b) ausência de benzeno e suas misturas acima de 1% em volume em depósitos, tanques, vasos, almoxarifado e outras dependências da empresa;

Transcrição

1 SAÚDE Órgão Ministério do Trabalho e Previdência Social (MTPS) Representação Efetiva Comissão Tripartite Paritária Permanente - CTPP Representantes: Suplente Luis Sérgio Soares Mamari Assessor Divisão de Saúde da CNC Ações Reunião Ordinária realizada no período de 23 a 26 de novembro de 2015 Dia 24/11/2015 A Reunião foi coordenada pelo diretor do Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho, Rinaldo Marinho, e contou com a participação de representantes de empregadores e de trabalhadores. Após os cumprimentos iniciais, foi apresentado o novo representante do Ministério Público do Trabalho (MPT), o procurador Leonardo Osório, e em seguida foram discutidos os itens pautados: 1. Atas Ata da 80ª Reunião - aprovada na reunião anterior, a Ata foi assinada pelos membros presentes; Ata da 82ª Reunião: a bancada de empregadores solicitou a correção da sigla PDC por PDS, na menção ao Projeto de Decreto Legislativo originário do Senado Federal (PDS 43/2015). A bancada de trabalhadores informou que se manifestaria sobre a Ata somente no dia seguinte. 2. Informe sobre Portarias publicadas Portaria MTE nº 1.262, de 24 de setembro de suspende os efeitos da Portaria MTE nº 1.565, de 13 de outubro de 2014 (que aprovou o Anexo 5 - Atividades Perigosas em Motocicletas, da NR 16 - Atividades e Operações Perigosas), em relação às empresas

2 associadas à Associação dos Distribuidores de Bebidas do Sudoeste (Assodibes). Portaria SIT nº 507, de 29 de setembro de dispõe sobre os procedimentos de descadastramento voluntário de empresas e instituições que deixem de utilizar benzeno. A solicitação de descadastramento deverá conter uma Declaração de Responsabilidade, assinada pelo responsável pelo Programa de Prevenção à Exposição Ocupacional ao Benzeno (PPEOB) e pelo representante legal da empresa, com as seguintes informações: a) não produção, transporte, armazenamento, utilização ou manipulação de benzeno ou misturas líquidas que contenham benzeno igual ou acima de 1% em volume em seu processo produtivo; b) ausência de benzeno e suas misturas acima de 1% em volume em depósitos, tanques, vasos, almoxarifado e outras dependências da empresa; c) destinação dos produtos restantes, dos resíduos e dos materiais e equipamentos contaminados; d) garantia do atendimento pela empresa dos requisitos da Portaria nº 776, de 28 de abril de 2004, do Ministério da Saúde, quanto à vigilância à saúde de todos os trabalhadores incluídos no PPEOB que trabalharam durante o período de seu cadastramento. Portaria MTE nº 1.286, de 30 de setembro de suspende os efeitos da Portaria MTE n.º 1.565, de 13 de outubro de 2014, (que aprovou o Anexo 5 - Atividades Perigosas em Motocicletas, da NR 16 - Atividades e Operações Perigosas) em relação ao Instituto Nordeste Cidadania (Inec). Portaria SIT nº 509, de 30 de setembro de altera a Portaria SSST nº 02, de 10 de abril de 1996, incluindo a Central dos Sindicatos Brasileiros (CSB), no rol das Centrais Sindicais que poderão indicar representantes na CTPP. A representação de trabalhadores passa a ter a seguinte constituição: Central Única dos Trabalhadores (CUT), Força Sindical (FS), União Geral dos Trabalhadores (UGT), Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB), Nova Central Sindical de Trabalhadores (NCST) e Central dos Sindicatos Brasileiros (CSB).

