ANTONIO GANIM 15/03/2012

Transcrição

1 São Paulo - SP

2 ANTONIO GANIM 15/03/2012

3 Concessão de Serviço Público de Geração. Concessão de U.B.P para Geração de E.E em Regime de Produção Independente Lei 8.987/95 e 9.074/95 e Decreto 2.003/95 (Privatizadas). Concessão de Serviço Público de Transmissão Antes da Lei 8.987/1995 (não Licitadas) Concessão de serviço público de distribuição.

4 A Procuradoria Federal na ANEEL, por meio do Parecer nº 090/2009-PF/ANEEL, de , no Processo nº / , que teve como parte interessada a Diretoria da ANEEL, manifestou-se pela incompetência da ANEEL para regulamentar o procedimento, assim como os critérios e requisitos para reversão. Opinou, ainda, no sentido da necessidade do Poder Concedente regulamentar o tema, por meio de Decreto, com o escopo de conferir aplicabilidade ao instituto da reversão.

5 Em 2015 vencem as concessões de serviço público de distribuição e de transmissão de energia elétrica que não foram privatizadas e as de serviço público de geração cujo vencimento ocorreu até o advento da Lei n.º 9.074/95, que também não foram privatizadas, e que já tiveram sua prorrogação de 20 anos (até 2015), nos termos do art. 19 a 25 da Lei nº 9.074/1995. Alcançadas pelo art. 42 da Lei nº 8.987/1995

6 A privatização simultaneamente com a outorga de nova concessão foi efetuada com o prazo limitado a 30 anos, de forma que os termos finais de todas as concessões ocorram no mesmo prazo, necessário a amortização dos investimentos. Tractebel (1998); Duke Energy (1999); AES Tietê (1999) e CDSA (1999) tiveram concessões renovadas por 30 anos. Ás privatizações aplica-se as regras de prorrogação dos 2º, 3º e 9º do art. 4º.

7 Dispositivo Legal: Art. 4º da Lei nº 9.074/ º As concessões de geração de energia elétrica anteriores a 11 de dezembro de 2003 terão o prazo necessário à amortização dos investimentos, limitado a 35 anos, contado da data de assinatura do imprescindível contrato, podendo ser prorrogado por até 20 anos, a critério do Poder Concedente, observadas as condições estabelecidas nos contratos. (Redação dada pela Lei nº , de 2004) Redação original: prorrogado por igual período. Aplicado a Autoprodução PRT.69 do MME, UHE Itupararanga com pagamento da UBP.

8 Dispositivo Legal: Art. 4º da Lei nº 9.074/ º As concessões de geração de energia elétrica, contratadas a partir da Medida Provisória nº 144, de 11 de dezembro de 2003, terão o prazo necessário à amortização dos investimentos, limitado a 35 (trinta e cinco) anos, contado da data de assinatura do imprescindível contrato. (Incluído pela Lei nº , de 2004, conversão da citada MP) Não existe previsão de prorrogação.

9 Dispositivo Legal: Decreto nº 5.911/2006 Art. 1º Os titulares de concessão de uso do bem publico para geração de energia elétrica que estejam enquadrados no art. 17 da Lei no /2004, poderão solicitar a ANEEL a prorrogação do respectivo contrato de concessão, na forma prevista nos arts. 1º a 5º deste Decreto. Paragrafo único. A prorrogação de que trata o caput poderá ser realizada apenas uma vez e será efetivada mediante portaria do Ministro de Estado de Minas e Energia, a ser publicada de acordo com o prazo previsto no respectivo contrato de concessão.

10 Dispositivo Legal: Lei nº /2004 Art. 17. Nas licitações para contratação de energia previstas nos incisos I e II do 5º do art. 2º desta Lei, poderá ser ofertada a energia elétrica proveniente de empreendimentos de geração existentes ou de projetos de ampliação, que atendam cumulativamente aos seguintes requisitos: I que tenham obtido outorga de concessão ou autorização até a data de publicação desta Lei; II que tenham iniciado a operação comercial a partir de 1º de janeiro de 2000; e III cuja energia não tenha sido contratada até a data de publicação desta Lei.

