MINISTÉRIO DA FAZENDA Secretaria de Acompanhamento Econômico

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1 MINISTÉRIO DA FAZENDA Secretaria de Acompanhamento Econômico Parecer Técnico n.º 06471/2008/RJ COGCE/SEAE/MF Referência: Ofício n.º 4701/2008/SDE/GAB, de 22 de julho de de agosto de 2008 Assunto: ATO DE CONCENTRAÇÃO n.º / Requerentes: RBS - Zero Hora Editora Jornalistica S/A e Web Participacoes Ltda. Operação: Trata-se da aquisição, pela Zero Hora, da totalidade das quotas representativas do capital social da Web. Recomendação: Aprovação sem restrições. Versão Pública Procedimento Sumário Nos termos da Portaria SEAE nº 83, de 19 de novembro de 2007, e considerando a solicitação da Secretaria de Direito Econômico do Ministério da Justiça, nos termos do art. 54 da Lei nº 8.884/94, a Seae emite parecer técnico referente ao ato de concentração entre as empresas RBS - Zero Hora Editora Jornalistica S/A e Web Participacoes Ltda.. O presente parecer técnico destina-se à instrução de processo constituído na forma a Lei n.º 8.884, de 11 de junho de 1994, em curso perante o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência SBDC. Não encerra, por isto, conteúdo decisório ou vinculante, mas apenas auxiliar ao julgamento, pelo Conselho Administrativo de Defesa Econômica CADE, dos atos e condutas de que trata a Lei. A divulgação de seu teor atende ao propósito de conferir publicidade aos conceitos e critérios observados em procedimentos da espécie pela Secretaria de Acompanhamento Econômico SEAE, em benefício da transparência e uniformidade de condutas. I. Do Pedido de Confidencialidade 1. As Requerentes solicitaram confidencialidade das seguintes informações: i) faturamento das Requerentes; ii) valor da operação; iii) Contrato de Compra e Venda

2 de Quotas Sociais Com Cláusula Resolutiva e Outras Avenças; e v) listas de clientes e forncecedores. 2. Em análise à solicitação supra, considerando a adequação aos incisos VI, VII, VIII e XI do art. 4º da Portaria nº 46, de 28 de março de 2006, concede-se o tratamento confidencial, ora solicitado, deferindo-se os itens acima mencionados e, portanto, sua autuação em apartado confidencial. II. Das Requerentes 3. A RBS Zero Hora Editora Jornalística S.A. ( Zero Hora ), pertencente ao Grupo RBS Comunicações, de origem brasileira, oferta, além de inúmeros jornais impressos (cada qual com seu respectivo site na internet) com circulação nos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, espaços publicitários na internet. Esses espaços publicitários são ofertados por meio do clickrbs, um portal que integra, além dos sites dos veículos de mídia impressa e eletrônica do Grupo RBS Comunicações, canais próprios de notícias e serviços Os acionistas da Zero Hora com participação superior a 5% no capital social estão relacionados no Quadro 1, a seguir: Quadro 1 Acionistas da Zero Hora com participação superior a 5% no capital social Acionista Participação (%) RBS Administração e Cobranças Ltda. 45,00 Jayme Sirotsky 21,05 Nelson Pacheco Sirotsky 7,70 José Pedro Pacheco Sirotsky 7,15 Sônia Pacheco Sirotsky 7,15 Carlos Eduardo Schneider 6,05 Fonte: Requerentes. 5. De acordo com a Petição Inicial, o Grupo RBS Comunicações detém participação acionária em diversas empresas no Brasil A Zero Hora registrou o faturamento, em 2007, de [CONFIDENCAL] no Brasil, não possuindo faturamento nos demais países do Mercosul ou no mundo. De acordo com a Petição Inicial, o Grupo RBS Comunicações participou de apenas um ato de concentração no Mercosul nos últimos três anos A Web Participações Ltda. ( Web Participações ), de origem brasileira, atua no mercado de venda de espaços publicitários na internet por meio do seu portal guiadasemana.com.br, e não pertence a qualquer grupo econômico. 1 Salienta-se a diferença entre site e portal : Um site é normalmente o trabalho de um único indivíduo, empresa ou organização, podendo variar dos demais quanto ao conteúdo (institucional, comunitário...) e forma de acesso (aberto, restrito, fechado...), por exemplo. Já um portal, é uma forma particular de site, que funciona como centro aglomerador e distribuidor de conteúdo para uma série de outros sites ou subsites dentro, e também fora, do domínio ou subdomínio da empresa gestora do portal (como o Yahoo!, por exemplo). 2 A relação das empresas nas quais o Grupo RBS Comunicações detém participação no capital social encontra-se no item I.5.1 do Anexo I da Resolução n.º 15/98 do CADE. 3 Operação notificada ao SBDC sob o Ato de Concentração n.º /

