O Evento. Público alvo. Local do Evento. Material de Apoio. Carga Horária: 34 horas 16 A 20 DE OUTUBRO DE 2017

Transcrição

1 O Evento A busca por conhecimento e capacitação na Administração Pública tem sido constante, principalmente por agentes que atuam na área de Licitações, como os pregoeiros. Com o reconhecimento e a satisfação de realizar o maior evento de capacitação em Pregão do país, o Congresso Brasileiro de Pregoeiros, o Instituto Negócios Públicos preparou uma semana de estudos avançados sobre o tema. Com profissionais renomados e preparados, esta semana trará de forma dinâmica e aprofundada, a informação, o conhecimento, a ciência doutrinária e jurisprudencial mais diligente e atual sobre o Pregão e seus principais entendimentos. Participe do 11º Pregão Week e tenha a melhor capacitação em prol do melhoramento das atividades públicas para tomar as decisões mais importantes com clareza, responsabilidade e transparência. Público alvo Pregoeiros Membros da Comissão de Licitação Assessores Jurídicos Ordenadores de Despesas Autoridades Superiores Servidores Integrantes do Controle Interno e de Tribunais de Contas Administradores Públicos em geral Demais interessados em aprofundar os conhecimentos em Licitação na modalidade Pregão e temas correlatos. Carga Horária: 34 horas Local do Evento Material de Apoio Livro Legislação: Licitações Pregão Presencial e Eletrônico Leis Complementares Apostila com conteúdo exclusivo do evento Pasta, caneta, bloco de anotações Mabu Thermas Grand Resort Av. das Cataratas, 3175 Vila Yolanda Foz do Iguaçu/PR Reservas: / Certificado de participação registrado em cartório 1

2 Programação Segunda-feira 16/10 17h00 Credenciamento 19h00 Compras Públicas Uma visão estratégica Professor: Rudimar Reis 20h00 Jantar de Abertura Terça-feira 17/10 08h00 Impugnaram meu edital: e agora? Análise de vícios correntes nos editais Professor: Victor Amorim 10h00 10h30 Aplicação dos indícios de impedimento indireto do SICAF Professor: Victor Amorim 12h00 Almoço 14h00 Os riscos da etapa de lances Professor: Victor Amorim 16h00 16h30 Condutas passíveis de penalização no pregão eletrônico Professor: Victor Amorim 2

3 Quarta-feira 18/10 08h00 Presunção de inexequibilidade da proposta antes da fase de lances X Súmula 262 do TCU Professora: Karine Machado 10h00 10h30 Inexequibilidade: proposta deficitária X Possibilidade de execução da oferta Professora: Karine Machado 12h00 Almoço 14h00 Como realizar um Pregão do tipo maior oferta Professora: Karine Machado 16h00 16h30 Exigências de habilitação decorrentes de requisitos previstos em atos normativos secundários: pode ou não? Professora: Karine Machado Quinta-feira 19/10 08h00 OFICINAS Elaboração de Editais no Pregão: Temas Polêmicos Professor: Alessandro Dantas Pregão e Licitações Diferenciadas Professor: Anderson Pedra Boas Práticas na Realização de Pregões Presenciais e Eletrônicos Professor: Dawison Barcelos O planejamento da contrataçao de acordo com a IN 05/2017: estudos preliminares, gerenciamento de riscos e termo de referencia ou projeto básico Professor: Luciano Reis 3

4 10h00 10h30 Continuação das Oficinas 12h00 Almoço 14h00 OFICINAS Cotação Eletrônica Professor: Dawison Barcelos Técnicas e Métodos de Prevenção e Detecção de Fraudes no Pregão Professor: Alessandro Dantas Pregão e Sistema de Registro de Preços Professora: Larissa Panko 25 Vícios no Pregão Professor: Anderson Pedra 16h00 16h30 Continuação das Oficinas Sexta-feira 20/10 08h00 Falhas no pregão: quando sanear, quando enviar para manifestação superior e quando solicitar parecer jurídico Professor: Ministro Benjamin Zymler 10h00 10h30 Diligências Professor: Ministro Benjamin Zymler 12h00 Almoço 4

