Curso de REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

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1 Curso de REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL TÍTULO IX DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS Prof. Paulo Mohn 2016 CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO - PAULO MOHN 1

2 REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS PROJETOS DE LEI: URGÊNCIA CONSTITUCIONAL (ART. 375, RISF; ART. 64, 1º A 4º, CF) 2

3 DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS PROJETOS URGÊNCIA CONSTITUCIONAL Apresentação Leitura Numeração Publicação Despacho às comissões Emendamento (geral) perante a 1ª comissão [se faltarem 20 dias para o término do prazo constitucional] Emendamento Comissões(*): pareceres sobre o projeto simultaneamente pareceres favoráveis Leitura dos pareceres em plenário pareceres contrários Arquivo [salvo se houver recurso] Interstício regimental Inclusão em Ordem do Dia Apreciação: discussão e votação rejeição (*) Se o projeto for distribuído a várias comissões, elas vão analisá-lo simultaneamente. Para tanto, são feitas várias autuações. aprovação Redação final e autógrafos ou à sanção Câmara dos Deputados Presidência da República 3

4 DOS PROJETOS COM URGÊNCIA CONSTITUCIONAL (Capítulo III) Despacho às comissões distribuição às comissões permanentes (art. 375, I) o projeto será apreciado simultaneamente pelas comissões: tantas autuações quantas necessárias (art. 375, II) Emendamento (geral) poderão ser apresentadas emendas por qualquer Senador, perante a primeira comissão, no prazo de 5 dias úteis (arts. 375, I; 122, II, b, e 1; 124, III) constará nos avulsos da Ordem do Dia o registro dos projetos nessa fase, com indicação da comissão, prazo e número de dias transcorridos (art. 122, 2º) será final o pronunciamento da comissão sobre a emenda, salvo recurso de 1/10 dos Senadores, no sentido de ser a emenda submetida ao Plenário, sem discussão (art. 124, III) 4

5 DOS PROJETOS COM URGÊNCIA CONSTITUCIONAL (Capítulo III) Comissões: pareceres sobre o projeto prazo das comissões: até o 25º dia, contado do recebimento do projeto no Senado (art. 375, III) não sendo emitidos os pareceres nesse prazo, é admissível sua inclusão em Ordem do Dia, por ato do Presidente do Senado, se faltarem 20 dias para o término do prazo constitucional de tramitação (arts. 375, V; e 172, II, d ) Leitura dos pareceres em plenário publicado o parecer (no DSF) e distribuído em avulsos, decorrido o interstício regimental, o projeto será incluído em Ordem do Dia (art. 375, IV) interstício regimental: 3 dias úteis (arts. 280 e 281) 5

6 DOS PROJETOS COM URGÊNCIA CONSTITUCIONAL (Capítulo III) Inclusão em Ordem do Dia se o prazo de tramitação estiver esgotado, o projeto entrará em 2º lugar na sequência da Ordem do Dia (somente depois da medida provisória a partir do 46º dia) (art. 163, II) Apreciação: discussão e votação esgotado o prazo de 45 dias desde o recebimento do projeto, sem que tenha sido concluída a votação: ele deverá ser incluído em Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberação sobre as demais matérias, até que se ultime a sua votação (art. 375, VIII; art. 64, 2º, CF) o adiamento de discussão ou de votação não podem ser superiores a 24 horas (arts. 375, VI) 6

7 DOS PROJETOS COM URGÊNCIA CONSTITUCIONAL (Capítulo III) Redação final redação final das emendas deve ser apresentada em Plenário no prazo de 48 horas após a votação da matéria (art. 375, VII) aplicam-se as normas relativas aos projetos de lei da Câmara destinados à sanção: será dispensada a redação final, salvo vício de linguagem, defeito ou erro manifesto (art. 317, parágrafo único) projetos emendados pelo Senado: será limitada às emendas destacadamente, não as incorporando ao texto (art. 319) Autógrafos aplicam-se as normas relativas aos projetos de lei da Câmara (arts. 329 a 331) 7

8 REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS PROJETOS DE CÓDIGO (ART. 374) 8

9 DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS PROJETOS DE CÓDIGO Apresentação Leitura Numeração Publicação Designação de Comissão Temporária e fixação do calendário Emendamento (geral) perante a Comissão Comissão Temporária: parecer parecer favorável Leitura do parecer em plenário parecer contrário [salvo se houver recurso] Arquivo Interstício regimental Inclusão em Ordem do Dia Apreciação: discussão e votação rejeição aprovação Redação final e autógrafos ou à sanção Câmara dos Deputados Presidência da República 9

10 DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II) Procedimento especial (art. 374) aplicável aos projetos de código elaborados por juristas, comissão de juristas, comissão ou subcomissão especialmente criada com essa finalidade, e que tenham sido antes amplamente divulgados (art. 374, parágrafo único) Comissão temporária e fixação do calendário na sessão em que for lido, a Presidência (art. 374): designará comissão temporária de 11 membros para seu estudo fixará calendário de sua tramitação serão anexadas ao projeto as proposições que envolvam matérias relacionadas (art. 374, II) 10

11 DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II) Emendamento (geral) perante a comissão poderão ser oferecidas emendas perante a comissão por qualquer senador, no prazo de 20 dias úteis, a contar da publicação do projeto no DSF (arts. 374, III; 122, II, a ) as emendas apresentadas serão encaminhadas à deliberação do Plenário, com parecer favorável ou contrário (art. 124, II) 11

12 DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II) Comissão temporária a comissão se reunirá até o dia seguinte para eleger o Presidente e Vice-Presidente (art. 374, I) serão designados um relator-geral e relatores parciais (art. 374, I) prazos dos relatores e da comissão: Relatores parciais: encaminharão ao relator-geral as conclusões de seus trabalhos: 10 dias úteis (art. 374, IV) Relator-Geral: apresentará à comissão o parecer que será distribuído em avulsos junto com o estudo dos relatores parciais e as emendas: 5 dias úteis (art. 374, V) Comissão: Concluirá o seu estudo e encaminhará à Mesa o parecer final sobre o projeto e as emendas: 5 dias úteis (art. 374, VI) 12

13 DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II) Comissão temporária (interna) discussão da matéria na comissão obedecerá a divisão adotada para designação dos relatores parciais (art. 374, VII) uso da palavra para discussão cada membro: uma vez, por 10 minutos relator parcial: duas vezes, por 10 minutos relator-geral: duas vezes, por 15 minutos as emendas e subemendas serão votadas em grupos, sem encaminhamento, segundo o sentido dos pareceres, ressalvados os destaques requeridos pelo autor com apoiamento de 5 membros ou líder (art. 374, VIII) 13

14 DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II) Leitura dos pareceres em plenário / Interstício Regimental / Inclusão em OD publicado o parecer e distribuído em avulsos, decorrido o interstício, o projeto será incluído, com exclusividade, em Ordem do Dia (arts. 374, IX; 163, 6º) interstício regimental: 3 dias úteis (arts. 280 e 281) 14

15 DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II) Apreciação: discussão e votação discussão em plenário (art. 374, X e XI): sobre o projeto e as emendas, em turno único o relator geral pode usar da palavra sempre que necessário, podendo delegá-la ao relator parcial poderá ser encerrada após 3 sessões deliberativas consecutivas, por autorização do Plenário, mediante requerimento de líder votação (art. 374, XII) destaques só poderão ser requeridos por líder, pelo relator-geral, ou por 20 senadores 15

16 DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II) Redação final Aprovado com ou sem emendas, voltará à Comissão para redação final, que deverá ser apresentada em 5 dias úteis (art. 374, XIII) Publicada e distribuída em avulsos, após o interstício, a redação final será incluída em Ordem do Dia (arts. 374, XIV; 320) Autógrafos reproduzem a redação final ou o texto da Câmara não emendado (art. 329) 16

17 DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II) Tramitação não se fará a tramitação simultânea de projetos de código (art. 374, XV) os prazos previstos poderão ser aumentados até o quádruplo, por deliberação do Plenário, a requerimento da comissão (art. 374, XVI) 17

18 PROCESSO LEGISLATIVO E REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (PEC) 18

19 PROCESSO LEGISLATIVO EMENDA CONSTITUCIONAL Emenda Constitucional: ato decorrente do exercício do poder constituinte derivado de reforma, cujo titular é o Congresso Nacional. Art. 211, I, do Regimento (proposição): Proposta de Emenda à Constituição Iniciativa: a Constituição poderá ser emendada por proposta de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados [171 deputados] ou do Senado Federal [27 senadores] (art. 60, I); do Presidente da República (art. 60, II); de mais da metade das assembléias legislativas das unidades da federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros (art. 60, III). CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN 19

20 PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (PEC) PEC com alteração de mérito Iniciativa Casa (1) Casa (2) Texto aprovado nas duas Casas Promulgação Publicação E.C. Processo bicameral de apreciação o mesmo texto deve ser aprovado em ambas as Casas para se tornar emenda constitucional (sistema bicameral puro) Art. 60, 2º, CF: A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros. 20

21 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Poderão ter tramitação iniciada no Senado as PECs de iniciativa (art. 212): de 1/3 dos membros do Senado (art. 212, I) de mais da metade das Assembléias Legislativas, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros (art. 212, II) do Presidente da República não tem previsão no Regimento, mas é admitido pelo Parecer nº 692, de 1995 (vol. II, p. 410 e segs.) 21

22 PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (PEC) Apresentação Leitura Numeração Publicação Despacho à comissão (CCJ) Emendamento Parecer da CCJ Leitura do parecer em plenário Interstício para 1º turno cont. cont. [se a CCJ não proferir parecer sobre as emendas, se houver parecer no prazo] Emendamento a Emendamento p r Inclusão em Apreciação o Interstício Apreciação v Ordem do Dia (1º turno) a para 2º turno (2º turno) ç ã o aprovação rejeição rejeição Arquivo Arquivo Redação final e autógrafos ou Promulgação em sessão solene conjunta Câmara dos Deputados E.C. 22

23 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Procedimento especial o Capítulo I do Título IX (arts. 354 a 373) do Regimento Interno regula a tramitação das PECs no Senado aplicam-se à tramitação da PEC, no que couber, as normas estabelecidas no Regimento para as demais proposições (art. 372, RISF) considera-se proposta nova o substitutivo da Câmara a proposta de iniciativa do Senado (art. 367) na revisão do Senado à proposta da Câmara serão aplicadas essas mesmas normas (art. 368) 23

24 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Apresentação Apresentação e leitura: no Período do Expediente, publicação no DSF e em avulsos, para distribuição aos senadores (art. 355, RISF) Publicação (arts. 249 e 250) Numeração: série específica anual (art. 246, I, a ) é vedada a apresentação de proposta que objetive alterar dispositivos sem correlação entre si (art. 371) irrepetibilidade: a matéria constante de PEC rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa (art. 373; art. 60, 5º, CF) 24

25 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Despacho à comissão a PEC será despachada à CCJ (art. 356) Parecer da CCJ prazo da CCJ: até 30 dias, contado do despacho da Presidência, para emitir parecer (art. 356, parte final) emendamento: emendas podem ser apresentadas pelos membros da Comissão, até o final da discussão na comissão (art. 122, I, RISF) as emendas apresentadas pelos membros são consideradas inexistentes, quando não adotadas pela Comissão (art. 124, I). o parecer da CCJ que concluir pela apresentação de emenda deverá conter assinaturas de senadores que, complementando as dos membros da Comissão, compreendam, no mínimo, um terço dos membros do Senado (art. 356, parágrafo único) são necessárias 27 assinaturas (a CCJ tem 23 membros) 25

26 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Se a CCJ não proferir parecer no prazo decorrido o prazo de 30 dias (art. 356) sem que a CCJ tenha proferido parecer, a PEC será incluída em Ordem do Dia, para discussão em 1º turno (art. 358, 1ª parte) (antes da 1ª sessão de discussão da PEC em 1º turno) o parecer será proferido oralmente, em plenário, por relator designado pelo Presidente (art. 358, 1º) Leitura do parecer em plenário o parecer será lido em plenário, numerado e publicado no DSF e distribuído em avulsos (art. 137) Interstício para o 1º turno 5 dias após a publicação do parecer no DSF e sua distribuição em avulsos, a matéria poderá ser incluída em Ordem do Dia (art. 357) 26

27 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Inclusão em Ordem do Dia competência do Presidente: designar a OD (art. 48, VI) critérios para inclusão em OD: art. 163 Apreciação em 1º turno discussão, em 1º turno, durante 5 sessões deliberativas ordinárias consecutivas (art. 358, parte final) Emendamento durante a discussão: emendas assinadas por 1/3 dos senadores, desde que guardem relação direta e imediata com a matéria tratada na PEC(art. 358, 2º) se não houver emendas, a votação pode ocorrer na sessão em que se encerra a discussão (5ª sessão) se houver emendas (... ver próximo slide) 27

28 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Apreciação em 1º turno Se houver emendas, volta à CCJ para parecer sobre as emendas, com o mesmo prazo, de até 30 dias (art. 359) lido o parecer no Período do Expediente, publicado no DSF e em avulsos, a PEC poderá ser incluída em Ordem do Dia (art. 360) esgotado o prazo da CCJ sem que seja proferido parecer sobre as emendas, procede-se como no caso do parecer sobre a proposta: a PEC será incluída em Ordem do Dia e o parecer será proferido oralmente, em Plenário (art. 361; art. 358 e 1º) na sessão deliberativa ordinária que se seguir à emissão do parecer, a PEC será incluída em Ordem do Dia para votação em 1º turno (art. 361, 1º) 28

29 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Votação, em 1º turno encaminhamento da votação: arts. 14, VI, 308 (5 minutos) votação ostensiva, por processo nominal, no painel eletrônico (art. 361, 3º; art. 300) quórum: 3/5 (49 senadores) para aprovação da matéria (art. 288, II) somente serão admitidos requerimentos de votação em separado de partes da proposta ou de emendas (art. 361, 2º; art. 312, II) se aprovada sem alterações, a PEC segue para 2º turno se aprovada com alterações, será feita a redação do vencido para o 2º turno (competência da CCJ, conforme art. 318, II) se rejeitada, vai para o arquivo 29

30 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Interstício entre o 1º e o 2º turnos será de, no mínimo, 5 dias úteis (art. 362) Apreciação em 2º turno discussão em 2º turno: 3 sessões deliberativas ordinárias (art. 363, 1ª parte) emendamento: podem ser oferecidas emendas que não envolvam o mérito emendas de redação, subscritas por 1/3 dos Senadores (art. 363, 2ª parte) se não houver emendas, a votação pode ocorrer na sessão em que se encerra a discussão (3ª sessão) se houver emendas, a PEC voltará à CCJ para parecer sobre as emendas, no prazo de 5 dias improrrogáveis (art. 364, 1ª parte) 30

31 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Apreciação em 2º turno a PEC será incluída na Ordem do Dia em fase de votação no 2º turno (art. 364, 2ª parte) votação da PEC, em 2º turno votação ostensiva, por processo nominal, pelo painel eletrônico (art. 361, 3º; art. 300) quórum: 3/5 (49 senadores) para aprovação da matéria (art. 288, II) se rejeitada, vai ao arquivo 31

32 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Redação final se a PEC for emendada, será encaminhada à CCJ, que terá o prazo de 3 dias para oferecer a redação final (art. 365, parte final) a redação final, apresentada à Mesa, será votada com qualquer número, independentemente de publicação (art. 366) Autógrafos reproduzem a redação final ou o texto da Câmara não emendado (art. 329) 32

33 DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I) Envio à Câmara dos Deputados aprovada sem emendas, a proposta será remetida à Câmara dos Deputados, se teve início no Senado (art. 365, 1º parte) Promulgação em sessão solene conjunta quando a aprovação da PEC for ultimada no Senado, o fato será comunicado à Câmara e convocada sessão conjunta para promulgação da EC (art. 369; art. 60, 3º, CF) promulgação da Emenda Constitucional pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem, em sessão solene conjunta (art. 60, 3º, CF; art. 85, Regimento Comum) 33

34 PROCESSO LEGISLATIVO E REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL PROJETOS DE DECRETO LEGISLATIVO 34

35 PROCESSO LEGISLATIVO DECRETO LEGISLATIVO Decreto Legislativo: são atos destinados a regular matérias de competência exclusiva do Congresso Nacional. Art. 213, II, do Regimento Interno Projeto de Decreto Legislativo é referente à matéria da competência exclusiva do Congresso Nacional Arts. 49 e 62, 3º, CF Procedimento legislativo: iniciativa: membros, comissão ou a Mesa de cada Casa do Congresso Nacional CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN 35

36 PROCESSO LEGISLATIVO DECRETO LEGISLATIVO Procedimento legislativo salvo disposição em contrário, os projetos de decreto legislativo seguem os mesmos trâmites do projeto de lei, mas nunca são submetidos a sanção em geral, são aprovados por maioria simples (art. 47, CF; at. 288) Exceção: quórum de 2/5 para aprovação da nãorenovação da concessão ou permissão para o serviço de radiodifusão (arts. 49, XII e 223, 2, CF; art. 288, IV, RISF) promulgação: Presidente do Senado (art. 52, par. único, do Reg. Comum, e art. 48, XXVIII, do RISF) CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN 36

37 REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Art. 376) 37

38 DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV) a incorporação dos atos internacionais ao ordenamento jurídico brasileiro poderá ocorrer, atualmente, das seguintes formas: com equivalência a emenda constitucional, no caso de tratados e convenções internacionais de direitos humanos (conforme art. 5º, 3º, CF, com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004). com hierarquia supralegal: Tratados sobre Direitos Humanos aprovados pelo procedimento comum (STF HC /TO) com hierarquia legal, equivalente à lei ordinária (ADIn-MC STF) 38

39 DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV) Fases da incorporação do tratado/ato internacional Celebração do tratado pelo Presidente da República (art. 84, VIII, CF) Aprovação (referendo) do tratado pelo Congresso Nacional, por meio de um decreto legislativo (art. 49, I, CF) Ratificação do tratado pelo Presidente da República, no plano internacional (art. 10 da Convenção de Viena) Promulgação do tratado pelo Presidente República, por meio de um decreto executoriedade interna da norma contida no tratado/ato internacional 39

40 DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV) o Capítulo IV do Título IX (art. 376) do Regimento Interno regula a tramitação do projeto de decreto legislativo destinado a resolver, definitivamente, sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional (art. 49, I, CF). o procedimento do art. 376 está voltado à incorporação do ato internacional com hierarquia legal. A incorporação com equivalência a emenda constitucional exige adaptações para cumprimento do disposto no art. 5º, 3º, CF (redação dada pela EC 45/2004), ainda não realizadas no Regimento Interno. 40

41 DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV) Tramitação anterior ao Senado: o Poder Executivo envia Mensagem à Câmara dos Deputados submetendo o ato internacional à aprovação de que trata o art. 49, I, da Constituição; a Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional da Câmara dos Deputados apresenta o Projeto de Decreto Legislativo aprovado o Projeto de Decreto Legislativo na Câmara dos Deputados, a matéria vem ao Senado 41

42 DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS PROJETOS (de decreto legislativo) REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS Apresentação Leitura Numeração Publicação Despacho à comissão (CRE) Emendamento (geral) perante a comissão Parecer da CRE parecer favorável Leitura do parecer em plenário parecer contrário [salvo se houver recurso] [se faltarem 10 dias para o término do prazo no qual o Brasil deva se manifestar] Arquivo Interstício regimental Inclusão em Ordem do Dia Apreciação: discussão e votação rejeição aprovação Câmara dos Deputados Redação final e autógrafos Promulgação pelo Presidente do Senado 42

43 DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX) DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV) Apresentação Apresentação em Plenário (art. 235, III, a, 3) o projeto de decreto legislativo referente a ato internacional só terá iniciado o seu curso se estiver acompanhado de cópia autenticada do texto, em português, do ato internacional, bem como da mensagem de encaminhamento e da exposição de motivos (art. 376, I) Leitura no Período do Expediente, publicação e distribuição em avulsos, acompanhado dos textos antes mencionados (arts. 376, II; 156, 1º, I) 43

44 DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV) Despacho à Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional (CRE) o projeto será despachado à CRE (art. 376, II) Emendamento (geral) perante a comissão poderão ser apresentadas emendas ao projeto de decreto legislativo por qualquer Senador, perante a CRE, no prazo de 5 dias úteis subsequentes à distribuição dos avulsos (art. 376, III) 44

45 DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV) Parecer da CRE a comissão terá, para opinar sobre o projeto e emendas, o prazo de 15 dias úteis, prorrogável por igual período (art. 376, III) Se a CRE não proferir o parecer no prazo o projeto poderá ser incluído em Ordem do Dia, sem que esteja instruído com o parecer da comissão, por ato do Presidente, se faltarem dez dias, ou menos, para o término do prazo no qual o Brasil deva manifestar-se sobre o ato internacional (arts. 376, V, e 172, II, c) 45

46 DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV) Leitura do parecer em plenário / Interstício Regimental / Inclusão em OD publicado o parecer e as emendas e distribuídos os avulsos, decorrido o interstício, a matéria será incluída em Ordem do Dia (arts. 376, IV) interstício regimental: 3 dias úteis (arts. 280 e 281) inclusão em Ordem do Dia (art. 163) Apreciação/Redação final/ Autógrafos seguem as regras dos projetos de decreto legislativo em geral o Regimento prevê a possibilidade de ser apreciado em caráter terminativo, ouvidas as lideranças (art. 91, 1º, I). Contudo, isso atualmente não é praticado. 46

47 DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV) Promulgação o projeto de decreto legislativo aprovado sem emendas, irá à promulgação aprovado com emendas de mérito no Senado retornará à Câmara a promulgação do decreto legislativo é competência do Presidente do Senado (art. 48, XXVIII) 47

48 PROCESSO LEGISLATIVO E REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL PROJETOS DE RESOLUÇÃO 48

49 PROCESSO LEGISLATIVO PROJETOS DE RESOLUÇÃO Resoluções: ato do Congresso Nacional ou de cada uma de suas Casas, destinado a regular matéria de suas competências privativas (como nos arts. 52, V a X, 68, 2º, 155, 2º, V). Art. 213, III, do Regimento Interno Projeto de Resolução dispõe sobre matéria de competência privativa do Senado (Const., art. 52) art. 52 matéria de competência privativa do Senado, exceto: inciso XIII, parte final: iniciativa de lei para fixação da remuneração dos servidores; incisos III, IV e XI: escolha de autoridades não resulta em resolução; é feita comunicação ao Presidente da República. CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN 49

50 PROCESSO LEGISLATIVO PROJETOS DE RESOLUÇÃO Procedimentos para a Resolução do Senado iniciativa: Senador ou Comissão do Senado exceção: sobre o ICMS art. 155, 2º, IV, CF: resolução do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da República ou de 1/3 dos senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação; a matéria é instruída, emendada e apreciada somente pelo Senado. salvo disposição em contrário, os projetos de resolução seguem os trâmites dos projetos de lei (mas não são submetidos a sanção) CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN 50

51 PROCESSO LEGISLATIVO PROJETOS DE RESOLUÇÃO Procedimentos para a Resolução do Senado em geral, são aprovados por maioria simples (art. 47, CF; at. 288) Exceções: quórum de 2/3: art. 288, I, b (art. 155, 2,V, b, CF) quórum de maioria absoluta: art. 288, III, g e h (art. 155, 2, IV e V, a, CF) a promulgação é feita pelo Presidente do Senado: art. 48, XXVIII, do RISF. CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN 51

52 REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL TÍTULO XII - DA ALTERAÇÃO OU REFORMA DO REGIMENTO INTERNO 52

53 DA ALTERAÇÃO OU REFORMA DO REGIMENTO INTERNO (TÍT. XII, art. 401) Apresentação Leitura Numeração Publicação Projeto de Resolução de iniciativa (ar.t 401): -de qualquer Senador, -da Comissão Diretora -de comissão temporária criada para esse fim. Despacho às Comissões (*) Interstício regimental Emendamento (geral) perante a Mesa Inclusão em Ordem do Dia Emendamento Comissões (*) : pareceres sobre o projeto Apreciação: discussão e votação aprovação pareceres favoráveis Leitura dos pareceres em plenário rejeição pareceres contrários Arquivo [salvo se houver recurso] (*) O projeto será enviado, sucessivamente (art. 401, 2º) -à CCJ, em qualquer caso; -à comissão temporária, para exame das emendas (se houver); ou à Comissão Diretora, se de autoria individual de Senador. Prazos das comissões (art. 401, 3º): 10 dias úteis, se for modificação do RISF; 20 dias úteis se for reforma Redação final e autógrafos Promulgação Redação final será feita (art. 401, 5º): -pela comissão temporária, ou -pela Comissão Diretora, se de autoria individual de Senador. 53

54 DA ALTERAÇÃO OU REFORMA DO REGIMENTO INTERNO (TÍT. XII) Ao fim de cada legislatura, a Mesa fará a consolidação das modificações feitas no Regimento (art. 402) poderá, sem modificação de mérito, alterar a ordenação das matérias e fazer as correções de redação que se tornarem necessárias (art. 402, parágrafo único) 54