AS DESPESAS DOS GOVERNOS FEDERAL, ESTADUAIS E MUNICIPAIS COM A FUNÇÃO GESTÃO AMBIENTAL EM 2010

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1 AS S DOS GOVERNOS FEDERAL, ESTADUAIS E MUNICIPAIS COM A FUNÇÃO AMBIENTAL EM 2010 (Estudo Técnico nº 173) François E. J. de Bremaeker Salvador, maio de 2012

2 2 AS DESPEAS DOS GOVERNOS FEDERAL, ESTADUAIS E MUNICIPAIS COM A FUNÇÃO AMBIENTAL EM 2010 François E. J. de Bremaeker Economista e Geógrafo Associação Transparência Municipal Gestor do Observatório de Informações Municipais Presidente do Conselho Municipal do Meio Ambiente de Paraíba do Sul (RJ) Membro da Rede de diálogo do Observatório da Equidade do CDES/PR francois.bremaeker@tmunicipal.org.br /oim Introdução O objetivo do presente estudo é apresentar os números referentes à aplicação de recursos na função Gestão Ambiental pelas três esferas de governo, fato este que se torna mais relevante em razão da realização no Brasil da Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável, em junho, no Rio de Janeiro, a chamada Rio+20, que deve reunir mais de uma centena de Chefes de Estado. Os dados referentes ao ano de 2010, último ano para o qual estão disponíveis os dados detalhados para as três esferas de governo, são divulgados pela Secretaria do Tesouro Nacional. No caso do governo federal e dos governos estaduais os dados abrangem todo o universo. Para os Municípios os dados disponíveis abrangem uma amostra de Municípios, sendo que estes dados foram expandidos para o seu universo. No caso dos valores referentes às subfunções, foram adotadas as mesmas proporções encontradas para a amostra.

3 3 Os dados são apresentados desagregados pelas subfunções apenas nesta parte introdutória do estudo, onde eles estão reunidos por esfera de governo. A manutenção posterior dos dados agregados na função Gestão Ambiental elimina a possibilidade de eventuais distorções que possam surgir na classificação das subfunções. Na totalização dos dados efetuados pelas três esferas de governo na função Gestão Ambiental, 33,03% delas se referem à subfunção Demais Despesas; 30,13% à subfunção Recursos Hídricos; 23,24% à subfunção Preservação Ambiental; 12,10% à subfunção Controle Ambiental; e 1,05% à subfunção Recuperação de Áreas Degradadas. As despesas na subfunção Meteorologia são residuais. Entretanto, quando se observa a distribuição das despesas segundo cada ente da federação, verifica-se que é bem distinta a importância atribu[ida a cada uma das subfunções. No caso do governo federal mais da metade dos recursos são aplicados na subfunção Recursos Hídricos (55,54%), vindo em segundo plano as demais Despesas, com 37,99% das despesas na função. TABELA 1 COM A FUNÇÃO AMBIENTAL REALIZADA PELOS GOVERNOS FEDERAL, ESTADUAIS E MUNICIPAIS. BRASIL 2010 (*) FUNÇÃO E SUBFUNÇÕES GOVERNO FEDERAL GOVERNOS ESTADUAIS (em R$ 1,00) GOVERNOS MUNICIPAIS Preservação ambiental Controle ambiental Recup. áreas degradadas Recursos hídricos Meteorologia Demais despesas FONTE: Secretaria do Tesouro Nacional. Balanço do Setor Público Nacional (*) Dados municipais expandidos a partir de uma amostra de Municípios. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker.

4 4 Em relação ao conjunto dos governos estaduais as Demais Despesas são responsáveis por 31,28% das despesas da função, vindo em segundo lugar a subfunção Preservação ambiental (24,47%) e em seguida a subfunção Recursos Hídricos, com 24,22%. Já para o conjunto dos Municípios a subfunção mais importante é aquela que diz respeito à Preservação Ambiental, que consome 48,49% dos recursos da função, vindo em segundo plano as Demais Despesas (28,32%) e em seguida a subfunção Controle ambiental, com 18,98% dos recursos da função. Em valores per capita a despesa orçamentária dos três entes federados somou R$ ,43 em 2010, enquanto que as despesas com a função Gestão Ambiental somou R$ 48,64. A diferença encontrada no somatório dos valores per capita se deve ao fato de que para o total e os Governos federal e estaduais a divisão é feita com base em habitantes e para os governos municipais a divisão é feita com base em habitantes, pois são deduzidas as populações do Distrito Federal e de Fernando de Noronha. Os dados referentes ao Governo federal O total das despesas orçamentárias realizadas pelo Governo federal (União) no ano de 2010 alcançou a cifra de R$ , inclusive com as despesas relativas ao refinanciamento da dívida, sendo destinados à função Gestão Ambiental a importância de R$ , que corresponde a 0,14% das despesas orçamentárias. Comparando-se os gastos das três esferas de Governo, verifica-se que a União é responsável por 38,27% de todas as despesas realizadas pelos entes federados na função Gestão Ambiental. A participação das despesas da União na subfunção Recursos Hídricos corresponde a 70,53% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas da União na sunfunção Demais Despesas corresponde a 44,02% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas da União na sunfunção Controle Ambiental corresponde a 7,50% das despesas realizadas pelas três esferas de governo.

5 5 A participação das despesas da União na sunfunção Preservação Ambiental corresponde a 6,50% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas da União na sunfunção Recuperação de Áreas Degradadas corresponde a 4,12% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. Na subfunção Meteorologia a União não aplicou recursos em Em valores per capita a despesa orçamentária do Governo federal somou R$ 7.796,31 em 2010, enquanto que as despesas com a função Gestão Ambiental somou R$ 18,61. Os dados segundo os Estados O total das despesas orçamentárias realizadas pelo conjunto dos governos estaduais no ano de 2010 alcançou a cifra de R$ , sendo destinados à função Gestão Ambiental a importância de R$ , que corresponde a 0,62% das despesas orçamentárias. Comparando-se os gastos das três esferas de Governo, verifica-se que o conjunto dos estados é responsável por 34,17% de todas as despesas realizadas pelos entes federados na função Gestão Ambiental. A participação das despesas dos Estados na sunfunção Recuperação de Áreas Degradadas corresponde a 58,96% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas dos Estados na sunfunção Controle Ambiental corresponde a 49,27% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas dos Estados na sunfunção Preservação Ambiental corresponde a 35,99% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas dos Estados na sunfunção Demais Despesas corresponde a 32,36% das despesas realizadas pelas três esferas de governo.

6 6 A participação das despesas dos Estados na subfunção Recursos Hídricos corresponde a 27,46% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. Na subfunção Meteorologia os Estados não aplicaram recursos em Em 9 Estados a participação dos gastos na função Gestão Ambiental supera a média do conjunto dos Estados. São eles: Paraíba (2,24%); Rio de Janeiro (1,17%); Acre (0,96%); Ceará (0,91%); Mato Grosso (0,80%); Piauí (0,69%); Santa Catarina (0,67%); São Paulo (0,65%); e Pernambuco (0,63%). Os 3 Estados que apresentam as menores participações de gastos na função Gestão Ambiental são os de Roraima (0,04%); Goiás (0,10%); e Maranhão (0,14%). Em valores per capita a despesa orçamentária do conjunto dos Governos estaduais somou R$ 2.677,52 em 2010, enquanto que as despesas com a função Gestão Ambiental somou R$ 16,62. Em 14 Estados o valor das despesas orçamentárias supera a média nacional: Acre (R$ 5.376,67); Distrito Federal (R$ 4.788,50); Roraima (R$ 4.690,90); Amapá (R$ 3.898,81); Espírito Santo (R$ 3.627,69); São Paulo (R$ 3.564,81); Tocantins (R$ 3.406,24); Mato Grosso do Sul (R$ 3.383,67); Rio Grande do Sul (R$ 3.261,20); Mato Grosso (R$ 3.213,68); Rio de Janeiro (R$ 3.188,93); Rondônia (R$ 3.077,48); Sergipe (R$ 2.900,75); e Amazonas (R$ 2.801,17). Os Estados com valores de despesa orçamentária per capita mais baixos são os do Ceará (R$ 1.889,69); Alagoas (R$ 1.819,08); Piauí (R$ 1.794,86); Bahia (R$ 1.759,31); Paraíba (R$ 1.657,92); Pará (R$ 1.575,70); e Maranhão (R$ 1.347,99). Em relação às despesas per capita da função Gestão Ambiental apenas 8 Estados apresentam valor acima da média nacional: Acre (R$ 51,68); Rio Grande do Norte (R$ 50,05); Rio de Janeiro (R$ 37,37); Distrito Federal (R$ 27,22); Mato Grosso (R$ 25,61); São Paulo (R$ 23,34); Rondônia (R$ 18,10); e Ceará (R$ 17,23). Os Estados com valores de despesa na função Gestão Ambiental per capita mais baixos são os de Alagoas (R$ 4,38); Goiás (R$ 2,38); Maranhão (R$ 1,93); e Roraima (R$ 1,88). Em seguida são apresentados os dados globais das despesas realizadas em cada um dos Estados na função Gestão Ambiental e os valores per capita correspondentes.

7 7 TABELA 2 COM A FUNÇÃO AMBIENTAL REALIZADA PELOS GOVERNOS ESTADUAIS EM 2010 UNIDADES DA FEDERAÇÃO RECEITA (em R$ 1,00) % FUNÇÃO DESP GEST AMBL G AMB ,62 Rondônia ,59 Acre ,96 Amazonas ,50 Roraima ,04 Pará ,47 Amapá ,25 Tocantins ,28 Maranhão ,14 Piauí ,69 Ceará ,91 Rio Grande do Norte ,24 Paraíba ,63 Pernambuco ,43 Alagoas ,24 Sergipe ,43 Bahia ,53 Minas Gerais ,56 Espírito Santo ,31 Rio de Janeiro ,17 São Paulo ,65 Paraná ,56 Santa Catarina ,67 Rio Grande do Sul ,24 Mato Grosso do Sul ,26 Mato Grosso ,80 Goiás ,10 Distrito Federal ,57 FONTE: Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker.

8 8 TABELA 3 PER CAPITA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL REALIZADA PELOS GOVERNOS ESTADUAIS EM 2010 UNIDADES DA FEDERAÇÃO RECEITA PER CAPITA PER CAPITA (em R$ 1,00) % FUNÇÃO DESP GEST AMBL GEST PER CAÍTA AMB 2.688, ,52 16,62 0,62 Rondônia 3.068, ,48 18,10 0,59 Acre 5.257, ,67 51,68 0,96 Amazonas 2.784, ,17 14,00 0,50 Roraima 5.227, ,90 1,88 0,04 Pará 1.612, ,70 7,39 0,47 Amapá 3.923, ,81 9,85 0,25 Tocantins 3.697, ,24 9,41 0,28 Maranhão 1.305, ,99 1,93 0,14 Piauí 1.778, ,86 12,41 0,69 Ceará 1.844, ,69 17,23 0,91 Rio Grande do Norte 2.319, ,98 50,05 2,24 Paraíba 1.548, ,92 10,44 0,63 Pernambuco 2.214, ,45 9,25 0,43 Alagoas 1.846, ,08 4,38 0,24 Sergipe 2.876, ,75 12,44 0,43 Bahia 1.772, ,31 9,28 0,53 Minas Gerais 2.375, ,00 12,99 0,56 Espírito Santo 3.381, ,69 11,08 0,31 Rio de Janeiro 3.177, ,93 37,37 1,17 São Paulo 3.620, ,81 23,34 0,65 Paraná 2.126, ,35 11,86 0,56 Santa Catarina 2.107, ,82 14,15 0,67 Rio Grande do Sul 3.246, ,20 7,80 0,24 Mato Grosso do Sul 3.256, ,67 8,88 0,26 Mato Grosso 3.310, ,68 25,61 0,80 Goiás 2.314, ,15 2,38 0,10 Distrito Federal 4.894, ,50 27,22 0,57 FONTE: Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker.

9 9 Os dados segundo os Municípios O total das despesas orçamentárias realizadas pelo conjunto dos governos municipais no ano de 2010 alcançou a cifra de R$ , sendo destinados à função Gestão Ambiental a importância de R$ , que corresponde a 0,82% das despesas orçamentárias. Comparando-se os gastos das três esferas de Governo, verifica-se que o conjunto dos Municípios é responsável por 34,17% de todas as despesas realizadas pelos entes federados na função Gestão Ambiental. A participação das despesas dos Municípios na sunfunção Preservação Ambiental corresponde a 57,51% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas dos Municípios na sunfunção Controle Ambiental corresponde a 43,23% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas dos Municípios na sunfunção Recuperação de Áreas Degradadas corresponde a 36,91% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas dos Municípios na sunfunção Demais Despesas corresponde a 23,62% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A participação das despesas dos Municípios na subfunção Recursos Hídricos corresponde a 2,00% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. Na subfunção Meteorologia os Municípios aplicaram a totalidade dos recursos em Em relação aos Municípios serão mais detalhadas as análises dos dados, sendo os mesmos reunidos por região e separados por grupos de habitantes. Para tanto é apresentada a amostra de dados utilizada e a distribuição dos Municípios do universo.

10 10 A amostra de Municípios Os dados utilizados para a determinação dos gastos na Função Gestão Ambiental em 2010 foram obtidos junto à Secretaria do Tesouro Nacional. Os dados foram submetidos a uma avaliação de consistência de uma amostra de Municípios. A amostra resultante é composta por 93,69% do total de Municípios brasileiros. A região melhor representada é a Sul, com 97,73% de seus Municípios, sendo que a pior representada é a Norte, com uma amostra de 85,97% de seus Municípios. Ao se verificar a participação dos Municípios segundo os grupos de habitantes é possível observar que a distribuição da amostra é mais homogênea em torno da média nacional. O grupo pior representado é aquele com população entre 5 mil e 10 mil habitantes, com 92,75% de casos. Na última etapa do tratamento dos dados, estes foram expandidos para o universo de Municípios. Na tabela 1 encontra-se a distribuição dos Municípios da amostra e na tabela 2 a distribuição do universo de Municípios.

11 11 TABELA 4 DISTRIBUIÇÃO DOS MUNICÍPIOS INTEGRANTES DA AMOSTRA DA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES. BRASIL 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) GRANDES REGIÕES BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste até I I I I I I I I I e mais FONTE: IBGE. Estimativa de população TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. TABELA 5 DISTRIBUIÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO UNIVERSO SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL 2010 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) GRANDES REGIÕES BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste até I I I I I I I I I e mais FONTE: IBGE. Estimativa de população 2010 TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE).

12 12 As despesas municipais com a Função Gestão Ambiental Com a expansão dos dados da amostra verifica-se que os Municípios brasileiros efetuaram uma despesa orçamentária total da ordem de R$ 314,822 bilhões em As despesas com a função Gestão Ambiental alcançaram a cifra de R$ 2,566 bilhões, o que significa dizer que elas são responsáveis por 0,82% das despesas orçamentárias. Em nível regional observa-se que a oscilação em torno da média nacional na participação dos gastos é relativamente elevada. As despesas na função Gestão Ambiental das regiões Sul e Sudeste apresentam resultados acima desta média: 1,13% e 0,93%, respectivamente. As despesas na função Gestão Ambiental das demais regiões ficam abaixo da média nacional: Centrooeste (0,76%), Norte (0,74%) e Nordeste (0,36%). TABELA 6 MUNICIPAL E COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES BRASIL 2010 (*) BRASIL E GRANDES REGIÕES NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESP FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT BRASIL ,82 Norte ,74 Nordeste ,36 Sudeste ,93 Sul ,13 Centro-oeste ,76 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

13 13 A distribuição média na participação relativa dos gastos da função Gestão Ambiental segundo os grupos de habitantes mostra que as oscilações em torno desta média são um pouco maiores que aqueles encontrados pelas grandes regiões. A participação das despesas com a função Gestão Ambiental vão crescendo à medida em que aumenta o porte demográfico dos Municípios, encontrando-se abaixo da média nacional para os Municípios com população até 100 mil habitantes, sendo que estas participações relativas declinam a partir dos Municípios com população acima de 500 mil habitantes, apresentando percentual abaixo da média nacional apenas para aqueles com população acima de 5 milhões de habitantes. TABELA 7 MUNICIPAL E COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. BRASIL 2010 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESP FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,82 até ,40 2 I ,34 5 I ,36 10 I ,54 20 I ,59 50 I , I , I , I , I , e mais ,79 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

14 14 A seguir são apresentados os dados detalhados para cada uma das regiões do País. Para os Municípios da região Norte as participações relativas das despesas na função Gestão Ambiental se colocam acima da média regional para os Municípios com população até 2 mil habitantes; para aqueles com população entre 10 mil e 20 mil habitantes; e para os Municípios com população entre 200 mil e 500 mil habitantes. Em relação à participação média nacional se posicionam acima da média apenas os Municípios com população entre 10 mil e 20 mil habitantes e aqueles com população entre 200 mil e 500 mil habitantes. TABELA 8 MUNICIPAL E COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES REGIÃO NORTE 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESP FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,74 até ,77 2 I ,61 5 I ,41 10 I ,46 20 I ,51 50 I , I , I , I I , e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 386 Municípios

15 15 Para os Municípios da região Nordeste as participações relativas das despesas na função Gestão Ambiental se colocam acima da média regional para os Municípios com população entre 100 mil e 200 mil habitantes e para aqueles com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes. Em relação à participação média nacional se posicionam acima da média apenas os Municípios com população entre 100 mil e 200 mil habitantes. TABELA 9 MUNICIPAL E COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORDESTE 2010 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESP FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,36 até ,18 2 I ,32 5 I ,33 10 I ,34 20 I ,27 50 I , I , I , I , I , e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluído Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

16 16 Para os Municípios da região Sudeste as participações relativas das despesas na função Gestão Ambiental se colocam acima da média regional para os Municípios com população entre 100 mil e 5 milhões de habitantes. Em relação à participação média nacional se posicionam acima da média os Municípios com população entre 100 mil e 5 milhões habitantes. Os Municípios com população entre 50 mil e 100 mil habitantes se igualam à média nacional. TABELA 10 MUNICIPAL E COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUDESTE 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESP FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,93 até ,36 2 I ,26 5 I ,35 10 I ,62 20 I ,74 50 I , I , I , I , I , e mais ,79 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

17 17 Para os Municípios da região Sul as participações relativas das despesas na função Gestão Ambiental se colocam acima da média regional para os Municípios com população entre 100 mil e 1 milhão de habitantes. Em relação à participação média nacional se posicionam acima da média todos os grupos de Municípios com população acima de 20 mil habitantes. TABELA 11 MUNICIPAL E COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUL 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESP FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,13 até ,45 2 I ,40 5 I ,41 10 I ,55 20 I ,05 50 I , I , I , I , I , e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

18 18 Para os Municípios da região Centro-oeste as participações relativas das despesas na função Gestão Ambiental se colocam acima da média regional para os Municípios com população entre 50 mil e 100 mil e aqueles com população entre 200 mil e 1 milhão de habitantes. Em relação à participação média nacional se posicionam acima da média apenas os Municípios com população entre 200 mil e 1 milhão de habitantes. TABELA 12 MUNICIPAL E COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO CENTRO-OESTE 2010 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESP FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,76 até ,14 2 I ,31 5 I ,33 10 I ,37 20 I ,57 50 I , I , I , I , I , e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E.J. de Bremaeker. (*) Excluído Brasília (DF) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 440 Municípios

19 19 As despesas médias A apresentação dos dados segundo valores médios tem por objetivo efetuar uma primeira correção dos valores absolutos. Destas feita os valores absolutos são divididos pelo número de Municípios de cada região ou de cada grupo de habitantes, para dar uma idéia mais realista do montante das despesas orçamentárias e dos gastos efetuados por Município com a função Gestão Ambiental. Verifica-se que em função dos valores médios o resultado encontrado para o Brasil como um todo difere nitidamente daquele encontrado para as suas regiões, ou seja, a média nacional não expressa os valores médios das regiões. Tanto para as despesas orçamentárias quanto para os gastos na função Gestão Ambiental, o que se observa é que apenas a região Sudeste apresenta resultado acima da média brasileira, e bem acima: 1,68 vezes para a despesa orçamentária e 1,95 vezes para a despesa na função Gestão Ambiental. Quanto às demais regiões, elas apresentam resultados bem abaixo da média brasileira e muito próximos entre si em relação à despesa orçamentária, mas, mais distante em relação á despesa na função Gestão Ambiental. TABELA 13 MUNICIPAL MÉDIA E MÉDIA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES BRASIL 2010 (*) BRASIL E GRANDES REGIÕES NÚMERO DE MUNICÍPIOS MÉDIA DESP FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT BRASIL ,82 Norte ,74 Nordeste ,36 Sudeste ,93 Sul ,13 Centro-oeste ,76 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

20 20 Ao se observar os valores médios de gastos por Município segundo os grupos de habitantes, verifica-se que, como não poderia deixar de ser, os valores encontrados refletem o fato de que quanto maior o porte demográfico do Município, maior é a média das despesas orçamentárias totais e dos gastos na função legislativa. Tanto para as despesas orçamentárias quanto para as despesas na função Gestão Ambiental as médias nacionais são ultrapassadas pelos Municípios com população acima de 50 mil habitantes. Constata-se que a despesa média dos Municípios de maior porte demográfico é relativamente maior em relação à função Gestão Ambiental, vez que o diferencial entre os Municípios com população até 2 mil habitantes em comparação com os Municípios com população acima de 5 milhões de habitantes é de vezes para a despesa orçamentária e de vezes para a despesa na função Gestão Ambiental. TABELA 14 MUNICIPAL MÉDIA E MÉDIA.OM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. BRASIL 2010(*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS MÉDIA DESP MÉDIA FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,82 até ,40 2 I ,34 5 I ,36 10 I ,54 20 I ,59 50 I , I , I , I , I , e mais ,79 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010 TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

21 21 As tabelas apresentadas a seguir mostram as diferenças registradas pelos grupos de habitantes em cada região. Verifica-se para os Municípios da região Norte que os valores médios referentes à despesa orçamentária e os valores referentes à despesa com a função Gestão Ambiental são superados também nos Municípios com população acima de 50 mil habitantes. Constata-se que a despesa média dos Municípios de maior porte demográfico da região é relativamente maior em relação à despesa orçamentária, vez que o diferencial entre os Municípios com população até 2 mil habitantes em comparação com os Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes é de 344 vezes para a despesa orçamentária e de apenas 275 vezes para a despesa na função Gestão Ambiental. TABELA 15 MUNICIPAL MÉDIA E MÉDIA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORTE 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS MÉDIA DESP MÉDIA FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,74 até ,77 2 I ,61 5 I ,41 10 I ,46 20 I ,51 50 I , I , I , I I , e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 386 Municípios

22 22 No caso da região Nordeste verifica-se que o valor médio da despesa orçamentária dos Municípios é superada apenas pelos Municípios com população acima de 50 mil habitantes, da mesma forma como acontece com a despesa na função Gestão Ambiental. Constata-se que a despesa média dos Municípios de maior porte demográfico da região é relativamente maior em relação à despesa na função gestão Ambiental, vez que o diferencial entre os Municípios com população até 2 mil habitantes em comparação com os Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes é de 447 vezes para a despesa orçamentária e de vezes para a despesa na função Gestão Ambiental. TABELA 16 MUNICIPAL MÉDIA E MÉDIA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORDESTE 2010 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS MÉDIA DESP MÉDIA FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,36 até ,18 2 I ,32 5 I ,33 10 I ,34 20 I ,27 50 I , I , I , I , I , e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J.de Bremaeker. (*) Excluído Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

23 23 Na região Sudeste os valores referentes à despesa orçamentária média e à despesa média com a função Gestão Ambiental é superada nos Municípios com população acima de 50 mil habitantes. Constata-se que a despesa média dos Municípios de maior porte demográfico da região é relativamente maior em relação à despesa na função Gestão Ambiental, vez que o diferencial entre os Municípios com população até 2 mil habitantes em comparação com os Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes é de 481 vezes para a despesa orçamentária e de vezes para a despesa na função Gestão Ambiental. Se for efetuada em relação aos Municípios com mais de 5 milhões de habitantes (o que só ocorre na região Sudeste), os diferenciais são de vezes em relação à despesa orçamentária e de vezes em relação à despesa na função Gestão Ambiental. TABELA 17 MUNICIPAL MÉDIA E MÉDIA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUDESTE 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS MÉDIA DESP MÉDIA FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,93 até ,36 2 I ,26 5 I ,35 10 I ,62 20 I ,74 50 I , I , I , I , I , e mais ,79 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010 TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

24 24 Quanto à região Sul os valores médios da despesa orçamentária e da despesa com a função Gestão Ambiental são superados nos Municípios com população acima de 20 mil habitantes. Constata-se que a despesa média dos Municípios de maior porte demográfico da região é relativamente maior em relação à despesa na função Gestão Ambiental, vez que o diferencial entre os Municípios com população até 2 mil habitantes em comparação com os Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes é de 524 vezes para a despesa orçamentária e de vezes para a despesa na função Gestão Ambiental. TABELA 18 MUNICIPAL MÉDIA E MÉDIA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUL 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS MÉDIA DESP MÉDIA FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,13 até ,45 2 I ,40 5 I ,41 10 I ,55 20 I ,05 50 I , I , I , I , I , e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

25 25 Na região Centro-oeste verifica-se que os valores médios da despesa orçamentária são superados nos Municípios com população superior a 20 mil habitantes, enquanto que os valores médios da despesa na função Gestão Ambiental ocorrem apenas nos Municípios com população superior a 50 mil habitantes. Constata-se que a despesa média dos Municípios de maior porte demográfico da região é relativamente maior em relação à despesa na função Gestão Ambiental, vez que o diferencial entre os Municípios com população até 2 mil habitantes em comparação com o Município com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes é de 361 vezes para a despesa orçamentária e de 939 vezes para a despesa na função Gestão Ambiental. Entretanto, são os Municípios com população entre 200 mil e 500 mil que apresentam a maior média de despesa na função Gestão Ambiental, apresentando um diferencial de vezes em relação ao Municípios de menor porte demográfico. TABELA 19 MUNICIPAL MÉDIA E MÉDIA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES REGIÃO CENTRO-OESTE 2010 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS MÉDIA DESP MÉDIA FUNÇÃO AMBIENTAL % FUNÇÃO AMBIENT ,76 até ,14 2 I ,31 5 I ,33 10 I ,37 20 I ,57 50 I , I , I , I , I , e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluído Brasília (DF). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 440 Municípios

26 26 As despesas per capita Uma nova aproximação da realidade é feita ao se tomar os dados per capita, ou seja, mostrando o quanto representam as despesas orçamentárias e os gastos com a função Gestão Ambiental para cada habitante por ano. Neste caso o que se verifica é que os resultados se aproximam da média nacional para as despesas orçamentárias, mas se mantém bem mais distantes em relação às despesas na função Gestão Ambiental. As regiões Sudeste, Sul e Centro-oeste apresentam resultados acima da média para as despesas orçamentárias, enquanto que no caso dos gastos com a função Gestão Ambiental as regiões que apresentam resultados acima da média nacional são a Sul e a Sudeste. As regiões Norte e Nordeste, pelo fato de apresentarem receitas menos expressivas, são aquelas que têm os valores per capita mais baixos tanto para as despesas orçamentárias quanto para os gastos com a função Gestão Ambiental. TABELA 20 MUNICIPAL PER CAPITA E PER CAPITA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES BRASIL 2010 (*) BRASIL E GRANDES REGIÕES NÚMERO DE MUNICÍPIOS PER CAPITA PER CAPITA FUNÇÃO LEGISLATIVA % FUNÇÃO AMBIENT BRASIL ,10 13,64 0,82 Norte ,12 9,53 0,74 Nordeste ,11 4,58 0,36 Sudeste ,45 18,46 0,93 Sul ,56 19,76 1,13 Centro-oeste ,45 12,85 0,76 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

27 27 Pode-se observar que para o conjunto dos Municípios do País, o grupo que apresenta os resultados mais elevados em relação à despesa orçamentária é o de até 2 mil habitantes, seguido por aquele com população entre 2 mil e 5 mil habitantes. Estes valores vão decaindo à medida em que aumenta o porte demográfico até os 100 mil habitantes, elevando-se para aqueles com população entre 100 mil e 200 mil habitantes. Os grupos seguintes voltam a apresentar um valor per capita abaixo da média nacional, exceto para aquele com população acima de 5 milhões de habitantes. Em relação à despesa na função Gestão Ambiental a média nacional é superada pelos Municípios com população até 2 mil habitantes e para aqueles com população acima de 200 mil habitantes. Os valores per capita mais baixos ficam para os Municípios com população entre 2 mil e 100 mil habitantes. TABELA 21 MUNICIPAL PER CAPITA E PER CAPITA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. BRASIL 2010 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS PER CAPITA PER CAPITA FUNÇÃO LEGISLATIVA % FUNÇÃO AMBIENT ,10 13,64 0,82 até ,17 16,81 0,40 2 I ,39 8,45 0,34 5 I ,83 6,25 0,36 10 I ,07 8,16 0,54 20 I ,32 8,48 0,59 50 I ,85 9,80 0, I ,14 13,16 0, I ,34 24,07 1, I ,13 15,59 0, I ,79 14,70 0, e mais ,99 19,37 0,79 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

28 28 Em seguida são apresentados os resultados per capita detalhados por grupos de habitantes para cada uma das regiões. Na região Norte os valores per capita da despesa orçamentária diminui até o grupo com população entre 50 mil e 100 mil habitantes, voltando a crescer e se reduzir para os Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes. Em relação à despesa com a função Gestão Ambiental não existe uma tendência marcada para os grupos de Municípios da região. Apenas aqueles com população até 5 mil habitantes, com população entre 10 mil e 20 mil habitantes e os Municípios com população entre 200 mil e 500 mil habitantes apresentam valores per capita que superam a média regional. TABELA 22 MUNICIPAL PER CAPITA E PER CAPITA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORTE 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS PER CAPITA PER CAPITA FUNÇÃO LEGISLATIVA % FUNÇÃO AMBIENT ,12 9,53 0,74 até ,15 28,16 0,77 2 I ,15 12,84 0,61 5 I ,76 6,40 0,41 10 I ,80 20,72 1,46 20 I ,18 6,26 0,51 50 I ,12 6,18 0, I ,02 3,39 0, I ,17 16,46 1, I I ,33 7,55 0, e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 386 Municípios

29 29 Na região Nordeste os valores per capita da despesa orçamentária vão declinando até aqueles com população entre 50 mil e 100 mil habitantes, revertendo a tendência para aquelçes de maior porte demográfico. Em relação à despesa na função Gestão Ambiental os valores per capita são os mais baixos pelos grupos em todo o país, exceto para os Municípios com população até 2 mil habitantes (que superam apenas os da região Centrooeste) e aqueles com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes, que superam os valores dos Municípios das regiões Centro-oeste e Norte. TABELA 23 MUNICIPAL PER CAPITA E PER CAPITA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORDESTE 2010 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS PER CAPITA PER CAPITA FUNÇÃO LEGISLATIVA % FUNÇÃO AMBIENT ,11 4,58 0,36 até ,58 6,63 0,18 2 I ,82 6,33 0,32 5 I ,61 4,88 0,33 10 I ,09 4,61 0,34 20 I ,11 3,36 0,27 50 I ,11 3,68 0, I ,02 2,55 2, I ,62 3,33 0, I ,27 3,10 0, I ,13 9,90 0, e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluído Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

30 30 Na região Sudeste os valores per capita da despesa orçamentária vão declinando até o grupo com população entre 10 mil e 20 mil habitantes, revertendo para uma tendência ascendente para os de maior porte demográfico, exceto para aqueles com população entre 500 mil e 1 milhão de habitantes. Em relação à despesa na função Gestão Ambiental à exceção dos Municípios com população até 2 mil habitantes, que apresenta um valor elevado, para os Municípios com população acima de 2 mil habitantes os valores per capita vão crescendo até o grupo com população entre 200 mil e 500 mil habitantes, oscilando os valores para os grupos de maior porte demográfico. TABELA 24 MUNICIPAL PER CAPITA E PER CAPITA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUDESTE 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS PER CAPITA PER CAPITA FUNÇÃO LEGISLATIVA % FUNÇÃO AMBIENT ,45 18,46 0,93 até ,47 15,94 0,36 2 I ,51 6,50 0,26 5 I ,05 6,60 0,35 10 I ,78 10,45 0,62 20 I ,91 12,65 0,74 50 I ,96 14,58 0, I ,91 17,19 0, I ,65 25,75 1, I ,65 21,24 1, I ,85 23,74 1, e mais ,99 19,37 0,79 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010 TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

31 31 Na região Sul os valores per capita da despesa orçamentária vão declinando até aqueles com população entre 50 mil e 100 mil habitantes, oscilando seus valores para os grupos de maior porte demográfico. Em relação à função Gestão Ambiental os valores apresentam tendências oscilantes, destacando-se aqueles com população acima de 100 mil habitantes, cujos valores superam o valor médio regional. TABELA 25 MUNICIPAL PER CAPITA E PER CAPITA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUL 2010 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS PER CAPITA PER CAPITA FUNÇÃO LEGISLATIVA % FUNÇÃO AMBIENT ,56 19,76 1,13 até ,71 18,86 0,45 2 I ,95 11,03 0,40 5 I ,73 7,43 0,41 10 I ,80 8,72 0,55 20 I ,39 16,05 1,05 50 I ,43 15,28 1, I ,40 20,90 1, I ,32 35,40 2, I ,33 29,33 1, I ,20 23,52 0, e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de Municípios