5 14h00 Melhores Decisões - Práticas 16h00 16h30 Palestra de Encerramento * À Organização do Evento reserva-se o direito de modificar temas da programação divulgada, sem aviso prévio, por questões e razões de ordem superveniente. Palestrantes Ministro Benjamin Zymler Alessandro Dantas Coutinho Anderson Sant Ana Pedra Dawison Barcelos Karine Machado Larissa Panko Luciano Reis Victor Amorim Conteúdo Programático Pregão e licitações diferenciadas Paradigmas da contratação pública Normas constitucionais aplicáveis Aspectos constitucionais LC 123 seu objetivo e suas alterações A quem se aplica o regime diferenciado Enquadramento da licitante na LC 123 Regularidade fiscal Direito de preferência (empate ficto) Tratamento diferenciado licitações exclusivas reserva de cota subcontratação margem de preferência (ou prioridade) contratação direta Aspectos importantes da instrução processual específica Hipóteses de não aplicação da LC 123 O Decreto Federal nº 8.538/2015 e seu alcance 5

6 Pregão e Sistema de Registro de Preços Fase Interna: a) Cabimento: o que posso licitar por meio de Pregão para Registro de Preços? b) Quantitativo e orçamento estimados: elaboração e divulgação. Meu objeto é incerto Não sou obrigado a contratar Como definir meu quantitativo estimado? Devo considerar o quantitativo de eventuais caronas? c) Intenção de Registro de Preços (IRP): sou obrigado a divulgar minha intenção de licitar via Registro de Preços? E se o objeto interessar apenas a mim? E se eu não tiver contingente disponível para gerenciar possíveis Órgãos Participantes? Fase Externa: Antes da sessão de julgamento: a) Divulgação do edital: conclui meu edital de Pregão via SRP, onde devo publicá-lo? Por ocasião da assinatura da Ata de Registro de Preços (ARP): b) Desfechos da sessão de Pregão para Registro de Preços: adjudicado o objeto ao licitante vencedor, e homologado o certame, o que pode acontecer? E se o adjudicatário solicitar a prorrogação do prazo para assinar a ARP? E se o adjudicatário se recusar a assinar a ARP? E se todos os participantes se recusarem a assinar a ARP? E se os demais licitantes também tiverem interesse em registrar os seus produtos, junto com o adjudicatário? c) Cadastro reserva: quem pode integrar? Considerando que se trata de um Pregão, cada licitante pode cadastrar o seu próprio preço? Como formalizar estas condições? Após a assinatura da Ata de Registro de Preços (ARP): a) Celebrei a minha Ata de Registro de Preços e agora?! Posso prorrogar? Posso acrescer? Posso reequilibrar? b) Houve descumprimento da minha Ata de Registro de Preços e agora?! O fornecedor com registro na Ata de Registro de Preços se negou a assinar o contrato, e por isso cancelei o seu registro: posso chamar o segundo colocado do Pregão para assinar a Ata de Registro de Preços? Apenas sancionei o Contratado, mas não cancelei o seu registro na Ata: posso utilizar o cadastro reserva? Sancionei o Contratado e cancelei o seu registro, mas não tenho cadastro reserva: posso chamar o segundo colocado do Pregão para assinar a Ata? Sancionei o Contratado e cancelei o seu registro, mas não tenho cadastro reserva: posso fazer uma dispensa de licitação para a contratação do remanescente? O planejamento da contratação de acordo com a IN 05/2017: estudos preliminares, gerenciamento de riscos e termo de referência ou projeto básico 1. Estudos preliminares: no que consistem, quem deve elaborar, como estimar quantidades, quem deve elaborar os preços referenciais, demonstrativo de resultados pretendidos em termos de economicidade e viabilidade ou não da contratação ou de possível participação 2. Gerenciamento de riscos: como identificar os riscos, avaliar os riscos e as técnicas a serem usadas para antevê-los e tratá-los, gerenciamento x alocação de riscos, definição dos responsáveis pelo riscos e pelo tratamento 6

