MINISTÉRIO DA JUSTIÇA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONÔMICA CADE TERMO DE REFERÊNCIA BRA/11/008

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1 MINISTÉRIO DA JUSTIÇA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONÔMICA CADE TERMO DE REFERÊNCIA BRA/11/008 Contratação de Consultoria Especializada para o projeto Cade sem Papel BRASÍLIA, OUTUBRO DE 2013.

2 TERMO DE REFERÊNCIA Contrato por Produto - NACIONAL 1. Função no Projeto: Consultoria técnica especializada em tecnologia da informação para desenvolvimento de diagnósticos relacionados aos sistemas e à gestão eletrônica do projeto CADE Sem Papel. 2. Nosso Número [...] 3. Antecedentes A estruturação do Novo CADE é uma importante meta de governo nos últimos anos. A reestruturação do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência era uma das metas do Programa de Aceleração do Crescimento de 2007 ( PAC 1 ), inserida no contexto de melhoria do ambiente de investimento. A Lei nº , de 30 de novembro de 2011, reestruturou o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência, conforme previsto no PAC 1, ao trazer modificações importantes para o Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE), que absorveu, em matéria de defesa da concorrência, as atividades da Secretaria de Direito Econômico (SDE) do Ministério da Justiça e da Secretaria de Acompanhamento Econômico (SEAE) do Ministério da Fazenda. Contudo, a simples aprovação do dispositivo legal deve vir acompanhada com esforços no sentido de tornar viável o seu enforcement. Neste sentido, foi incluído no Plano Plurianual 2012/2015 ( Plano Mais Brasil ), no âmbito do objetivo , diferentes metas com o objetivo de permitir o aprimoramento das atividades do CADE, de forma a atender às expectativas da nova legislação. Dentre as metas, encontra-se a de Implementação do sistema de notificação e tramitação eletrônica dos processos administrativos. Desta forma, o Projeto CADE Sem Papel é a cristalização, no âmbito deste Conselho, das medidas necessárias para o cumprimento da referida meta prevista no Plano Mais Brasil. Diante da importância do projeto, cumpre ressaltar que o mesmo também foi inserido na agenda mandatória do Ministério da Justiça. No âmbito interno, o projeto alinha-se ao Plano Estratégico do CADE, notadamente ao que se refere ao Objetivo Assegurar decisões técnicas, independentes e céleres da perspectiva Resultados, bem como, Assegurar a prestação de serviços de qualidade à sociedade e Processar adequadamente as demandas dos servidores e colaboradores internos da perspectiva Clientes, e, por fim, ao Aprimorar os processos de trabalho e de gestão com vistas à excelência operacional da perspectiva Processos Internos. O principal resultado esperado do Projeto CADE Sem Papel é o aprimoramento das atividades de investigação e instrução dos processos administrativos, a partir da adoção de uma ferramenta que permita a digitalização de todos os processos de trabalho envolvidos nesta atividade. Neste Aperfeiçoar e fortalecer o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC) por meio da estruturação do Novo CADE, da institucionalização de parcerias com outros órgãos da administração pública e organismos internacionais, do aprimoramento dos procedimentos de repressão e prevenção às infrações à ordem econômica, da adoção de práticas educativas e formativas e da disseminação da cultura da concorrência (MJ);

3 sentido, os impactos serão percebidos tanto pelos clientes internos quanto externos, pois aumentará, também, a transparência e celeridade dos processos. Ao longo do desenvolvimento do Projeto, o mesmo alcançou significativo grau de complexidade à medida que passou a abranger diferentes tipos de processos administrativos. Neste ponto, faz-se necessária a contratação de consultoria especializada que possa criar as condições favoráveis para a continuidade do projeto. A consultoria contribuirá para a consecução do Resultado 1. Ambiente de defesa da concorrência consolidado no país, previsto no PRODOC BRA 11/008, em especial no que diz respeito aos Produtos Conhecimento técnico do SBDC na área jurídica fortalecido, e 1.3 Estratégia de capacitação em defesa da concorrência elaborada e implantada, com foco na equipe do SBDC, bem como nas autoridades jurídicas e administrativas com atuação na área, visto que o projeto Cade sem Papel visa corrigir deficiências da instrução, desenvolver novas rotinas e identificar requisitos para investigação e instrução, bem como ampliar a capacidade de análise e de gestão dos casos julgados pelo Cade. 4. Nº do resultado no PRODOC/PNUD Resultado 1. Ambiente de defesa da concorrência consolidado no país. 5. Objetivos da consultoria Desenvolvimento de diagnóstico da usabilidade e funcionalidade dos sistemas envolvidos na atividade de instrução de processos administrativos, inclusive no aspecto de segurança, com proposta de melhorias e do diagnóstico da gestão eletrônica de documentos atual do CADE, com identificação dos pontos a serem aprimorados. 6. Descrição das atividades Produzir subsídios técnicos voltados ao fortalecimento da atuação das unidades da Diretoria Administrativa na execução do Projeto CADE Sem Papel ; Revisar a documentação dos sistemas em desenvolvimento e/ou em produção, que se relacionem com instrução de processos administrativos; Assessorar a Coordenação-Geral de Tecnologia da Informação com análise de benchmarks de processos eletrônicos; Elaborar diagnóstico dos sistemas legados e possível integração ou assimilação por um sistema único; Elaborar relatório sobre a usabilidade e funcionalidade dos sistemas do CADE, inclusive no aspecto de segurança, com entrevistas de usuários e teste empírico; Oferecer treinamento aos usuários do CADE para assegurar o amplo conhecimento dos mesmos a respeito dos sistemas da Autarquia, bem como a forma mais apropriada para usá-los; Elaborar diagnóstico sobre a atual gestão eletrônica de documentos do CADE, com propostas de melhorias; e Produzir subsídios técnicos para apoiar a gerência do Projeto CADE Sem Papel na revisão do plano do projeto.