32 32 Na região Centro-oeste os valores da despesa orçamentária per capita vão declinando até o grupo com população entre 200 mil e 500 mil habitantes. Os grupos de maior porte demográfico apresentam valores acima da média regional. Em relação à despesa na função Gestão Ambiental os valores per capita não apresentam uma tendência bem marcada, destacando-se os Municípios com população entre 200 mil e 1 milhão de habitantes por superarem a média regional. TABELA 26 MUNICIPAL PER CAPITA E PER CAPITA COM A FUNÇÃO AMBIENTAL SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO CENTRO-OESTE 2010 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS PER CAPITA PER CAPITA FUNÇÃO LEGISLATIVA % FUNÇÃO AMBIENT ,45 12,85 0,76 até ,97 5,95 0,14 2 I ,23 8,22 0,31 5 I ,70 6,60 0,33 10 I ,02 6,23 0,37 20 I ,17 9,08 0,57 50 I ,32 12,23 0, I ,59 8,47 0, I ,95 46,91 4, I ,43 17,21 0, I ,71 6,56 0, e mais FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluído Brasília (DF). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 440 Municípios

33 33 Conclusão O montante de recursos aplicados pelas três esferas de governo na função Gestão Ambiental em 2010 somou perto de R$ 9,3 bilhões, havendo uma distribuição relativamente equilibrada entre os entes federados: 38,27% por parte do Governo federal, 34,17% por parte dos Estados e 27,56% pelo conjunto de Municípios. Entretanto, ao serem comparadas as despesas na função Gestão Ambiental com o montante das despesas orçamentárias, verifica-se que o conjunto dos Municípios aplicou 0,82% dos seus recursos, enquanto que os Estados aplicaram 0,62% e o Governo federal 0,14%. A aplicação dos recursos segundo as subfunções mostra diferentes prioridades segundo as esferas de governo: a participação das despesas da União na subfunção Recursos Hídricos corresponde a 70,53% das despesas realizadas pelas três esferas de governo; a participação das despesas dos Estados na sunfunção Recuperação de Áreas Degradadas corresponde a 58,96% das despesas realizadas pelas três esferas de governo, enquanto que na sunfunção Controle Ambiental os Estados aplicaram 49,27% das despesas realizadas pelas três esferas de governo; a participação das despesas dos Municípios na sunfunção Preservação Ambiental corresponde a 57,51% das despesas realizadas pelas três esferas de governo, enquanto que na sunfunção Controle Ambiental foram aplicados 43,23% das despesas realizadas pelas três esferas de governo e na sunfunção Recuperação de Áreas Degradadas o correspondente a 36,91% das despesas realizadas pelas três esferas de governo. A aplicação dos recursos na função Gestão Ambiental em comparação com suas despesas orçamentárias varia em relação à média do conjunto dos Estados que é de 0,62%. Esta média é superada em 9 Estados: Paraíba (2,24%); Rio de Janeiro (1,17%); Acre (0,96%); Ceará (0,91%); Mato Grosso (0,80%); Piauí (0,69%); Santa Catarina (0,67%); São Paulo (0,65%); e Pernambuco (0,63%). Por outro lado, os 3 Estados que apresentam as menores participações de gastos na função Gestão Ambiental são os de Roraima (0,04%); Goiás (0,10%); e Maranhão (0,14%). Em valores per capita a União aplicou R$ 18,61, enquanto que os Estados aplicaram R$ 16,62 e o conjunto de Municípios R$ 13,64.

34 34 Em relação às despesas per capita da função Gestão Ambiental apenas 8 Estados apresentam valor acima da média nacional: Acre (R$ 51,68); Rio Grande do Norte (R$ 50,05); Rio de Janeiro (R$ 37,37); Distrito Federal (R$ 27,22); Mato Grosso (R$ 25,61); São Paulo (R$ 23,34); Rondônia (R$ 18,10); e Ceará (R$ 17,23). Os Estados com valores de despesa na função Gestão Ambiental per capita mais baixos são os de Alagoas (R$ 4,38); Goiás (R$ 2,38); Maranhão (R$ 1,93); e Roraima (R$ 1,88). Quanto ao conjunto dos Municípios verifica-se que os resultados variam em relação à média nacional per capita das despesas na função Gestão Ambiental. As regiões Sul (R$ 19,76) e Sudeste (R$ 18,46) apresentam resultados acima da média nacional, enquanto que as regiões Norte (R$9,53) e Nordeste (R$ 4,58), pelo fato de apresentarem receitas menos expressivas, são aquelas que têm os valores per capita mais baixos. A região Centro-oeste apresenta um valor próximo da média: R$ 12,85. Em relação ao porte demográfico dos Municípios, observa-se para o conjunto dos Municípios brasileiros uma tendência no sentido de que quanto maior o porte demográfico, maior o valor per capita das despesas na função Gestão Ambiental. Esta é uma regra bem nítida nas regiões Sudeste e Sul, mas que não é observada nas demais regiões, principalmente naquelas que apresentam os valores mais baixos.