7 aos mesmos e mapa de riscos 3. Termo de referência ou projeto básicos: minuta padronizada, declaração do objeto, fundamentação da contratação, modelo de execução do contrato, modelo de gestão do contrato, critérios de medição e pagamento, estimativa do preço e adequação orçamentária 4. Conclusões 25 vícios no pregão Quem é o pregoeiro? Sua importância e responsabilidades Aspectos constitucionais Entendendo o procedimento como conjunto de atos administrativos A importância da integridade dos atos no certame licitatório Pregão como procedimento administrativo licitatório Objetivos do pregão Vício, erro e fraude (in)distinções conceituais e a visão do Controle Externo (TC e MP) Princípios aplicáveis ao pregão Mecanismos/práticas administrativas que evitam vícios padronização utilização de checklist diálogo interno círculo virtuoso capacitação, treinamento, pesquisas, diligências (internas e externas (visitas técnicas)) diálogo externo (com outros órgãos) A responsabilização perante os vícios e sua prevenção Vícios nas fases interna e externa como evitá-los e resolvê-los posicionamento dos órgãos de controle externo perante esses vícios Boas Práticas na Realização de Pregões Presenciais e Eletrônicos Análise de casos e discussão sobre dificuldades enfrentadas e soluções possíveis em diferentes momentos do certame, tais como: Publicação Incorreções no instrumento convocatório. Necessidade de presença física do licitante Pedidos de impugnação e esclarecimentos Impedimentos à participação Comunicação com os licitantes Suspensão da sessão Intercorrências no credenciamento Desclassificação de propostas Análise da exequibilidade e critérios de aceitabilidade Atestados de qualificação técnica Consultas necessárias Necessidade de envio da documentação original Limites ao formalismo procedimental Vícios passíveis de saneamento Negociação Intenção de recurso e razões recursais Adjudicação e homologação parciais Cotação Eletrônica Caminhos da contratação. Dispensa por valor Sistema de Cotação Eletrônica Bens de pequeno valor Agentes legitimados Pesquisa de Preços Fracionamento irregular de despesas Fase preparatória Sessão pública virtual 7

8 Homologação e adjudicação Parecer jurídico Aplicação da Lei Complementar 123/2006 Publicidade Analise de propostas Sanções aplicáveis Perspectivas para a nova regulamentação Elaboração de Editais no Pregão: Temas Polêmicos 1. O que é uma licitação? 2. O contexto das licitações na gestão pública. 3. Modalidades de licitação. 4. O advento do pregão. 5. Diferenças do pregão em relação a outras modalidades. 6. Qualidades do pregão. 7. A boa condução do pregão e seu contexto com a gestão pública. 8. A necessidade de elaboração de um bom edital para o sucesso do pregão; 9. Da importância da conexão lógica e eficiente entre termo de referência, edital de licitação e contrato administrativo. 10. O que é um edital e qual a sua importância. 11. De quem é a competência para elaborar o edital no pregão? 12. Pessoas direta ou indiretamente envolvidas no processo de elaboração do edital do pregão. 13. Pontos polêmicos e importantes sobre a elaboração do edital no pregão A finalidade da licitação e a observância às normas pertinentes O enorme mercado que é o Poder Público. A ganância da iniciativa privada e o descaminho para a ilegalidade. O risco calculado : dinheiro, contatos, o funcionamento deficiente dos órgãos de controle etc (por vários motivos) Vs cadeia, perda de bens, outras penalidades etc. As fraudes mais comuns no pregão: Simulação de concorrentes; Cartel de licitantes; Abandono de disputa cobrado; Conluio entre os licitantes, mergulho ; Fraude documental; Fraude de proposta. Análise das hipóteses de fraudes licitatórias previstas na lei anticorrupção empresarial; Detecção da fraude e identificação dos autores; Técnicas e Métodos de Prevenção e Detecção de Fraudes no Pregão Licitações, contratações e o papel dos gestores públicos neste contexto. 8

9 Investimento R$ 3.985,00 (por participante) Estão incluídos neste valor: Jantar de abertura, 04 (quatro) almoços e 08 (oito) coffee breaks. Material de apoio. Certificado de participação registrado em cartório. Pagamento O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de: Instituto Negocios Públicos do Brasil Estudos e Pesquisas na Administração Pública Ltda. (CNPJ nº / ). Nos seguintes bancos credenciados: Agência: Conta Corrente: Agência: 0372 Conta Corrente: Agência: Conta Corrente: Contato Instituto Negócios Públicos - Divisão comercial de eventos Telefone: (41) Fax: (41) falecom@institutonp.com.br Rua Lourenço Pinto, 196-3º andar Centro - Curitiba/PR CEP: