Assunto: Um conviteàcidadaniacidadania

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1 SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO FISCAL SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAÇÃO RECEITA FEDERAL DO BRASIL CENTRESAF-PA CURSO TRIBUTAÇÃO E CIDADANIA FISCAL Assunto: Um conviteàcidadaniacidadania

2 SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA Grupo de Educação Fiscal SEFA/SEDUC/RFB/CENTRESAF-PA

3 Programa Nacional de Educação Fiscal -PNEF Objetivo Geral Promover e institucionalizar a Educação Fiscal para o pleno exercício da cidadania. Objetivos Específicos Sensibilizar o cidadão para a função sócio econômica dos tributos Levar aos cidadãos conhecimento sobre administração pública Incentivar o acompanhamento, pela sociedade, da aplicação dos recursos públicos Criar condições para uma relação harmoniosa entre o Estado e o cidadão. Empoderament o da Sociedade

4 Programa Nacional de Educação Fiscal -PNEF Por meio do programa a sociedade passa a ter melhor entendimento: Da estrutura e do funcionamento da Administração Pública (federal, estadual e municipal) Da função sócioeconomica dos tributos Da aplicação dos recursos públicos Das estratégias e dos meios para o exercício do controle democrático

5 Diretrizes Ênfase no exercício pleno da cidadania Organização, mobilização e estímulo à participação social no tocante às questões tributárias e às finanças e gastos públicos O tratamento das questões tributárias e de finanças públicas deve abranger os três níveis de governo -AÇÃO DE ESTADO Caráter de educação permanente Programa desvinculado de campanhas descontextualizadas

6 Diretrizes Enfoque: Educação como mecanismo de transformação social Princípios político, éstético e ético das Diretrizes Curriculares nacionais Respeito às diretrizes nacionais, estaduais e municipais e pelas autonomia das instituições de ensino Observância de aspectos pedagógicos na inserção transversal dos conceitos A qualidade dos serviços públicos como paradigma da Educação Fiscal

7 PNEF Idéias-Força Educação ser humano integral elemento de transformação social ensino para a formação cidadã ênfase no desenvolvimento de competências e habilidades

8 PNEF Idéias-Força Cidadania ativa estímulo ao controle democrático do Estado incentivo à participação incentivo à participação individual e coletiva na definição de políticas públicas e na elaboração de leis para sua execução

9 PNEF Idéias-Força Ética gestão pública eficiente, transparente e honesta na alocação e aplicação de recursos e realização de gastos públicos

10 PNEF Idéias-Força Política gestão pública responsável, transparente e voltada à justiça social.

11 SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA Propostas Ser um instrumento de fortalecimento permanente do Estado democrático Contribuir para fortalecer os mecanismos de transformação social por meio da educação Difundir informações que possibilitem a construção da consciência cidadã Ampliar a participação popular na gestão democrática do Estado Contribuir para aperfeiçoar a ética na administração pública e na sociedade Harmonizar a relação Estado-Cidadão

12 Propostas Desenvolver a consciência crítica da sociedade para o exercício do controle social Aumentar a eficiência e a transparência do Estado Aumentar a responsabilidade fiscal Obter equilíbrio fiscal a longo prazo Reduzir a corrupção Promover a reflexão sobre nossas práticas sociais Melhorar o perfil do homem público Atenuar as desigualdades sociais

13 Resumindo... Sensibilizar a sociedade para acompanhar a gestão dos recursos públicos, favorecendo o exercício pleno da cidadania

14 Gestão do Programa Escola de Administração Fazendária ESAF Secretaria da Receita Federal do Brasil RFB Ministério da Educação Secretaria do Tesouro Nacional STN Secretaria de Fazenda de cada Estado e do DF Secretaria de Educação de cada Estado e do DF

15 Onde atuamos Ensino Fundamental Secretaria de Educação do Município Ensino Médio Secretaria de Educação do Estado Ensino Superior Todos os níveis de As próprias instituições Servidores ensino públicos e faixas etárias Os próprios órgãos Sociedade em geral Associações Empresariais e Comunitárias, Sindicatos, ONGs, Rotary, Igrejas, Escoteiros...

16 PROCESSO DE CAPACITAÇÃO 1. Disseminadores - Módulo a distância; Informações: 2. Disseminadores - Módulo Presencial; 3. Formação de Tutores. 4. Oficina Começando em casa.

