Perspectivas e tendências no uso industrial de recursos hídricos. José Féres (IPEA e FGV EPGE)

Transcrição

1 Perspectivas e tendências no uso industrial de recursos hídricos José Féres (IPEA e FGV EPGE)

2 Agenda de pesquisa IPEA: contextualização Março de 2003: implementação da cobrança pelo uso da água na bacia do rio Paraíba do Sul Necessidade de avaliação de impacto regulatório (ex-ante) Qual o potencial da cobrança em termos de conservação quantitativa de água? A cobrança representara um custo adicional significativo, comprometendo a competitividade da indústria da bacia? A cobrança pode ser um mecanismo eficiente de incentivo à adoção de tratamento de efluentes e práticas de reúso?

3 Agenda de pesquisa IPEA: contextualização Ausência de dados para caracterização do uso industrial de água na bacia Pesquisa IPEA: questionário aplicado à 488 estabelecimentos industriais localizados na bacia do Paraíba do Sul

4 Pesquisa IPEA: caracterização do uso industrial da água na bacia do Paraíba do Sul

5 Pesquisa IPEA: caracterização do uso da água na bacia do Paraíba do Sul Aspectos investigados Informações econômicas Uso industrial da água Captação Pré-tratamento Reúso Lançamento/tratamento de efluentes

6 Uso da água nos estabelecimentos

7 Elasticidades-preço da demanda por água

8 Simulação: impacto da cobrança sobre demanda industrial de água e custo de produção Cobrança pode alcançar resultados satisfatórios em termos de conservação (quantitativa) de recursos hídricos sem acarretar aumentos expressivos dos custos de produção

9 Custos marginais de tratamento de efluentes Cobrança geraria poucos incentivos ao tratamento de efluentes

10 Reúso de água na indústria Discussão ganha força com problemas associados à escassez Necessidade de regulamentação das práticas de reúso Alavancar negócios no setor Reduzir pressão sobre recursos hídricos Atualmente, 15 projetos de lei sobre o tema em tramitação no Congresso Nacional

11 Reúso de água: caracterização Prática de reúso associada ao tamanho do estabelecimento

12 Demanda por água captada segundo adoção de reúso Firmas com tecnologias reúso reagem mais a variações no custo da água captada que as demais => possibilidade de substituição Cobrança pelo uso da água com maior potencial de conservação entre empresas que reutilizam água

13 Demanda por água segundo adoção de reúso

14 PL 58/2016: incentivos ao reúso Incentivos do setor público Art. 12. As novas edificações residenciais, comerciais, industriais e as edificações, públicas ou privadas, construídas com recursos da União ou das agências federais de crédito ou fomento próprios ou por elas geridos, deverão dispor de sistemas de abastecimento por fontes alternativas. 1º O disposto no caput será obrigatório para as novas edificações privadas de qualquer natureza com área construída igual ou superior a 600 m² (seiscentos metros quadrados).

15 PL 58/2016: incentivos ao reúso Art. 16. São instrumentos para a promoção de reutilização de água: I concessão de incentivos tributários, financeiros e creditícios ao produtor, distribuidor e usuário de água de reúso, assim como aos fabricantes, comerciantes e importadores de peças e equipamentos utilizados em sistemas de reúso de água e de aproveitamento de água de chuva; Art. 18. Os Comitês de Bacia Hidrográfica deverão: I considerar, na proposição dos mecanismos de cobrança e aplicação dos recursos da cobrança, a criação de incentivos para a prática de reúso e aproveitamento de água de chuva;

16 Cobrança pelo uso da água e a questão do reúso PL abre espaço para cobrança incentivar práticas de reúso Mas baixo valor da cobrança com pouca capacidade de gerar os incentivos econômicos necessários para adoção do reúso Por outro lado, recursos arrecadados pelos CBHs poderiam ser direcionados para empréstimos subsidiados a usuários industriais que investissem em programas de reúso

17 Cobrança pelo uso da água e a questão do reúso Estimações de Féres e Reynaud (2005) sugerem que cobrança pelo uso da água e crédito subsidiado podem serem mecanismos efetivos de indução ao reúso

18 Determinantes da indução ao reúso na bacia do Paraíba do Sul (Féres & Reynaud, 2005)

19 Reúso de água: considerações finais Boas perspectivas para ampliação de práticas de reúso Cenário de escassez Redução dos custos das tecnologias => maior penetração nos segmentos de pequenas e médias empresas... mas é preciso resolver um grande gargalo: necessidade de avançar na regulamentação das práticas de reúso

20 Cobrança pelo uso da água e potencial de conservação: considerações finais Cobrança com potencial para atingir objetivos de conservação Redução de captação de água Práticas de reuso Tratamento de efluentes Mas estrutura participativa dos CBHs parece ser ao mesmo tempo bênção e maldição Aceitabilidade: legitima instrumento da cobrança Minimização de custos: impedimento a metas ambientais ambiciosas

21 Para mais informações Texto para Discussão IPEA nº 1084 Demanda por Água e Custo de Controle de Poluição Hídrica na Bacia do Paraíba do Sul Texto para Discussão IPEA nº 1257 Reúso da Água nas Indústrias da Bacia do Rio Paraíba do Sul Contatos: jose.feres@ipea.gov.br jose.feres@fgv.br