11 PRINCIPAIS CONCESSIONÁRIAS DE GERAÇÃO AFETADAS

12 EMPRESA ANO DE 2015 ANO DE 2017 CHESF CEMIG CESP FURNAS CEEE COPEL TOTAIS Fonte: PSR Mário Veiga

13 CEMIG - UHE Itutinga Salto Grande Camargos Piau Gafanhoto Três Marias Tronqueiras Peti Poquim Sumidouro Cajurú Santa Marta Martins Anil Total MW 3.476,79 MW Fonte: Machado Meyer Ricardo L. Assaf

14 CHESF UHE S: Funil Pedra Apolônio Sales Paulo Afonso I Paulo Afonso II Paulo Afonso III Paulo Afonso IV Xingó Luiz Gonzaga Boa Esperança CHESF - PCH s Araras Piloto Total 9.214,50 MW Fonte: Machado Meyer Ricardo L. Assaf

15 CEEE UHE S: Passo real Canastra Bugres Jacuí CEEE - PCH s Ernestina Santa Rosa Capigui Passo do Inferno Guarita Forquilha Toca Juizinho Jacuí Herval Total MW 416,50 MW

16 FURNAS UHE S: Estreito Funil Furnas FURNAS - UTE Santa Cruz Total MW 3.482,00 MW CESP UHE Ilha solteira Jupiá Total MW 4.995,20 MW

17 ELETROBRAS -BOA VISTA ELETROBRAS - AMAZONAS ELETROBRAS CEAL ELETROBRAS ELETROACRE ELETROBRAS CERON ELETROBRAS CEPISA ELETROCAR CELG SULGIPE CEEE FORCEL CEB CELESC IGUAÇU DMPC COPEL CHESP ENERGISA NOVA FRIBURGO ENERGISA CATAGUAZES JOÃO CEZA URUSSANGA CFLO SANTA CRUZ ELFSM COCEL REDE - BRAGANTINA REDE CAIUÁ REDE EEVP CPFL JAGUARI CPFL NACIONAL CPFL CLFM CPFL - CPEE

18 CONTRATO: CEMIG 006/1997 FURNAS 062/2001 CHESF - 061/2001 CTEEP - 059/2001 ELETRONORTE 058/2001 ELETROSUL - 057/2001 C.E.E.E - 055/2001 ETEP - 043/2001 FURNAS - 034/

19 PRORROGAÇÃO OU LICITAÇÃO

20 Tudo encaminha para uma prorrogação; Haverá 100% de interesse na prorrogação? Quais as condições para prorrogação (G/T/D)? Geração Deságio no preço da energia; Transmissão Redução da RAP (reabertura da base?) Distribuição??

21 Condições para licitar essa quantidade de concessões? Condições para inventariar e fiscalizar os bens a serem revertidos? Como será o processo de indenização? Juristas entendem que primeiro deve ocorrer a indenização para depois licitar. Quais as condições para Licitação (G/T/D)? Geração Deságio no preço da energia; Transmissão (necessário estabelecer metodologia) Distribuição??

22 Ativos e passivos regulatórios; Despesas antecipadas CVA; Empréstimos e financiamentos vinculados aos bens reversíveis; Contratos de trabalho com vínculo empregatício (Sucessão? Art. 10 e 448 da CLT); Contingências trabalhistas;

23 Incentivos fiscais (Federais e Estaduais); Contingências tributárias; Contingências cíveis (Impossibilidade de mudança do polo passivo?); Contratos de serviços essenciais à concessão;

24 Questões fiscais decorrente da indenização IRPJ/CSLL (momento da realização da diferença VNR - VOC; Questões fiscais decorrente da transferência dos bens ICMS (Transferência de estabelecimentos?).

25 INVENTÁRIO FÍSICO NA DATA DA REVERSÃO

26 Mesmo havendo implantado o Manual de Controle Patrimonial (RN 367/2009), há que se fazer uma fiscalização de todo os bens em todas as geradoras e transmissoras; Nos casos das Distribuidoras, mesmo que já tenham sido fiscalizadas quando da revisão tarifária, deverá haver outra fiscalização do incremental até a data da reversão.

27 DO VALOR A SER INDENIZADO

28 DO VALOR A SER INDENIZADO Distribuidoras : RN 234/2006 VNR? Transmissoras : RN 386/2009 VNR? Geradoras: VNR? Banco de Preço ou valor por MW deduzido de uma taxa de depreciação média contábil?

29 DISPOSIÇÕES LEGAIS E CONTRATUAIS SOBRE A REVERSÃO DOS BENS VINCULADOS À CONCESSÃO

30 Aplica-se as disposições legais de reversão com indenização às: Concessões de Serviço Público de Geração; Concessões de Serviço Público de Transmissão; Concessões de Serviço Público de Distribuição.

31 Código de Águas Decreto n /1934 Art Findo o prazo das concessões revertem para a União, para os Estados ou para os Municípios, conforme o domínio a que estiver sujeito o curso d água, todas as obras de captação, de regularização e de derivação, principais e acessórias, os canais adutores d água, os condutos forçados e canais de descarga e de fuga, bem como, a maquinaria para a produção e transformação da energia e linhas de transmissão e distribuição.

32 Decreto n /1957 Art. 44. A propriedade da empresa de energia elétrica em função do serviço de eletricidade compreende todos os bens e instalações que, direta ou indiretamente, concorram, exclusiva e permanentemente, para a produção, transmissão, transformação ou distribuição da energia elétrica.

33 Lei n 9.074/1995 Art. 18. A ANEEL somente aceitará como bens reversíveis da concessionária ou pemissionária do serviço público de energia elétrica aqueles utilizados, exclusiva e permanentemente, para produção, transmissão e distribuição de energia elétrica.

34 Art. 90 Decreto /1957: Nos contratos de concessão serão estipulados as condições de reversão, que poderá ser com ou sem indenização. Art. 23 Lei 8.987/1995: São cláusulas essenciais do contrato de concessão as relativas: IX aos casos de extinção da concessão; X - aos bens reversíveis; XI aos critérios para o cálculo e a forma de pagamento das indenizações devidas à concessionária, quando for o caso;

35 Art. 91 do Decreto /1957 No montante do investimento reconhecido (art. 62) deduzido das obrigações vinculadas à concessão do serviço público de energia elétrica, atualizado (art. 60) até o seu efetivo pagamento ao concessionário.

36 Cláusula Décima Primeira - Extinção da Concessão e Reversão dos Bens e Instalações Vinculadas 36 Subcláusula Segunda - Extinta a concessão, operarse-a, de pleno direito, a reversão, ao Poder Concedente dos bens e instalações vinculados à exploração dos Aproveitamentos Hidrelétricos e das Usinas Termelétricas, procedendo-se aos levantamentos e às avaliações, bem como a determinação do montante da indenização devida à Concessionária, observados os valores e as datas de sua incorporação ao sistema elétrico.

37 Cláusula Décima - Extinção da Concessão e Reversão dos Bens Vinculadas Segunda Subcláusula - A extinção da concessão determinará, de pleno direito, a reversão ao Poder Concedente dos bens vinculados ao serviço, procedendo-se aos levantamentos e às avaliações, bem como a determinação do montante da indenização devida à Transmissora, observados os valores e as datas de sua incorporação ao sistema elétrico. Terceira Subcláusula - Para efeito da reversão, os bens vinculados ao serviço concedido são os utilizados, direta ou indiretamente, exclusiva e permanentemente, na prestação do Serviço Público de Transmissão. 37

38 Cláusula Décima Primeira Extinção das Concessões, Reversão dos Bens Vinculados Segunda Subcláusula Extinta a concessão, operar-se-a, de pleno direito, a reversão, ao Poder Concedente, dos bens vinculados ao serviço, procedendo-se aos levantamentos, avaliações e determinação do montante da indenização devida à Concessionária, observados os valores e as datas de sua incorporação ao sistema elétrico. Terceira Subcláusula Para efeito da reversão, consideramse bens vinculados aqueles realizados pela Concessionária e efetivamente utilizados na prestação dos serviços. 38

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40 GANIM, ADVOGADOS E CONSULTORES ASSOCIADOS ANTONIO GANIM antonio@ganim.com.br aganim@ganimadvogados.com.br 40 (61) (61) (61)