PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE DIREITO PROJETO DE PESQUISA DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA

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1 2611 PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE DIREITO PROJETO DE PESQUISA DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA O DIREITO FUNDAMENTAL À VIDA E À SEGURANÇA FRENTE À UTILIZAÇÃO DO AMIANTO NO MEIO AMBIENTE LABORAL. Autora: Helena Kugel Lazzarin Porto Alegre, 2009/1.

2 IDENTIFICAÇÃO Título da pesquisa: O DIREITO FUNDAMENTAL À VIDA E À SEGURANÇA FRENTE À UTILIZAÇÃO DO AMIANTO NO MEIO AMBIENTE LABORAL. Linha de Pesquisa: Eficácia e Efetividade da Constituição e dos Direitos Fundamentais no Direito do Trabalho. Projeto de Pesquisa: Efetividade dos direitos trabalhistas previstos na Constituição Federal de 1988 Orientador: Prof. Gilberto Stürmer Instituição: Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul Endereço: Av. Ipiranga, n.º Porto Alegre- CEP Unidade: Faculdade de Direito Diretor: Prof. Fabrício Dreyer de Ávila Pozzebon Curso: Ciências Jurídicas e Sociais Autora: Helena Kugel Lazzarin

3 TEMA OU ASSUNTO O tema da pesquisa será a utilização do amianto, predominantemente na construção civil, em telhas e caixas d água de fibrocimento, etc. Tendo-se em vista as controvérsias existentes quanto a sua utilização, de um lado a afirmação de que essa substância é comprovadamente prejudicial à saúde do trabalhador, tendo sido por este motivo banida definitivamente em 49 países, dentre os quais todos os integrantes da União Européia, devido a suas propriedades cancerígenas. Por outro lado, existem pesquisas que afirmam que o amianto não é prejudicial à saúde, que existem vários tipos e que a espécie utilizada no Brasil não seria nociva a saúde dos trabalhadores diretamente envolvidos. No Brasil, sua utilização ainda é permitida, mas o Congresso Nacional tem um projeto para que ela diminua progressivamente até que seja totalmente abolida. Além disso, este tema tem sido objeto de decisões junto ao STF. 3. PROBLEMA O amianto é ou não prejudicial à saúde do trabalhador, devendo por isso ser proibida a sua utilização em todo o território nacional? A liberação do uso da fibra prejudicial à saúde do trabalhador brasileiro visa exclusivamente lucro em detrimento do bem estar do cidadão brasileiro e de um meio ambiente saudável? Os interesses comerciais e políticos ultrapassam o interesse pela vida com saúde do ser humano? 4. DEFINIÇÃO DE TERMOS DO PROBLEMA - Amianto/Asbesto. - Crisotila. - (...)

4 HIPÓTESES Serão trabalhadas as seguintes hipóteses: - O amianto é prejudicial à saúde, causando doenças graves aos trabalhadores, em face de conter substâncias cancerígenas. - O amianto utilizado no Brasil não oferece riscos aos trabalhadores. - O amianto cuja proibição existe em outros países difere do utilizado no Brasil. - Outros países utilizam a mesma substância e não há evidências científicas de danos aos trabalhadores. - Outros países não utilizam o amianto, pois há comprovação científica de dano a saúde dos trabalhadores que têm contato direto com a substância. 6. OBJETIVOS Geral: - Pesquisar as conseqüências da utilização do amianto na produção de bens do Brasil, especificamente em relação a saúde e a legislação permissiva. Específicos: - Pesquisar as características do amianto e grupos específicos da substância. - Investigar quais setores de produção utilizam esse componente na elaboração de seus produtos. - Verificar as vantagens da utilização em larga escala. - Verificar a prejudicialidade à saúde dos trabalhadores e as principais conseqüências do uso. - Pesquisar a legislação internacional, constitucional e infraconstitucional sobre o tema. - Analisar quais países proíbem e quais liberam a utilização do amianto. - Analisar a existência de projetos de lei que visam abolir o uso do amianto no Brasil. - Verificar a posição jurisprudencial sobre o assunto. - Analisar a repercussão econômica da proibição do amianto.

5 JUSTIFICATIVA O presente estudo tem relevância por tratar-se de um assunto que envolve a medicina e segurança do trabalho, o que repercute na própria dignidade da pessoa humana. Dada a escassez de materiais acadêmicos a respeito especificamente do tema, e da falta de conhecimento por parte da comunidade em geral e dos próprios trabalhadores, a presente pesquisa justifica-se na medida em que pretende dar visibilidade de tão grave e controvertido problema, a fim de esclarecer no sentido de não ser prejudicial, ou pelo contrário, no caso de conclusão diversa impulsionar a abolição de regras permissivas a sua utilização. 8. METODOLOGIA Pesquisa bibliográfica, pesquisa jurisprudencial, textos legais, nacionais e internacionais e sites oficiais.

6 CRONOGRAMA ANO 2009 ABR MAIO JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Elaboração do Projeto Plano (Sumário) Levantamento de Bibliografia Pesquisa Jurisprudencial Análise e Discussão dos Dados Redação do Parcial do Relatório Redação final Apresentação em Salão de Iniciação Científica PUCRS (10-14/08/09) Apresentação em Salão de Iniciação Científica em outra Instituição

7 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA Existem descrições do uso do amianto (palavra de origem latina, que significa incorruptível) desde o ano 70 a.c. Mas apenas no ano de 1935, com o patologista de origem britânica, Gloyne e com Lynch & Smith, se deram as primeiras indicações de que o amianto poderia ser cancerígeno para os seres humanos, o que foi definitivamente comprovado por Richard Doll, em Doll verificou que a freqüência de câncer pulmonar em trabalhadores expostos ao material durante 20 anos ou mais, era dez vezes a esperada na população geral. A partir daí, uma série de outras doenças foram associadas à exposição dos trabalhadores ao amianto. 1 Apesar de existirem teses contrárias à proibição do amianto estas, fundamentadas na teoria da biopersistência da fibra no tecido pulmonar, onde se acredita que os efeitos da crisotila (amianto branco) seriam eliminados pelo organismo, não havendo risco de doenças de maior período de latência, como câncer ou mesolina foi publicado, em 1996, pelo INSERM (Instituto Nacional de Saúde e Pesquisa Médica da França), um relatório afirmando inquestionável e cientificamente que todas as fibras de amianto são cancerígenas, qualquer que seja seu tipo ou origem geológica. 2 A comprovação de que esse material é, de fato, prejudicial à saúde humana, revela um problema político e econômico, no âmbito nacional e internacional, tendo em vista a discussão sobre a proibição ou não do uso da matéria-prima amianto. Atualmente muitos países já proibiram o material, sendo a crisotila o tipo que prevalece na produção mundial (os anfibólios, 1 GIANNASI, Fernanda. Câncer Ocupacional por Amianto no Brasil: A Crônica da Morte Anunciada in Justiça do Trabalho. Porto Alegre: HS Editora, volume 21. nº 247, julho 2004, GIANNASI, Fernanda. Câncer Ocupacional por Amianto no Brasil: A Crônica da Morte Anunciada in Justiça do Trabalho. Porto Alegre: HS Editora, volume 21. nº 247, julho 2004,

8 2618 comprovadamente nocivos à saúde humana, já são proibidos em quase todo o mundo). 3 O setor de cimento-amianto responde por mais de 80% do consumo mundial. No Brasil, o mesmo corresponde por aproximadamente 90% do amianto consumido, ou seja, 1,4 milhão de toneladas do produto por ano. 4 O valor comercial do amianto está diretamente relacionado às suas propriedades físicas, pois é um material incombustível, isolante de calor, possui alta resistência, entre outras qualidades, além do baixo custo de extração, por ser encontrado em rochas a céu aberto. As empresas, diante de todas essas vantagens, se negam a reconhecer os problemas relacionados à atividade na indústria, as doenças que o uso do amianto causa ao trabalhador. Assim, tendo em vista a realidade do adoecimento dos trabalhadores, com a recusa do empresariado em reconhecer suas causas e com a omissão política e social das instâncias públicas responsáveis pelo setor econômico e aqueles voltados para a saúde da população, fica evidente o conseqüente privilégio que o setor econômico adquire, em relação aos trabalhadores. 5 A partir daí, importância pertence apenas ao capital, e não a saúde pública. A situação que se estende é contrária a todos os princípios básicos do direito. A Constituição Federal afirma, no Capítulo I, dos direitos e deveres individuais e coletivos, o direito à vida e à segurança. Também afirma, no art. 225, 3º, concernente à responsabilidade penal, civil ou administrativa daqueles que têm condutas ou praticam atividades lesivas ao meio ambiente. 6 Este, o qual o ser humano faz parte, tem sua proteção plenamente inserida 3 D ACRI, Vanda. Trabalho e Saúde na Indústria Têxtil de Amianto in Perspectiva. São Paulo: Revista da Fundação SEADE, volume 17. nº 2, Abril-Junho 2003, SILVA, Cristina Socorro da. SHIKI, Shigeo. A Participação do Amianto na Economia do Estado de Goiás nos Anos 1990 in Revista Anhangüera. Goiânia: Centro Universitário de Goiás, Ano 3. nº 1, Janeiro-Dezembro 2002, D ACRI, Vanda. Trabalho e Saúde na Indústria Têxtil de Amianto in Perspectiva. São Paulo: Revista da Fundação SEADE, volume 17. nº 2, Abril-Junho 2003, AZEVEDO, Dorotéia da Silva de. Amianto e Trabalho in Direito Trabalhista e Previdenciário. Porto Alegre: Magister Editora, nº 20, Setembro-Outubro 2007,

9 2619 neste contexto, pois não se deve consentir com qualquer forma de ameaça à vida, ou a integridade de seus componentes. A Constituição Federal do nosso país é direcionada aos direitos sociais, valorizando o trabalho e o ser humano que o desenvolve. Bem assim, é voltada para a proteção do meio ambiente, e todos os que lhe fazem parte. A fibra amianto é responsável por sérios problemas à saúde podendo inclusive levar à morte os trabalhadores que com ela tem contato. Como anteriormente referido, diversos países já proibiram o uso desse material, mas no Brasil, optou-se pelo seu uso controlado, o que é ineficaz, pois os trabalhadores continuam expostos ao material nocivo à saúde humana. 7 O Sistema Único de Saúde informou ao Ministério Público do Estado de São Paulo que reconhece a existência de vítimas em todo o país, das quais 80% delas já foram modicamente indenizadas através de acordos extrajudiciais, cujos valores variam entre cinco e quinze mil reais e 500 ainda resistem aguardando decisões na justiça. 8 É necessário que ocorra uma ampla discussão voltada para esse problema, que cada vez mais agride a saúde dos trabalhadores. A abolição definitiva desse material é indispensável para o bem comum. O Brasil não pode continuar visando exclusivamente lucro, em detrimento do bem estar do cidadão brasileiro, bem como um meio ambiente saudável. 7 AZEVEDO, Dorotéia da Silva de. Amianto e Trabalho in Direito Trabalhista e Previdenciário. Porto Alegre: Magister Editora, nº 20, Setembro-Outubro 2007, GIANNASI, Fernanda. Câncer Ocupacional por Amianto no Brasil: A Crônica da Morte Anunciada in Justiça do Trabalho. Porto Alegre: HS Editora, volume 21. nº 247, julho 2004,

10 REFERÊNCIAS AZEVEDO, Dorotéia da Silva de. Amianto e Trabalho in Direito Trabalhista e Previdenciário. Porto Alegre: Magister Editora, nº 20, Setembro-Outubro 2007, D ACRI, Vanda. Trabalho e Saúde na Indústria Têxtil de Amianto in Perspectiva. São Paulo: Revista da Fundação SEADE, volume 17. nº 2, Abril- Junho 2003, GIANNASI, Fernanda. Câncer Ocupacional por Amianto no Brasil: A Crônica da Morte Anunciada in Justiça do Trabalho. Porto Alegre: HS Editora, volume 21. nº 247, julho 2004, SILVA, Cristina Socorro da. SHIKI, Shigeo. A Participação do Amianto na Economia do Estado de Goiás nos Anos 1990 in Revista Anhangüera. Goiânia: Centro Universitário de Goiás, Ano 3. nº 1, Janeiro-Dezembro 2002, OBRAS CONSULTADAS Associação Brasileira de Normas Técnicas. Emprego de chapas estruturais de cimento-amianto: procedimento. Rio de Janeiro: ABNT, Associação Brasileira do Amianto. O Amianto no Brasil. São Paulo: EBART Boletim ecológico On-line. Banido no mundo, liberado no país Governo brasileiro mantém uso do amianto, fibra cancerígena proibida em 48 países Autor: O Globo p. 1.

11 2621 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de Disponível em: < Acesso em: 21 abril CANOTILHO, José Joaquim Gomes. LEITE, José Rubens Morato. Direito Constitucional Ambiental Brasileiro. São Paulo: Editora Saraiva, GIRODO, Antônio Carlos. Perfil Analítico do Amianto. Rio de Janeiro: DNPM, MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Saúde Pública: extração, industrialização, comercialização, utilização e transporte do abesto/amianto in Interesse Público. Porto Alegre: EF Editora Fórum, volume 10. n 50, Julho- Agosto 2008, MENDES, René. Cad. Saúde Pública vol. 17 nº. 1- Rio de janeiro. Jan/Fev MENEZES, Antônio Justino Prestes de. Condições de trabalho em mina e usina de amianto: o problema da asbestose. Rio de Janeiro: Serv. de Documentação / M.T.I.C., Organização Internacional do Trabalho. Disponível em < Acesso em PETRUCCI, Eladio G. R. Materiais de Construção. Porto Alegre: Editora Globo, Supremo Tribunal Federal. Disponível em < Acesso em

12 2622 WÜNSCH, Dolores Sanches. A construção da desproteção social no contexto histórico-contemporâneo do trabalhador exposto ao amianto. Tese (Doutorado em Serviço Social) - PUCRS, Fac. de Serviço Social, 2004.

13 2623 SUMÁRIO 1. O Amianto 1.1. Definição Modo de Produção e Distribuição Modalidades e Utilização Doenças Associadas Países que Utilizam a Fibra Da Proteção ao Meio Ambiente Laboral quanto à utilização do amianto 2.1. Legislação Internacional Proteção Constitucional Legislação Infraconstitucional Entendimento Jurisprudencial Projetos de Leis A Repercussão da Utilização da Fibra no Brasil 3.1. Em Relação à Economia de Mercado Em Relação à Saúde dos Trabalhadores Dados Estatísticos da Doença Reparação dos Danos pelo Judiciário...