O atual panorama da regulamentação europeia da insolvência: consequências para o regime insolvencial português

Transcrição

1 O atual panorama da regulamentação europeia da insolvência: consequências para o regime insolvencial português Impacto do Regulamento e da Diretiva no Ordenamento Jurídico Português Maria do Rosário Epifânio 1

2 Regulamento (EU) 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015 Para alcançar o objetivo de melhorar a eficácia e a eficiência dos processos de insolvência que produzem efeitos transfronteiriços, 2

3 Aplicação direta e imediata das regras contidas no Regulamento (art. 288.º do Tratado) Competência do Tribunal de Justiça para a interpretação do Regulamento (art. 267.º Tratado) 3

4 4 Âmbito de aplicação

5 Processos respeitantes a situações internacionais. Apenas os processos em que o centro dos principais interesses do devedor esteja situado na União Europeia. 5

6 independentemente de o devedor ser uma pessoa singular ou coletiva, um comerciante ou um particular Os processos de insolvência referentes a empresas de seguros, instituições de crédito, empresas de investimento e outras empresas ou instituições abrangidas pela Diretiva 2001/24/CE do Parlamento Europeu e do Conselho e organismos de investimento coletivo deverão ficar excluídos do âmbito de aplicação do presente regulamento, uma vez que estão sujeitos a um regime específico e que as autoridades nacionais de supervisão dispõem de extensos poderes de intervenção 6

7 Abrange os processos enumerados no anexo A - Processo de insolvência - Processo especial de revitalização (PER) - Processo especial para acordo de pagamento (PEAP)? Não se aplica aos processos não elencados no Anexo A 7

8 Matérias 1) competência para a abertura de processos de insolvência e a propositura de ações que deles decorram diretamente e que com eles se encontrem estreitamente relacionadas. 2) disposições relativas ao reconhecimento e à execução das decisões judiciais proferidas em processos desta natureza. 3) disposições relativas à lei aplicável ao processo de insolvência. (normas de conflitos uniformes) 4) publicidade do processo de insolvência (normas materiais uniformes) 5) regras de coordenação dos processos de insolvência relativos ao mesmo devedor ou a vários membros do mesmo grupo de sociedades. 8

9 Reforma legislativa Preâmbulo do D.L. n.º 79/2015, de 30 de junho - um dos objetivos foi adaptar o CIRE ao Regulamento Adaptação das regras quanto à competência Adaptação das regras materiais uniformes Adaptação das regras uniformes de conflitos Adaptação das regras quanto ao reconhecimento das decisões 9

10 Concretizado: Art. 17.º, n.º 4 - Se a abertura de um processo de insolvência for recusada por tribunal de um Estado-membro da União Europeia em virtude de a competência caber aos tribunais portugueses, nos termos do n.º 1 do artigo 3.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, não podem estes julgar-se internacionalmente incompetentes com fundamento no facto de a competência pertencer aos tribunais desse outro Estado 10

11 Artigo 37.º, n.º 4 Os credores conhecidos que tenham a residência habitual, o domicílio ou a sede estatutária num Estado-membro diferente daquele em foi aberto o processo, incluindo as autoridades fiscais e os organismos da segurança social desses Estadosmembros, são citados por carta registada, sem demora, em conformidade com o artigo 54.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de

12 12 Artigo 38.º 9 - A publicidade e a inscrição em registo público da decisão de abertura do processo de insolvência estrangeiro e, se for caso disso, da decisão que nomeia o administrador da insolvência, a que se referem os artigos 28.º e 29.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, devem ser solicitadas no tribunal português da área do estabelecimento do devedor, ou, não sendo esse o caso, à 1.ª Secção do Juízo de Comércio de Lisboa, podendo o tribunal exigir tradução certificada por pessoa que para o efeito seja competente segundo o direito de um Estado-membro da União Europeia Sem prejuízo do disposto no número anterior, se o direito do Estado do processo de insolvência previr a efetivação de registo desconhecido do direito português, é determinado o registo que com aquele apresente maiores semelhanças Sem prejuízo do disposto no n.º 9, a publicação regulada no n.º1 do artigo 28.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, é determinada oficiosamente pelos competentes serviços de registo se o devedor for titular de estabelecimento situado em Portugal.

