Diagnóstico da Educação Municipal

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1 Diagnóstico da Educação Municipal Oneide Ferraz Alves Apoio Parceria Coordenação Técnica Iniciativa

2 Temas 1º dia Planejamento Planejamento Educacional Plano Anual de Educação Diagnóstico da Educação no Município: o que é, quais informações deve conter, fontes de consulta, quem deve participar Alguns instrumentos

3 Diagnóstico da Educação Municipal - conceitos PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO EDUCACIONAL PLANO ANUAL DE EDUCAÇÃO (PRODUTO)

4 PLANEJAMENTO Planejamento: ato ou efeito de planejar, criar um plano para otimizar o alcance de um determinado objetivo. O planejamento consiste em uma importante tarefa de gestão e administração, que está relacionada com a preparação, organização e estruturação de um determinado objetivo. É essencial na tomada de decisões e execução dessas mesmas tarefas.

5 PLANEJAMENTO EDUCACIONAL Planejamento educacional: processo contínuo que se preocupa com o para onde ir e quais as maneiras adequadas para chegar lá, tendo em vista a situação presente e possibilidades futuras, para que o desenvolvimento da educação atenda tanto as necessidades do desenvolvimento da sociedade, quanto as do indivíduo. (Coaracy, 1972) Planejamento educacional: aborda e analisa as questões da educação visando a promoção da eficiência e da produtividade do sistema educacional, em seus múltiplos aspectos.

6 PLANEJAMENTO EDUCACIONAL Questões importantes: - Planejar para que? Planejar o quê? Para quem? Em que espaço? Por quanto tempo? Com quem? Desafio: - Conhecer o que planeja; - Reflexão e intervenção na realidade. -...o ato de planejar não é meramente fabricar planos, ele é processo ininterrupto, cujo desafio é lançar-se na elaboração diária de novos planejamentos. (Madalena Freire)

7 PLANO ANUAL DE EDUCAÇÃO Define os objetivos, as ações a serem desenvolvidas e as metas que se pretende atingir ao longo do ano, tanto para a área administrativa e financeira quanto para a área pedagógica. Tendo como norte o PME, é instrumento relevante e necessário, pois delimita a intencionalidade das ações e seu consequente direcionamento.

8 DIAGNÓSTICO DA EDUCAÇÃO NO MUNICÍPIO O que é diagnóstico Abrangência Fontes de dados Quais dados buscar Quem participa Como analisar

9 O que é diagnóstico O termo diagnóstico provem do latim, diagnosis, palavra originada do grego e que significa "discernir" ou "aprender" sobre determinados elementos. Questões importantes para o diagnóstico escolar: - Por meio do conhecimento, investigar a realidade; - Saber reconhecer potencialidades e fragilidades; - Buscar dados, mas acima de tudo ouvir a comunidade.

10 Quais informações buscar Informações gerais do município: Populacionais Socioeconômicas Equipamentos e serviços públicos (cultura, esporte, saúde, lazer Histórico da educação municipal Informações Educacionais no Município: Estrutura e serviços públicos da educação (Órgão Gestor e Escolas) Avaliação da Educação Recursos humanos Recursos Financeiros

11 Quais informações buscar Informações sobre as escolas Gestão da Aprendizagem, Infraestrutura das Escolas, Relação Escola- Comunidade; Percepção do professor sobre o seu papel, sua participação na condução do processo pedagógico; Percepção dos Alunos a respeito das escolas. Diagnósticos anteriores: - PAR, PDDE Interativo, PPP, PME, Regimento e outros.

12 Onde buscar as informações Sites que disponibilizam informações estatísticas: MEC (Planejando a próxima década), INEP, Unicef, IBGE, Fundação Seade, Qedu, Conviva, dentre outros. Aplicação de questionários com diretores, professores, alunos e pais; Observação da comunidade escolar; Entrevistas qualitativas; Resultados das avaliações da Educação no Município.

13 Quem participa Da coleta e análise dos dados: Equipe gestora da Secretaria Municipal de Educação (secretário, supervisor escolar, técnicos), representantes de diretores escolares, representantes dos professores, representantes da sociedade civil, representantes dos Conselhos (CME, CE, CAE), Equipe Gestora da Escola, docentes, equipe de apoio, Conselho de Escola, Grêmio Estudantil, pais, alunos, APM Outros atores envolvidos com modalidades de ensino específicas.

14 Exemplos Questionários 1. Questionário para Gestores Escolares 2. Questionário para Professores 3. Questionário para Pais de Alunos 4. Questionários para Alunos

15 Temas - 2º DIA Indicadores das escolas Questionário de Monitoramento Gestão administrativa e financeira Plataforma Comitê Gestor Avaliação do Encontro

16 Como analisar Saiba o que cada indicador significa Compare a mesma informação com: Média Brasileira; média da Região Brasileira; média do Estado; média da Microrregião; outro município do mesmo porte; outras escolas com características semelhantes. Cruze as informações: Exemplos: crescimento populacional e demanda escolar; índice de evasão escolar e resultados da educação. Faça perguntas sobre as informações: quais são suas causas prováveis; quais são suas consequências prováveis; quais os atores envolvidos no assunto; potencialidades e fragilidades.

17 INDICADORES SOCIAIS- PESQUISAS Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) - IDH-M: Busca aferir o nível de desenvolvimento humano dos diferentes municípios do País. É obtido pela média aritmética simples das dimensões: Longevidade (IDH-Longevidade), Educação (IDH-Educação) e Renda (IDH-Renda).

18 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) Principal provedor de dados e informações do país, que atendem às necessidades dos mais diversos segmentos da sociedade civil, bem como dos órgãos das esferas governamentais federal, estadual e municipal. Além do Censo Demográfico, que é realizado a cada dez anos, realiza outras pesquisas no intervalo intercensitário como a Contagem Populacional que consiste em fazer uma atualização do Censo 5 anos após a sua realização. Outro levantamento importante é a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) que trabalhando com amostras populacionais aporta anualmente um conjunto de informações relevantes para a pesquisa demográfica.

19 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) No que se refere à educação, as informações captadas dizem respeito ao número de analfabetos, escolaridade além de dados populacionais como índice de natalidade, grau de urbanização, índice da população com menos de 15 anos, taxa geométrica de crescimento anual, entre outros.

20 Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) O INEP é uma autarquia federal vinculada ao Ministério da Educação (MEC), cuja missão é promover estudos, pesquisas e avaliações sobre o Sistema Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulação e implementação de políticas públicas para a área educacional a partir do parâmetro de qualidade, e equidade, bem como produzir informações claras e confiáveis aos gestores, pesquisadores, educadores e público em geral.

21 Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) Para gerar seus dados e estudos educacionais o Inep realiza levantamentos estatísticos e avaliativos em todos os níveis e modalidades de ensino: - Censo Escolar: levantamento de informações estatísticoeducacionais de âmbito nacional, realizado anualmente; - Censo Superior: coleta anualmente uma série de dados do ensino superior no País, incluindo cursos de graduação, presenciais e a distância. - Avaliação das Condições de Ensino: verifica in loco a situação dos cursos de graduação.

22 INEP (Continuação) - Avaliação Institucional: compreende a análise dos dados e informações prestados pelas instituições de Ensino Superior (IES) no Formulário Eletrônico e a verificação, in loco, da realidade institucional, dos seus cursos de graduação e de pós-graduação, da pesquisa e da extensão. - Exame Nacional de Cursos (ENC): criado em 1996 para avaliar os cursos de graduação, com caráter obrigatório para os formandos ( Atualmente este exame encontra-se em fase de reformulação); - Exame Nacional do Ensino Médio (Enem): exame de saída facultativo aos que já concluíram e aos concluintes do ensino médio, aplicado pela primeira vez em 1997.

23 INEP (Continuação) - Exame Nacional Para Certificação de Competências (Encceja): é uma proposta do Ministério da Educação de construir uma referência de avaliação nacional para jovens e adultos que não puderam concluir os estudos na idade própria. - Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (Saeb): pesquisa por amostragem, do ensino fundamental e médio, realizada a cada dois anos.