4 7. Produtos esperados 1) Plano de trabalho detalhado para desenvolvimento da consultoria; 2) Relatório de Benchmark dos sistemas de processo eletrônico adotados em outros entes governamentais, em especial: (i) e-cnj; (ii) SEI; (iii) Justiça Federal e (iv) SGDOC. 3) Relatório de entrevistas com os usuários que exercem atividades nos sistemas do CADE inerentes à função de investigação e instrução dos processos administrativos, com o objetivo de averiguar a usabilidade e funcionalidade dos mesmos; 4) Relatório de teste empírico quanto ao uso dos sistemas do CADE inerentes à função de investigação e instrução dos processos administrativos, com o objetivo de averiguar a usabilidade e funcionalidade dos mesmos; 5) Diagnóstico da usabilidade e funcionalidade dos sistemas do CADE inerentes à função de investigação e instrução dos processos administrativos, inclusive no aspecto de segurança, com sugestões de aprimoramento, levantadas com base nos relatórios de uso e de entrevistas; 6) Relatório de recontagem de pontos de função do SISCADE e diagnóstico de sua documentação, com indicação da coerência do sistema com suas especificações originais; 7) Diagnóstico da gestão eletrônica atual de documentos no CADE, com sugestões de melhoria e de adoção de ferramentas que podem aprimorar este aspecto; 8) Diagnóstico dos sistemas legados do CADE, com análise da viabilidade de integração e/ou assimilação por um único sistema, indicando as estratégias necessárias para o alcance deste objetivo. 9) Relatório dos treinamentos internos necessários para a capacitação dos funcionários do CADE no uso dos sistemas inerentes à investigação e instrução de processos administrativos; 10) Elaboração de roteiros de uso para os sistemas inerentes à investigação e instrução de processos administrativos. 8. Qualificações profissionais 8.1. Qualificações mínimas: Nível avançado de Inglês (fluência, principalmente leitura). Ensino superior completo em Tecnologia da Informação voltado para Sistemas, tais como: (i) Desenvolvimento de sistemas; (ii) Sistema de informação; (iii) Ciências da Computação, (iv) áreas afins Qualificações preferenciais: Pós-graduação (Mestrado stricto ou lato sensu, MBA, Doutorado, sem necessidade de revalidação no Brasil), voltada para Sistema. Experiência em: Técnicas de levantamento de requisitos e condução de reuniões (JAD); RUP Processos de Engenharia de Software; UML Unified Modeling Language; Modelagem de Processos; GED Gestão Eletronica de Documentos; APF Análise de ponto de função; OOAD Análise e Projeto Orientado a Objetos Gerenciamento de Projetos; RMUC Requirement Management Use Case

5 Certificação em: CFPS Certified Function Point Specialist; CBPP - Certified Business Process Professional. 9. Critério de seleção A seleção terá 2 (duas) etapas: (i) análise curricular; e (ii) entrevistas. Em cada etapa será registrada uma nota para o candidato. Na etapa de análise curricular, as notas serão calculadas de acordo com a tabela abaixo, sendo que a qualificação mínima será considerada como critério eliminatório: Tabela 1 Critério de pontuação da avaliação curricular Qualificação Pontuação Mínima (descritas no item 8.1.) Eliminatória Doutorado 10 pontos (Max. 10 pts) Mestrado 5 pontos (Max. 5 pts) Especialização/MBA 3 pontos (Max. 6 pts) Cursos de curta duração (Min. 32h) 1 pontos cada (Max. 3 pts) Experiências Pontuação Levantamento de requisitos 2 pontos por ano CFPS 3 pontos por certificado CBPP 3 pontos por certificado Na etapa de entrevista, as notas serão calculadas de acordo com a tabela abaixo: Tabela 2 Critério de pontuação da entrevista Itens de avaliação Pontuação Fluência verbal 0 a 5 pts Proficiência 0 a 5 pts Comunicação organizacional 0 a 5 pts Interação social 0 a 5 pts Em caso de empate, o desempate obedecerá aos seguintes critérios: (i) nota da entrevista; (ii) somatório das notas referentes a experiência; (iii) pontuação no que se refere a Levantamento de requisitos.

6 Os custos para entrevista serão arcados pelo candidato, sendo que a mesma pode ser realizada por videoconferência, caso o candidato não resida no Distrito Federal. Para os candidatos residentes no Distrito Federal, a entrevista será obrigatoriamente realizada na sede do CADE. As entrevistas serão agendadas pelo CADE, a seu exclusivo critério de conveniência. 10. Insumos - 1 (uma) passagem aérea de ida-e-volta para Brasília (início/término do contrato), caso o candidato selecionado não resida no Distrito Federal. 11. Nome do Supervisor e cargo do supervisor Sr. Vinicius Eloy dos Reis. Coordenador-Geral de Tecnologia da Informação 12. Localidade do Trabalho Brasília - DF 13. Data de início 6 de janeiro de Data de término 15 de agosto de Produtos X Honorários Os honorários ao consultor serão pagos de acordo com a tabela abaixo: Descrição Percentual do projeto Valor Data prevista 1. Plano de trabalho; 6% R$ 3.000,00 15/01/ Relatório de Benchmark dos sistemas de processo eletrônico adotados em outros entes governamentais, em especial: (i) e-cnj; (ii) SEI; (iii) Justiça Federal e (iv) SGDOC; 3. Relatório de entrevistas com os usuários que exercem atividades nos sistemas do CADE inerentes à função de investigação e instrução dos processos administrativos, com o objetivo de averiguar a usabilidade e funcionalidade dos mesmos; 9% R$ 4.500,00 06/02/ % R$ 6.000,00 03/03/2014

7 4. Relatório de teste empírico quanto ao uso dos sistemas do CADE inerentes à função de investigação e instrução dos processos administrativos, com o objetivo de averiguar a usabilidade e funcionalidade dos mesmos; 5. Diagnóstico da usabilidade e funcionalidade dos sistemas do CADE inerentes à função de investigação e instrução dos processos administrativos, inclusive no aspecto de segurança, com sugestões de aprimoramento, levantadas com base nos relatórios de uso e de entrevistas; 6. Relatório de recontagem de pontos de função do SISCADE e diagnóstico de sua documentação, com indicação da coerência do sistema com suas especificações originais; 7. Diagnóstico da gestão eletrônica atual de documentos no CADE, com sugestões de melhoria e de adoção de ferramentas que podem aprimorar este aspecto; 8. Diagnóstico dos sistemas legados do CADE, com análise da viabilidade de integração e/ou assimilação por um único sistema, indicando as estratégias necessárias para o alcance deste objetivo. 9. Relatório dos treinamentos internos necessários para a capacitação dos funcionários do CADE no uso dos sistemas inerentes à investigação e instrução de processos administrativos; 10. Elaboração de roteiros de uso para os sistemas inerentes à investigação e instrução de processos administrativos. 9% R$ 4.500,00 24/03/ % R$ 7.500,00 28/04/ % R$ 7.500,00 04/06/2014 6% R$ 3.000,00 18/06/2014 6% R$ 3.000,00 02/07/2014 9% R$ 4.500,00 23/07/2014 9% R$ 4.500,00 15/08/2014 Após cada entrega, o supervisor terá o prazo de 10 (dez) dias para analisar o produto. Caso sejam necessárias alterações, o consultor terá o prazo de 15 (quinze) dias para realizar as adequações. O produto deve apresentar as qualidades e complexidade exigidas pelo supervisor, sendo que inexiste limite máximo para determinação de alteração do produto por parte do CADE. O pagamento de cada valor previsto na tabela acima só será autorizado após o aceite do seu respectivo produto pelo supervisor, sem incorrer em qualquer tipo de atualização. 16. Esclarecimentos As dúvidas sobre o projeto poderão ser dirimidas por demanda, e deverão ser solicitadas por meio do prodoc@cade.gov.br. Os interessados em participar do certame devem encaminhar curriculum vitae em português e informações adicionais para prodoc@cade.gov.br até o dia 8 de novembro de Favor indicar no campo assunto o código: Consultoria Cade sem Papel [nome do candidato].

8 No momento da inscrição, deverão ser apresentadas cópias dos comprovantes da qualificação profissional do candidato, sendo que os originais ou cópias autenticadas deverão ser entregues após a entrevista, em data a ser definida, sob pena de desclassificação. As entrevistas serão agendadas pela equipe do CADE. Serão automaticamente desclassificados os candidatos que não possuam a qualificação profissional mínima prevista no Termo de Referência, bem como os candidatos que não comparecerem à entrevista. Conforme Decreto nº de 22/06/2004: É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como de empregados de suas subsidiárias e controladas. O trabalho deverá ser desenvolvido em Brasília, DF, diante da necessidade de interação constante com integrantes do quadro técnico do CADE. O CADE poderá disponibilizar infraestrutura básica (desktop, mesa, cadeira, acesso a internet, dentre outros) caso seja solicitado pelo consultor, para ser utilizada estritamente para a confecção do trabalho em questão, durante o horário de expediente da Autarquia. Isso não ensejará qualquer tipo de controle de frequência, folha de ponto e/ou relação de subordinação. É terminantemente proibida a utilização e/ou revelação de quaisquer dados, informações, notícias, e/ou números, confidenciais, obtidos no âmbito da realização deste projeto, em projetos de terceiros, sob pena de rescisão imediata do contrato e apuração das devidas responsabilidades.