3 Portaria SIT nº 510, de 9 de julho de altera a composição da CTPP, com a indicação de Lucimar Coutinho (titular) e Jovenilson Alves de Souza (suplente), da Confederação Nacional do Transporte (CNT), como representantes dos empregadores, e da CSB como representante dos trabalhadores. Portaria MTPS nº 116, de 13 de novembro de regulamenta a realização dos exames toxicológicos, previstos nos 6º e 7º do Art. 168 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), em motoristas profissionais do transporte rodoviário coletivo de passageiros e do transporte rodoviário de cargas. A representação de empregadores registrou seu descontentamento com o arbitramento realizado pelo MTPS na publicação da Portaria, destacando que o texto publicado continuava ruim e de difícil cumprimento, em razão da Lei nº /2015 ser de igual forma muito ruim, trazendo prejuízo para trabalhadores, para empregadores e para o governo. A representação empresarial comentou o manifesto contrário à publicação da Portaria do exame toxicológico pela Associação Nacional de Medicina do Trabalho (Anamt), que abordou as dificuldades técnicas da realização dos exames em larga escala, pois, dependendo do material colhido, poderia haver um resultado "falso positivo". 3. Formação de Grupos GTT NR Plataformas - o Departamento de Saúde e Segurança do Trabalho (DSST) informou que faltavam as indicações da representação dos trabalhadores. A representação dos empregadores questionou a existência de cinco assessores da representação de governo no Grupo de Trabalho Tripartite (GTT), quando o regimento (Portaria MTE 186/2010) estabelece o máximo de dois por bancada. O diretor do DSST informou que irá rever a representação de governo e que a paridade será respeitada. Foi dito ainda que a primeira reunião já está agendada para o dia 9 de dezembro, na cidade do Rio de Janeiro (RJ). Grupo de Discussão sobre Vibração - foi informado pelo DSST que falta uma indicação da representação de

4 trabalhadores. A representação empresarial encontra-se completa. Grupo de Discussão sobre Regulamentação do Tripartismo - na 82ª reunião da CTPP, foi deliberado que as reuniões do Grupo de Discussão aconteceriam no dia anterior às reuniões da CTPP, porém, a primeira reunião, agendada para 23/11, não ocorreu por falta de quórum. A representação de trabalhadores até o momento não indicou representante. Foi proposto que a reunião ocorra na segunda quinzena de fevereiro de Grupo de Estudo Tripartite sobre comércio e utilização de produtos que contêm amianto - o diretor do DSST, Rinaldo Marinho, informou que o MTPS pretende revogar a Portaria MTE nº 1.287/2015, que instituiu a Comissão Especial para Debater o Uso do Amianto (Cedua), e criar, em ato contínuo, um Grupo de Estudo Tripartite (GET) no âmbito da CTPP para discussão específica sobre a exposição ocupacional ao amianto na comercialização e utilização de telhas de fibrocimento. Esse GET deverá respeitar todas as situações previstas na Portaria MTE nº 186/2010, que regulamentou o Regimento Único dos Grupos de Trabalho e das Comissões Nacionais, portanto, terá de 3 a 5 representantes por bancada, com mais 2 assessores técnicos, indicados pelas confederações empresariais e centrais sindicais que compõem a CTPP. A representação de trabalhadores informou que, na visão das centrais sindicais, houve uma perda considerável para os trabalhadores com a suspensão da Nota Técnica DSST/SIT nº 141/2014. A Nota posicionava a fiscalização do MTPS quanto à obrigatoriedade de empresas que comercializam produtos com amianto seguirem as disposições do Anexo XII da Norma Regulamentadora nº15. Por essa razão, pleiteou junto ao DSST que a Nota Técnica fosse revalidada. A representação enfatizou ainda que a posição das centrais sindicais é pelo banimento do amianto. 4. Alteração de Normas Regulamentadoras NR 11 - Transporte, Movimentação, Armazenagem e Manuseio de Materiais - Anexo I - Regulamento Técnico de Procedimentos para Movimentação, Armazenagem e