24 INEP (Continuação) - Censo Escolar (anual): levantamento de informações estatístico-educacionais de âmbito nacional, em parceria com as Secretarias de Educação das unidades da Federação, tendo como população alvo todas as escolas de educação básica do País. Nesta pesquisa são coletados dados básicos de infraestrutura, pessoal docente, matrículas, rendimento e movimento escolar, por nível e modalidade de ensino, por meio de aplicação de questionários. Seu preenchimento é obrigatório, inclusive para as instituições privadas e subsidiará as ações dos governos municipal, estadual e federal na melhoria da qualidade e da produtividade do sistema educacional brasileiro.

25 Indicadores do INEP O Inep trabalha com seis grandes eixos de indicadores educacionais, alguns dos quais levam em consideração os dados do Censo Demográfico. 1. Indicadores sociodemográficos - Taxa de analfabetismo - Número médio de anos de estudo - Percentual da população adulta segundo nível de instrução - Índice de adequação de escolaridade da população na faixa etária de 11 a 18 anos.

26 Indicadores do INEP (continuação) 2. Indicadores de ofertas - Número médio de alunos por turma - Percentual de docentes com formação superior - Número médio de horas aula diária - Percentual de alunos beneficiados por item de infraestrutura oferecido pela escola - Relação aluno/função docente - Relação aluno/função não docente - Percentual de escolas por série oferecida

27 Indicadores do INEP(continuação) - Taxa de utilização de salas de aula - Relação turma/sala de aula existente por turno - Percentual de matrículas por áreas gerais ( educação superiorgraduação) - Percentual de docentes com mestrado ( educação superior graduação) - Percentual de docentes com doutorado ( educação superior graduação) - Relação aluno/docente em exercício ( educação superior graduação ) - Relação inscrição/vaga no vestibular ( educação superior graduação )

28 Indicadores do INEP(continuação) 3. Indicadores de acesso e participação Taxa de atendimento escolar Taxa de escolarização líquida e bruta Taxa de ingresso o ensino fundamental (6 anos) Taxa de incorporação ao sistema Taxa de retorno de alunos ao sistema educacional Taxa de ingresso de alunos provenientes da educação de jovens e adultos Percentual de matrículas no turno noturno Percentual de alunos do sexo feminino Percentual de concluintes do sexo feminino

29 Indicadores do INEP(continuação) 4. Indicadores de eficiência e rendimento - Taxa de distorção idade-conclusão - Taxa de distorção idade-série - Idade mediana que o aluno completa no ano de conclusão - Idade mediana que o aluno completa no ano - Taxas de rendimento escolar (aprovação, reprovação e abandono) - Tempo médio esperado de permanência no sistema - Tempo médio esperado de conclusão - Taxas de fluxo escolar (promoção, repetência e evasão)

30 Indicadores do INEP(continuação) - Taxa esperada de conclusão - Número médio de matrículas-ano dispendidas por concluinte - Relação entrada/saída de matrículas-ano - Percentual de matrículas-ano produtivas - Produtividade esperada de conclusão 5. Indicadores de financiamento da educação - Gasto público com educação em relação ao PIB - Gasto público com educação em relação ao gasto público total - Percentual do gasto público com educação por tipo de gasto (corrente e capital) - Gasto médio por aluno - Gasto médio por aluno em relação ao PIB per capita

31 Indicadores do INEP(continuação) 6. Indicadores de comparação internacional - Percentual da população de 5 a 14 anos de idade em relação à população total - Taxa de atendimento escolar na faixa de 5 a 14 anos - Percentual de concluintes do ensino médio em relação à população na idade teórica de conclusão (17 anos)

32 Definição dos indicadores educacionais mais relevantes Taxa de analfabetismo: é o percentual de pessoas analfabetas em determinada faixa etária. Consideramos, aqui, a faixa etária de 15 anos ou mais, isto é, o analfabetismo avaliado acima da faixa etária onde, por lei, a escolaridade seria obrigatória. Taxa de atendimento escolar: é o percentual da população em idade escolar que frequenta a escola, independente de nível e modalidade de ensino, podendo ser calculada para as faixas de 0 a 5, 6 a 14, 15 a 17, e 18 a 24 anos.