13 Artigo 128.º 4 - A reclamação de créditos prevista no n.º 1 pode efetuar-se através do formulário disponibilizado para o efeito no portal a definir por portaria do membro do governo responsável pela área da justiça ou através do formulário-tipo de reclamação de créditos previsto nos artigos 54.º e 55.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, nos casos em que aquele regulamento seja aplicável 13

14 Artigo 129.º 4 ( ) o aviso é efetuado, ainda, em conformidade com o artigo 54.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de

15 Regulamento de execução (UE) 2017/1105 da Comissão de 12 de junho de 2017 Formulários de notificação dos credores e formulários de reclamação dos créditos 15

16 16 Artigo 275.º Prevalência de outras normas 1 - Os processos regulados neste Código a que se aplica o Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, regem-se pela disciplina vertida naquele instrumento e, em tudo quanto a não contrarie, pelo presente diploma. 2 - As disposições do presente título são aplicáveis apenas na medida em que não contrariem o estabelecido no Regulamento referido no número anterior ou noutras normas de Direito da União Europeia ou em tratados e convenções internacionais.

17 Artigo 294.º 3 - Sempre que seja aplicável o Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, o processo particular é designado por processo territorial de insolvência até que seja aberto um processo principal, caso em que passa a ser designado por processo secundário. 17

18 18 Revogação do Título XIV do CIRE (executava o anterior Regulamento)

19 19 Reconhecimento de decisões estrangeiras artigo 288.º

20 Publicado em 5 de junho de 2015 Alterações entraram em vigor no dia 26 de junho de Salvo as que respeitam à criação de um registo nacional de insolvência 26 de junho de 2018 Salvo as que respeitam à criação de uma interligação dos registos nacionais de insolvência 26 de junho de

21 Proposta de Diretiva do Parlamento e do Conselho, de 22 de novembro de 2016, relativa aos Processos de Insolvência Relativa aos quadros jurídicos em matéria de reestruturação preventiva, à concessão de uma segunda oportunidade e às medidas destinadas a aumentar a eficiência de processos de reestruturação, insolvência e exoneração 21

22 22 O reforço e a convergência do funcionamento dos quadros nacionais em matéria de reestruturação da dívida, execução de empréstimos, insolvência e perdão das dívidas contribuirão também para o funcionamento do mercado único e, em particular, da União dos Mercados de Capitais.

23 Os credores não concederão crédito no contexto transfronteiriço se não confiarem na sua capacidade para se protegerem em caso de não pagamento e recuperarem valor ou garantias, consoante o necessário. Explica a necessidade de se estabelecerem princípios comuns para apoiar o alinhamento dos quadros nacionais em matéria de insolvência e reestruturação. 23

24 24 Para o bom funcionamento do mercado interno, é necessário evitar incentivos que levem as partes a transferir bens ou ações judiciais de um Estado-Membro para outro, no intuito de obter uma posição jurídica mais favorável em detrimento do interesse coletivo dos credores (seleção do foro ou forum shopping).