3 8. Dos acionistas da Web Participações com participação superior a 5% no capital social, constam os Srs. Carlos Meira Mattos Vicente de Azevedo e Marcos Donnabela Camano, com 75% e 25%, respectivamente. 9. De acordo com a Petição Inicial, a Web Participações possui uma única empresa subsidiária, a Via Global S.A A Web Participações registrou o faturamento, em 2007, de [CONFIDENCAL] no Brasil, não possuindo faturamento nos demais países do Mercosul ou no mundo. De acordo com a Petição Inicial, a Web Participações não participou de qualquer ato de concentração no Mercosul nos últimos três anos. III. Da Descrição da Operação 11. Trata-se da aquisição, pela Zero Hora, da totalidade das quotas representativas do capital social da Web. 12. O Contrato de Compra e Venda de Quotas Sociais Com Cláusula Resolutiva e Outras Avenças ( Contrato ) foi assinado em 30/06/2008 e o valor total da operação é de [CONFIDENCAL]. A presente operação foi apresentada ao Sistema Brasileiro de Concorrência (SBDC), fato ocorrido em 21/07/2008, e pode ser enquadrada no art. 54 da Lei nº 8.884/ De acordo com a Petição Inicial, trata-se de uma operação nacional, [CONFIDENCAL]. 4 IV. Dos Setores de Atividades das Empresas Envolvidas 14. Além das atividades desempenhadas pela Zero Hora, o Grupo RBS atua no setor de rádio (por meio da RBS Rádios) e televisão (por meio da RBS TV) A Web Participações atua no mercado de venda de espaços publicitários na internet por meio do seu portal guiadasemana.com.br, que dispõe de anúncios publicitários voltados aos segmentos de entretenimento, cultura e lazer. O conteúdo do portal, de acesso a todos os usuários da Internet, abrange eventos nas cidades de São Paulo, Campinas, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba, Florianópolis, Brasília, Goiânia, Salvador, Recife, Maceió, Fortaleza e Natal. V. Considerações Sobre a Natureza da Operação 16. Segundo as Requerentes, embora a presente operação resulte em concentração horizontal entre as atividades da Zero Hora e da Web Participações no mercado de espaço publicitário virtual, ela não gera efeitos adversos sobre a concorrência. 4 As cláusulas de não-concorrência têm sido reconhecidas pelo CADE, quando limitadas no tempo e no espaço, como uma prática comercial normal. A jurisprudência do CADE, na ausência de disposições expressa na Lei nº 8.884/94 sobre o prazo de vigência de tais cláusulas, tem consagrado o prazo de cinco anos como razoável para sua admissibilidade. Este entendimento corresponde ao art da Lei nº de 10/01/2002, que institui o novo Código Civil Brasileiro, em vigor desde 13/01/2003. In verbis: Art Não havendo autorização expressa, o alienante do estabelecimento não pode fazer concorrência ao adquirente, nos cinco anos subseqüentes à transferência. 5 Para maiores informações, ver item item I.5.1 do Anexo I da Resolução n.º 15/98 do CADE. 3

4 17. O espaço publicitário virtual difere das outras mídias (como televisão, rádio e jornais, por exemplo) ao passo que é uma mídia tanto criativa (que atinge o consumidor com o intuito de persuadi-lo quanto à qualidade de produtos e serviços e conquistá-lo como cliente do anunciante) quanto direcional (aquela em que o consumidor assume posição ativa na busca de informações sobre o produto ou serviço). 18. Os banners e outras formas assumidas pela publicidade virtual possibilitam a transferência do usuário da internet a outras páginas complementares do produto ou serviço desejado, inclusive com a possibilidade de se efetuar uma transação comercial a partir da publicidade encontrada. As empresas que adquirem espaço para publicidade virtual atingem um público mais reduzido e mais específico e devem, portanto, obter um retorno diferente em comparação às outras mídias. 19. Conforme entendimentos do SBDC 6, o mercado em questão é o de venda de espaço publicitário via Internet. 20. Com relação ao mercado geográfico relevante, também em análise anteriores do SBDC, esse mercado foi definido como nacional, pois, embora seja possível argumentar que a internet é uma rede de alcance mundial, devendo, portanto, se considerar a oferta de espaço publicitário virtual como um mercado geográfico de alcance mundial, deve ser levado em conta que os anúncios veiculados nos portais buscam atingir um público que se interesse e, sobretudo, tenha fácil acesso ao produto comercializado. Adicionalmente, há de se considerar a limitação que a grande parte dos consumidores residentes no exterior sofrem devido ao fato dos idiomas utilizados em seus respectivos países diferirem daquele utilizado no espaço publicitário. 21. Dessa forma, de acordo com entendimentos do SBDC 7, considera-se o mercado como sendo nacional. 22. A respeito da concentração horizontal advinda da presente operação, deve ser considerado que o mercado nacional conta com um grande número de empresas, das quais destacam-se a Google Brasil Internet Ltda., a Uol S/A, a IG Internet Group do Brasil S.A. e a Terra Networks Brasil S.A. 8 Tal pode ser visto na página na Internet do Interactive Advertising Bureau Brasil A operação foi analisada mediante Procedimento Sumário, com base no inc. IX (outros casos) do art. 6º, da Portaria Conjunta nº 1, de 18 de fevereiro de [CONFIDENCIAL]. 6 Pareceres: 084/COGSE/SEAE/MF (AC n.º / ) e 042 COGSE/SEAE/MF (AC n.º / ); ambos aprovados pelo CADE sem restrições. 7 Ver nota de rodapé n.º 6. 8 De acordo com a Petição Inicial, a Uol S/A conta com uma participação de mercado de 36,4%. Por sua vez, a Zero Hora e a Web Participações contam com uma participação de 1,2% e 0,69%, respectivamente. 9 O site na Internet é: Acesso: 28/07/

5 VI. Recomendação 24. Ante o exposto, conclui-se que a operação em pauta não leva à probabilidade de exercício de poder de mercado. Assim, esta Secretaria entende que, do ponto de vista da concorrência, esta operação é passível de aprovação sem restrições. À apreciação superior. ELVINO DE CARVALHO MENDONÇA Assessor ANTONIO ALVES DE OLIVEIRA JUNIOR Técnico Estagiário CLÁUDIA VIDAL MONNERAT DO VALLE Coordenadora-Geral de Controle de Estruturas de Mercado De acordo. PRICILLA MARIA SANTANA Secretária-Adjunta 5

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