17 MATERIAL PEDAGÓGICO Caderno 1 Educação Fiscal no Contexto Social Caderno 2 A Relação Estado e Sociedade Caderno 3 Função Social dos Tributos Caderno 4 Gestão Democrática dos Recursos Públicos

18 PNEF Alguns desafios Ensino Fundamental Ensino Médio Ensino Superior Quais cursos? Escolas Públicas Escolas Privadas Direito Contabilidade Administração Economia Com. Exterior

19 Programa Nacional de Educação Fiscal -PNEF Por meio do programa a sociedade passa a ter melhor entendimento: Da estrutura e do funcionamento da Administração Pública (federal, estadual e municipal) As função sócio-econômica dos tributos Da aplicação dos recursos públicos Das estratégias e dos meios para o exercício do controle democrático

20 O cidadão é o indivíduo que tem consciência de seus direitos e deveres e participa ativamente de todas as questões da sociedade. Tudo o que acontece no mundo, seja no meu país, no meu estado, na minha cidade ou no meu bairro, acontece comigo. Então eu preciso participar das decisões que interferem na minha vida. Um cidadão com um sentimento ético forte e consciência da cidadania não deixa passar nada, não abre mão desse poder de participação. Herbert de Souza (Betinho)

21 SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO FISCAL SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA ESCOLA FAZENDÁRIA GRUPO DE EDUCAÇÃO FISCAL Contato: Telefone:

22 SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO FISCAL SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAÇÃO RECEITA FEDERAL DO BRASIL CENTRESAF-PA PROJETO EDUCAÇÃO FISCAL PARA UNIVERSITÁRIOS CURSO TRIBUTAÇÃO E CIDADANIA FISCAL Assunto: RELAÇÃO ESTADO E SOCIEDADE: ÉTICA E CIDADANIA FISCAL

23 RELAÇAO ESTADO E SOCIEDADE O QUE É ESSA RELAÇAO?

24 DIZ-SE QUE HÁ UMA RELAÇÃO QUANDO EXISTE VINCULAÇÃO, COMPARAÇÃO, LIGAÇÃO OU SEMELHANÇA ENTRE DOIS OU MAIS ELEMENTOS DE UM CONJUNTO. DEFINIR A RELAÇÃO IMPLICA CONHECER AS CARACTERISTICAS E A FUNÇÃO DE CADA ELEMENTO DO CONJUNTO

25 PARA DEFINIR A RELAÇÃO ESTADO E SOCIEDADE É NECESSARIO QUE SE CONHEÇA A SOCIEDADE E O ESTADO

26 O que é sociedade Sociedade é um conjunto de pessoas que vivem em certa faixa de tempo e de espaço, segundo normas comuns e que são unidas pelas necessidades de grupo. É, na verdade, uma entidade autônoma que emerge da experiência da vida coletiva e possui características próprias que transcendem aos indivíduos que a ela pertençam.

27 O Estado teria surgido da necessidade de se estabelecer um acordo entre os indivíduos que viviam em comunidade, com o objetivo de dirimir os conflitos. É uma instituição que tem por objetivo organizara vontade do povo politicamente constituído, dentro de um território definido, tendo como uma de suas características o exercício do poder coercitivo sobre os membros da sociedade. É portanto, a organização político-jurídico de uma coletividade, objetivando o bem comum O que é Estado

28 A relação Estado X Sociedade se dá através da tríade SOCIEDADE ESTADO- GOVERNANTES

29 Sociedade = como forma genuína de poder Estado= enquanto forma de constitucional, institucional, legal e jurídica de administração da RELAÇÃO ESTADO X CIDADÃO, seus princípios e seus padrões de conduta para que sejam aceitos e confirmados. Governantes= são aqueles escolhidos pela sociedade por eleição para conduzir o Estado, fazer as leis, controlar seu cumprimento, administrar as instituições, exercer a burocracia estatal e estabelecer as relações com outros países.

30 PARA QUE A SOCIEDADE INSTITUI O ESTADO?

31 PARA QUE ELE POSSA: Garantir os direitos individuais e coletivos Ordenar as relações de trabalho e emprego Organizar o espaço territorial Sustentar as transações financeiras, Sustentar as transações financeiras, patrimoniais, comerciais e de relações internacionais

32 Os governantes, através das políticas públicas e dos planos de governo, fazem com que o Estado funcione tendo como referencia os desejos e aspirações da sociedade

33 Função primordial do Estado A manutenção da ordem e segurança interna A garantia da defesa externa O ordenamento jurídico das relações sociais A cobrança de tributos A manutenção dos serviços públicos A manutenção das funções do Estado exige recursos financeiros provenientes de arrecadação de tributos

34 PODERES DO ESTADO Legislativo Executivo Judiciário Separação dos poderes em três instancias para se evitar o poder abusivos dos governantes, sem desintegrar a ordem social

35 FUNÇÃO DO LEGISLATIVO Exercício pelo Congresso Nacional (câmara e senado), Assembléias Estaduais e Câmaras de Vereadores cabe fazer as leis, aperfeiçoá-las e revogá-las.