25 A proposta visa complementar o Regulamento (UE) 2015/848, obrigando os Estados-Membros a garantir a conformidade dos seus processos de reestruturação preventiva a nível nacional com determinados princípios mínimos de eficácia. 25

26 26 A Diretiva vincula o Estado-Membro destinatário quanto ao resultado a alcançar, deixando, no entanto, às instâncias nacionais a competência quanto à forma e aos meios (artigo 288.º dotratado)

27 Âmbito de aplicação Não se aplica a pessoas singulares não empresárias (art. 2.º, n.º 1, al. g)) Pela positiva pessoas coletivas e pessoas singulares titulares de uma empresa No entanto, os Estados podem alargar o âmbito de aplicação a esses sujeitos. 27

28 Reforma legislativa Restringiu o âmbito de aplicação do PER às empresas Mas criou o processo especial para acordo de pagamento (PEAP) aplicável aos devedores não empresários 28

29 29 Plano de reestruturação deve ser acompanhado de um parecer ou uma declaração fundamentada da pessoa responsável pela apresentação do plano de reestruturação explicando as razões da viabilidade da empresa e de que forma deverá a execução do plano proposto evitar a insolvência do devedor e restabelecer a sua viabilidade a longo prazo, e enunciando as condições prévias necessárias para o êxito do plano de reestruturação

30 No PER (art. 17.º-A, n.º 2) Requerimento acompanhado de declaração subscrita, há não mais de 30 dias, por contabilista certificado ou por revisor oficial de contas, sempre que a revisão de contas seja legalmente exigida, atestando que não se encontra em situação de insolvência atual, à luz dos critérios previstos no artigo 3.º 30

31 31 Adoção de mecanismos de early warning alerta rápido que detetem a deterioração da atividade de uma empresa e avisem o devedor ou o empresário da necessidade de agir com urgência

32 Effects of restructuring plans - efeitos dos planos de reestruturação (artigo 14.º) O plano não é eficaz perante os credores que não participaram na aprovação de um plano de reestruturação. Quais são os credores não participantes? Aqueles que foram chamados ao processo mas não compareceram; os que, sendo chamados e tendo comparecido, não quiseram participar; ou os que foram chamados, compareceram, mas votaram contra? 32

33 33 Os Estados-Membros devem assegurar que nada impeça o devedor de pagar, no decurso normal da sua atividade, os créditos de ou devidos aos credores não afetados pela suspensão e os créditos dos credores afetados posteriores à concessão da suspensão, e que continuem a emergir durante o período da mesma

34 Artigo 17.º-E 8 - A partir da decisão a que se refere o número anterior e durante todo o tempo em que perdurarem as negociações, não pode ser suspensa a prestação dos seguintes serviços públicos essenciais: 34

35 No PER: A decisão de homologação vincula a empresa e os credores, mesmo que não hajam reclamado os seus créditos ou participado nas negociações, relativamente aos créditos constituídos à data em que foi proferida a decisão prevista no n.º 4 do artigo 17.º-C, e é notificada, publicitada e registada pela secretaria do tribunal (art. 17.º-F, n.º 10) 35

36 Artigo 15 Appeals recursos A decisão judicial que confirma o plano de recuperação é suscetível de recurso para um tribunal hierarquicamente superior, se tiver sido proferida por uma autoridade judicial; se foi proferida por entidade administrativa, é suscetível de recurso para uma autoridade judicial. O recurso de uma decisão que confirma (homologa) um plano de recuperação não tem efeitos suspensivos quanto à execução do plano. 36

37 No Plano de Insolvência: A sentença homologatória produz de imediato os efeitos referidos nos n.ºs 1 a 3, ainda que seja interposto recurso (artigo 217.º, n.º 5). 37

38 Artigo28.º Utilização de meios de comunicação eletrónicos 1.Os Estados-Membros devem assegurar que as ações seguintes possam ser realizadas por meios eletrónicos, incluindo em situações transfronteiriças: (a)reclamação de créditos; (b)apresentação de planos de reestruturação ou de reembolso junto das autoridades judiciais ou administrativas competentes; (c)notificações aos credores 38

39 No processo de insolvência Reclamação de créditos: O requerimento é endereçado ao administrador da insolvência e apresentado por transmissão eletrónica de dados, nos termos definidos na portaria prevista no n.º 2 do artigo 17.º (artigo 128.º, n.º 2) 39

40 40 Obrigada pelo vosso tempo!