33 Definição dos indicadores educacionais mais relevantes Taxa de Escolarização bruta: Trata-se de um indicador que permite comparar o total de matrículas de determinado nível de ensino com a população na faixa etária adequada a esse nível de ensino. Taxa de Escolarização líquida: Trata-se de um indicador que identifica o percentual da população em determinada faixa etária matriculada no nível de ensino adequado a essa faixa etária. Taxa de distorção idade-série: expressa o percentual de alunos, em cada série, com idade superior à idade recomendada. O aluno é considerado em situação de distorção ou defasagem idade-série quando a diferença entre a idade do aluno e a idade prevista para a série é de dois anos ou mais.

34 Definição dos indicadores educacionais mais relevantes Taxa de rendimento escolar: aprovação, reprovação e abandono. No final do ano letivo o aluno matriculado é avaliado quanto ao preenchimento dos requisitos de aproveitamento e frequência, podendo ser considerado aprovado, reprovado ou afastado por abandono. As taxas de aprovação, reprovação e abandono compõem um grupo denominado de taxas de rendimento escolar onde cada uma delas representa um percentual de matrícula total considerando as transferências, admissões e reclassificações (entrada e saída na escola).

35 Definição dos indicadores educacionais mais relevantes Taxa de aprovação: é o percentual dos alunos aprovados em relação ao saldo final da matrícula inicial. O cálculo desse saldo final requer informações sobre o total de matrículas iniciais, o número de afastamentos por abandono e transferência, as admissões por transferência, as reclassificações e as saídas por motivo de reclassificação. Taxa de reprovação: é o percentual dos alunos reprovados em relação ao saldo final da matrícula inicial. O cálculo desse saldo final requer informações sobre o total de matrículas, o número de afastamentos, as admissões por transferência, as reclassificações e as saídas por motivo de reclassificação.

36 Definição dos indicadores educacionais mais relevantes Taxa de afastamento ou abandono: é o resíduo percentual entre o saldo final da matrícula e os alunos que finalizaram o ano (aprovado ou reprovado, ou a porcentagem de alunos que abandonaram a escola). Taxa de promoção: é o percentual de alunos que estavam matriculados num ano escolar e foram promovidos e passaram a ser matriculados em continuidade. Taxa de repetência: é o percentual de alunos matriculados no mesmo ano escolar. Taxa de evasão: é a taxa de alunos que não se matricularam no ano seguinte.

37 Diferença entre evasão e abandono Às vezes, a evasão é, erroneamente, tomada como abandono, mas este configura um quadro de afastamento do aluno do processo escolar durante o período letivo, com frequência inferior a 75%. Caso o aluno nessa condição não se matricule no ano seguinte, como pode se dar, também, para os que foram aprovados ou reprovados, será então considerado evadido.

38 Definição dos indicadores educacionais mais relevantes Taxa de fluxo escolar: é a movimentação de alunos de um determinado nível de ensino e ano em relação ao acesso, permanência e conclusão do processo de escolarização. As taxas de promoção, repetência e evasão compõem um grupo denominado Taxa de fluxo escolar.

39 Avaliações externas Prova Brasil (IDEB) Provinha Brasil ANA Saresp outros

40 Próximos passos Sistematizar as informações; Socializar as informações: conscientização da comunidade escolar acerca dos desafios a serem enfrentados. Elaborar o Plano Anual de Educação.

41 Referências Bibliográficas BRASIL. Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados SEADEhttp://produtos.seade.gov.br/produtos/perfil/perfilMunEstad o.php BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE BRASIL.Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - Inep - COARACY, Joanna. O planejamento como processo. Revista Educação, Ano I, no. 4, Brasília, p.79. Diagnóstico -

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