36 PODER EXECUTIVO Sua missão é proceder a execução das leis O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de Estado; além dos Governadores e Secretários nos estados e Prefeitos nos municípios.

37 PODER JUDICIÁRIO Fiscalizador do real cumprimento das leis O Poder judiciário é exercício por: supremo tribunal Federal, superior Tribunal de Justiça Regionais

38 Administração Pública Já conhecemos o conceito de Estado e vimos sua organização. Agora, vamos ficar sabendo mais sobre suas atividades. A Administração Pública desenvolve as atividades estatais visando ao bem comum. De acordo com a lei, compreende o conjunto de órgãos, funções e agentes públicos, com a finalidade de desenvolver as atividades do Estado, visando à consecução dos interesses coletivos.

39 Administração Pública Direta exercida, no âmbito da União, pela Presidência da República e Ministérios. As administrações estaduais, do Distrito Federal e municipais são estruturadas em simetria com a administração federal.; Administração Indireta formada pelas Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista.

40 A Constituição estabelece, no artigo 37, que as atividades desenvolvidas pela Administração Pública devem obedecer aos seguintes princípios: Legalidade >>> obediência à lei; Impessoalidade >>> inexistência de preferências, privilégios ou diferenciações que não sejam previstos em lei; Moralidade >>> princípios éticos de justiça, equidade e probidade; Publicidade >>> visibilidade e transparência das ações públicas; Eficiência >>> desempenho satisfatório das atividades, a fim de alcançar os melhores resultados na prestação dos serviços públicos.

41 Atividade Financeira do Estado Serve para atender as necessidades públicas de saúde, educação, habitação, saneamento, transporte, segurança, urbanismo, justiça e outras aspirações sociais. O ESTADO TEM SIDO EFICIENTE NO ATENDIMENTO À SOCIEDADE?

42 Houve aumento da expectativa de vida O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) melhora a cada ano Houve progresso cientifico Em todos esses eventos há a presença decisiva do Estado

43 O cidadão insatisfeito com os serviços públicos prestados pelo Estado revolta-se contra o pagamento de tributos e não com o mau atendimento Mas é necessário que se compreenda que os serviços públicos são custeados com os tributos pagos pelos cidadãos.

44 Serviço Público e Serviço de Utilidade Pública Serviço Público: abrangem a segurança pública (policia, bombeiro, defesa civil, vigilância sanitária e ambiental, forças armadas, etc) os serviços de regulamentação, fiscalização, fomento e seguridade social básica (sistema unificado de saúde, previdência social, auxiliadesemprego, etc)

45 Serviço de utilidade pública: são realizados ou substituídos pelo Estado por serem relevantes para a sociedade e são condição para o exercício da cidadania (o PROCON é um exemplo

46 O Estado Hoje No sistema capitalista o Estado passou a ter uma superestrutura e sobrecarregou-se com empresas ineficiente, deficitárias e com um sistema critico de assistência social Por isso hoje, o Estado está longe daquilo que a sociedade espera. Obriga-se a gastos supérfluos, investimentos infrutíferos e endividamentos de qualidade discutível A herança de muitas gerações de intervenção excessiva, comporativismo, ineficiência, perdularismo e outros erros impede a conquista de um Estado adequado

47 ONDE AS MUDANÇAS DEVEM OCORRER? No funcionamento do Estado e da sociedade Na postura do cidadão em relação à conquista de direitos e ao cumprimento dos deveres No controle da sociedade sobre as ações do Estado Na colaboração de todos para a maior eficiência do Estado e melhores benefícios para a sociedade

48 Quem pode fazer esssas mudanças? O cidadão consciente e capaz de entender o Estado Que entenda o funcionamento e as ações de todos os componente s da estrutura do Estado Que saiba avaliar a atuação dos dirigentes publicos Que exija a adequada aplicação dos recursos públicos em beneficios da sociedade e de si mesmo

49 Que saiba analisar a relação custo/beneficio de cada aplicação de recursos do Estado Que exija da administração pública competência, agilidade, eficiência e qualidade dos serviços públicos prestados Que seja capaz de exigir mudanças no perfil dos servidores públicos