5 Manuseio de Chapas de Rochas Ornamentais: não houve debate. NR 12 - Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos - Anexo XI (Máquinas e Equipamentos Agrícolas e Florestais) e alteração de itens do corpo da Norma - não houve debate, mas a bancada dos trabalhadores informou que se manifestaria somente no dia seguinte. NR 22 - Segurança e Saúde Ocupacional na Mineração - proposta de acréscimo da alínea "j" no subitem , do item Operações de Emergência: não houve debate. NR 35 - Trabalho em Altura - Capítulo Sistemas de Proteção contra quedas e Anexo II - Sistemas de Ancoragem - o Diretor do DSST passou a palavra ao coordenador da bancada de governo na Comissão Nacional Tripartite Temática da NR 35, Luis Carlos Lumbreras, para apresentação das propostas de alteração da norma. O representante governamental enfatizou a importância da aprovação das modificações apresentadas, bem como o interesse do governo na construção de um manual de trabalho em altura com pontos de ancoragem, permanente ou provisório. Ele mencionou ainda a possibilidade das exigências colocadas nesse anexo terem prazo de seis meses para entrarem em vigor, após a publicação do manual. A representação empresarial informou que acha pertinente a existência do manual e que a proposta de alteração da NR 35 e o manual deveriam vir conjuntamente à CTPP para deliberação. Informou ainda que a Comissão Permanente Nacional Portuária (CPNP da NR 29) deliberou em sua última reunião, realizada no dia 12 de novembro, que as modificações da NR 35 não fossem aprovadas na CTPP até que o texto fosse analisado pela Comissão. 5. Planejamento de Prioridades de Discussão para 2016 A representação de governo apresentou as seguintes prioridades para 2016: Continuidade dos trabalhos de revisão da NR 12 pela CNTT;

6 Continuidade dos trabalhos de revisão da NR 24 pelo GTT; Revisão geral da NR 31 pela CPNR - é aguardada a apresentação da proposta de revisão pela bancada de empregadores da CPNR; Revisão do Anexo III (Calor) da NR 15 - será constituído novo GT para elaboração de novo texto técnico básico, com a inclusão da questão do calor no trabalho a céu aberto; Retomada das discussões do Anexo VIII (Vibração) da NR 15; Elaboração de texto técnico básico sobre limpeza urbana por GT a ser constituído e disponibilização do texto para consulta pública; Continuidade do processo de elaboração da NR de Plataformas de Petróleo pelo GTT; Continuidade do processo de elaboração do Anexo II Sistemas de Ancoragem) da NR 35 no âmbito da Subcomissão e CNTT; Continuidade dos trabalhos de revisão da NR 18 pelo CPN; NR 11 - Estufagem Manual de Contêineres, em razão desse tema ter sido pautado pela bancada dos trabalhadores em junho de 2012, na 69ª reunião da CTPP, e ainda encontrar-se em aberto e sem solução. Revisão do Anexo V (motociclistas) da NR 16 (Periculosidade), em razão das inúmeras discussões judiciais que têm ocorrido sobre o processo original de elaboração e publicação da norma. A representação de trabalhadores sugeriu incluir na lista de prioridades do governo a criação de mais três Normas Regulamentadoras temáticas para 2016: Capacitação; Psicossociais; e Nanotecnologia. 6. Cronograma de Reuniões para 2016

7 84ª Reunião - 05 e 06 de abril; 85ª Reunião - 28 e 29 de junho; 86ª Reunião - 20 e 21 de setembro; e 87ª Reunião - 29 e 30 de novembro. 7. Outros Assuntos a) Publicações de Portarias aprovadas - foi solicitado ao DSST que esclarecesse o atraso na publicação das Portarias de alteração das NRs 18 (construção civil) e 34 (indústria naval), aprovadas na última reunião da CTPP, realizada há mais de dois meses. Rinaldo informou que a publicação das Portarias teve atraso em seu trâmite interno em razão das mudanças resultantes da fusão do Ministério do Trabalho com o Ministério da Previdência Social, mas que os textos já passaram pela Consultoria Jurídica e encontram-se no Gabinete do Ministro para assinatura, o que deve acontecer nos próximos 10 dias. b) Atualização geral das informações disponibilizadas no site do MTPS - a bancada empresarial entregou ao DSST a listagem completa de todas as informações desatualizadas ou errôneas contidas no site do MTPS referente aos fóruns tripartites de negociações de Segurança e Saúde no Trabalho (SST). O DSST se prontificou a atualizar todas as informações. c) Revisão da Nota Técnica CGNOR/DSST/SIT nº 195/ foi solicitado ao DSST que a Nota Técnica nº 195/2015/CGNOR/DSST/SIT, que trata da utilização de Equipamentos de Proteção Individual (EPIs) para a realização de trabalho em altura por trabalhadores pesando mais de 100 Kg, fosse discutida no âmbito da Comissão Nacional Tripartite da NR 06 - Equipamento de Proteção Individual. A bancada de empregadores alertou ao governo que os fabricantes de equipamentos de proteção para trabalho em altura não disponibilizam a informação sobre o peso máximo permitido. d) Proposta de alteração da NR 16 feita pelo Instituto de Aeronáutica e Espaço (IAE) - a representação do governo apresentou o pedido do diretor do Instituto, Brigadeiro Engenheiro Leonardo Magalhães Nunes da Silva, para inclusão da exposição a propelentes de foguetes e suas matérias-primas na NR 16 - Atividades e Operações Perigosas.

8 e) 2º Seminário Internacional - o representante do governo falou sobre o 2º Seminário Internacional de Sistemas de Seguro contra Acidentes de Trabalho no Brasil e na Itália: Custeio, Benefícios e Relação com o E-Social, que se realizará nos dias 10 e 11 de dezembro, em Brasília (DF). Dia 25/11/2015 Retomada a reunião pelo diretor do Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho, Rinaldo Marinho, passaram-se às deliberações dos itens pautados: 1. Atas: Ata da 82ª Reunião - a bancada de trabalhadores não indicou nenhuma correção a ser realizada, portanto a Ata foi aprovada e assinada somente com as alterações solicitadas pela representação empresarial. 2. Formação de Grupos GTT NR Plataformas - a representação empresarial solicitou a correção dos nomes de seus representantes no GTT, pois estavam desatualizados. O MTPS comprometeu-se a corrigir as informações. Grupo de Discussão sobre Vibração - a bancada de trabalhadores comprometeu-se a indicar seus representantes. Grupo de Discussão sobre Regulamentação do Tripartismo - a bancada de trabalhadores comprometeu-se a indicar seus representantes. A primeira reunião está prevista para a segunda quinzena de fevereiro de Grupo de Estudo Tripartite (GET) sobre comércio e utilização de produtos que contêm amianto - a representação de trabalhadores posicionou-se contrária a todo o processo de discussão desse tema, solicitando a revogação da Portaria MTE nº 1.287/2015 e a manutenção da vigência da Nota Técnica DSST/SIT nº 141/2014, opondo-se ainda à criação do GET. A representação empresarial manifestou-se favoravelmente à criação do GET, com o escopo delimitado à aplicabilidade ou não do Anexo XII da NR 15 (insalubridade) no comércio, bem como pela manutenção da suspensão da NT 141/2014. Não havendo a

9 formação do GET, defende a manutenção da Portaria nº 1.287/2015, que criou a Comissão Especial para debater o Uso do Amianto (Cedua), continuando com a suspensão da NT 141/2014 até que sejam concluídos os trabalhos da Comissão. Portaria MTE nº 1.287/ criou a Comissão Especial para debater o Uso do Amianto (Cedua) no Brasil. Nota Técnica DSST/SIT nº 141/ acata as razões do MPT e recomenda a revisão da NT nº 108/2014, para excluir do seu conteúdo a exceção concedida às empresas que comercializam produtos acabados de fibrocimento que contêm amianto. Nota Técnica nº 108/ isenta as empresas que comercializam produtos acabados de fibrocimento que contêm amianto do cumprimento das exigências do Anexo 12 - Poeiras Minerais, da NR 15 - Atividades e Operações Insalubres. 3. Alteração de Normas Regulamentadoras NR 11 - Anexo I - Regulamento Técnico de Procedimentos para Movimentação, Armazenagem e Manuseio de Chapas de Rochas Ornamentais - aprovado pelas três bancadas; NR 12 Seguranças no Trabalho em Máquinas e Equipamentos - Anexo XI - Máquinas e Equipamentos Agrícolas e Florestais e alteração de itens do corpo da Norma - aprovado pelas três bancadas. A representação empresarial alertou que as propostas deliberadas tratam de avanço pontual, mas não resolvem a integralidade dos problemas hoje existentes em relação à NR 12. Enfatizou ainda sua posição sobre a necessidade de uma revisão geral e profunda no texto da norma, considerando-se as premissas defendidas pelos segmentos empresariais, entre as quais destacamse: tratamento diferenciado para as micros e pequenas empresas; linha de corte temporal de obrigações para máquinas usadas; e obrigações diferenciadas para usuários e fabricantes. NR 22 - Segurança e Saúde Ocupacional na Mineração - proposta de acréscimo da alínea "j" no subitem , do item Operações de Emergência - aprovada pelas três bancadas.

10 NR 35 - Trabalho em Altura - Capítulo Sistemas de Proteção contra Quedas e Anexo II - Sistemas de Ancoragem - aprovado pelas bancadas de governo e de trabalhadores. A representação empresarial solicitou prazo (até a próxima reunião da CTPP, em abril de 2016) para avaliação dos impactos da proposta em discussão nos segmentos portuário, da construção civil, da indústria naval e de plataforma de petróleo. Após debates entre as três representações, ficou acordado que a representação empresarial deverá encaminhar para o DSST suas considerações para as modificações da NR 35 até o dia 15 de fevereiro de Essas propostas serão encaminhadas para deliberação na 84ª Reunião da CTPP, em abril de Planejamento de Prioridades de Discussão para 2016 Após debates entre as três representações, deliberouse pelo seguinte planejamento para 2016: NR 11 - Estufagem Manual de Contêineres - criação de um Grupo de Estudo Tripartite, que deverá ser instalado a partir de junho de 2016, para discussão de possíveis soluções para os problemas apresentados. A representação empresarial mostrou-se disposta a discutir o tema para encontrar soluções, mas reiterou sua posição de que não aceitará nenhuma proposta que diminua a capacidade de carga atualmente utilizada nos contêineres, em razão do seu impacto econômico e dos prejuízos logísticos para o País. Continuidade dos trabalhos de revisão da NR 12 pela CNTT; Revisão do Anexo III - Calor, da NR 15, com a criação de um GET, para análise prévia do texto técnico básico que está em construção pelo governo, antes de ser colocado em consulta pública; Retomada das discussões do Anexo VIII - Vibração, da NR 15, criação de GTT; Revisão do Anexo V - Motociclistas, da NR 16 - Atividades e Operações Perigosas, com o encaminhamento da proposta de texto técnico básico para as

11 coordenações de bancadas na primeira semana de dezembro, para conhecimento prévio. Na segunda quinzena de dezembro, o texto será publicado para consulta pública no prazo já acordado de 60 dias, com prorrogação automática por mais 30 dias. Posteriormente, será constituído um GTT. A bancada de empregadores solicitou ao DSST que a Portaria MTE nº 1.565/2014, que institui o Anexo V da NR 16, fosse suspensa no período de revisão do tema. A representação de governo posicionou-se contrária ao pleito, pois esse ato poderia paralisar o Brasil em decorrência dos protestos dos motofretes. Continuidade dos trabalhos de revisão da NR 18 pelo CPN; Continuidade dos trabalhos de revisão da NR 24 pelo GTT; Revisão geral da NR 31 - Norma Rural, pela Comissão Permanente Nacional Rural (CPNR) - aguarda-se a apresentação da proposta de revisão pela bancada de empregadores da CPNR; Continuidade do processo de aprovação do Anexo II - Sistemas de Ancoragem, da NR 35, que será pautada na primeira reunião da CTPP, em abril de 2016; Continuidade do processo de elaboração da NR de Plataformas de Petróleo, pelo GTT; Elaboração de texto técnico básico sobre Limpeza Urbana por GT a ser constituído e posterior disponibilização do texto para consulta pública; A representação de trabalhadores registrou que aguarda a inclusão da criação de normas regulamentadoras na lista de prioridades da CTPP sobre os seguintes temas: Capacitação; Psicossociais; e Nanotecnologia. 5. Cronograma de Reuniões para 2016

12 Após alguns debates, foi alterada apenas a data da 87ª reunião: 84ª Reunião - 05 e 06 de abril; 85ª Reunião - 28 e 29 de junho; 86ª Reunião - 20 e 21 de setembro; e 87ª Reunião - 22 e 23 de novembro.