50 PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO FISCAL CIDADANIA FISCAL

51 Cidadania

52 CIDADANIA Significa a efetiva possibilidade do individuo tomar parte, por vias diretas ou indiretas, nas decisões coletivas que afetam a sua vida e o seu destino

53 É a base de uma sociedade democrática e solidaria, centrada na: Participação popular Consciência política Exercer a Cidadania é estar consciente desse antagonismo da sociedade capitalista e buscar meios para garantir a realização dos seus direitos perante as instancias políticas, direitos ao emprego, educação, saúde, moradia, etc

54 Manter-se alheio a política é Uma forma de dar apoio antecipado e incondicional a todas as decisões do Governo, o que é, em última, analise, uma posição política. Por ai se vê o engano de quem acredita que pode manter-se fora da política, sem nenhuma participação efetiva Robinson Cavalcante Sacerdote anglicano

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56 VOTO VIAS DIRETAS E INDIRETAS FORMULAÇ ÃO E EXECUÇÃO DAS LEIS

57 As coisas podem vir para aqueles que esperam, Mas somente as coisas que Sobram Daqueles que trabalham para que as coisas aconteçam

58 Está na participação ativa quando da escolha dos seus dirigentes e na formulação das políticas públicas Maior participação, acompanhamento e avaliação no direcionamento dos recursos públicos. Direitos assegurados pela Constituição Federal Liberdade de expressão Direito de ir e vir Direito a informação (Voltair, pensador francês)

59 ACOMPANHAMENTO DA CONCRETIZAÇÃO DA OBRA ACOMPANHAMENTO DA TRAMITAÇÃO DA PROPOSTA NO LEGISLATIVO FORMULAÇÃO DA PROPOSTA IDENTIFICAÇÃO DO PROBLEMA COMUNIDADE ORGANIZADA

60 A valorização do produto nacional contribui para se alçar uma independência cultural que, muitas vezes, é a pura manifestação da ideologia das nações dominantes. A dependência cultural deturpa o exercício da cidadania Quando os traços culturais de um povo são aviltados, perde-se a identidade de sua essência

61 ALGUNS MOMENTOS NACIONAIS ONDE OCORREU PARTICIPAÇÃO POPULAR E ORGANIZAÇÃO DE CLASSSE

62 Constituição violada significa cair na tirania e no arbítrio dos que têm o poder econômico e/ou político Os homens e mulheres de uma sociedade mantêm-se como cidadãos à medida que partilham das mesmas normas e podem lançar mão delas para defender os interesses da coletividade. A Constituição é um documento que estabelece os limites do poder dos governantes e condensa a idéia dos direitos e da cidadania.

63 CIDADANIA Artigo 5º - Constituição Federal Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade.

64 O exercício da cidadania é pleno quando ultrapassamos as barreiras da ignorância, nos munimos de conhecimentos,nos organizamos em classes e lutamos por uma sociedade mais justa e igualitária. Eliane Leão Fernandes

65 De que forma eu exerço a Cidadania? Conscientizando-me sobre meus direitos e deveres e exigindo-os Exigindo a melhoria e eficiência dos serviços públicos e particulares; Campanha para preservação do bem público (escolas, orelhões, postos de saúde, etc.) Exigir a nota fiscal ou o cupom fiscal Pressão junto aos políticos para aplicação das leis existentes

66 Pagamento dos tributos e a cobrança do seu retorno à sociedade (saúde, educação, segurança...) Apresentação de reivindicação para inclusão no PPA, LDO E LOA. Desenvolver ações e posturas relacionados aos cotidiano. Como por exemplo: jogar lixo em lugar próprio;respeitar regras de transito;usar sem desperdício água, luz, energia elétrica, etc. participar das soluções de problemas em sua comunidade Controle Social

67 O que buscamos: Auxiliar na formação de um ser humano que compreenda o mundo no qual vive, os interesses em jogo, as relações de poder que o sustentam; um ser humano que tenha critérios moral próprio, que se posicione frente as questões que interferem na vida coletiva, que se reconheça e aos demais como sujeito de direitos e deveres e que seja capaz de construir sua própria história.

68 No dia que o homem perder a capacidade de ter esperança é melhor que se apague o arco-íris Mário Lago

69 PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO FISCAL Obrigada!

70 PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO FISCAL GRUPO DE EDUCAÇÃO FISCAL Contato: Telefone: