Diagnóstico Exemplo: Garrafão de água mineral (20 l)

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2 Diagnóstico Exemplo: Garrafão de água mineral (20 l) Dados de março/2007 Economia estimada 42%

3 Diagnóstico Exemplo: valor mensal de posto de Ascensorista Dados de junho/2008 Posto de Ascensorista Valor Mensal Unitário em R$ 1.450, , , , , , ,23 Contratos Identificados: 02 Total de Postos Identificados: , ,00 Maior Valor Unitário Menor Valor Unitário Média dos Valores Diferença de 10% Fonte: Relatório do Levantamento dos Contratos terceirizados de prestação de Serviços de Limpeza e Conservação e de Vigilância/Segurança Patrimonial, realizado pela SGE e SCI em cumprimento a Portaria 29/2008 GSF.

4 Instituída pelo Decreto nº 6.759, de 22 de julho de 2008 É a unidade central do Sistema de Gestão de Aquisições e Contratações Governamentais, que tem a finalidade de: 1) coordenação sistêmica 2) supervisão técnica, 3) orientação normativa 4) controle gerencial Obs: A CENTRAC não é órgão de controle.

5 C E N T R A C CENTRAL DE AQUISIÇÕES E CONTRATAÇÕES ESTRUTURA ORGANIZACIONAL: SECRETÁRIO DA FAZENDA PRESIDÊNCIA DA CENTRAC COORD. PLANEJAMENTO E CONTROLE COORD. REFERENCIAS E PROJETOS BÁSICOS COORD. LICITAÇÕES, DISPENSAS E INEXIGIBILIDES COORD. PREGÕES COORD. CADASTRO DE UNIFICADO DE FORNECEDORES COORD. REGISTRO E BANCO DE PREÇOS COORD. CONTRATOS COORD. CONVÊNIOS E OUTROS AJUSTES COORD. APOIO JURÍDICO

6 Conceito: É um sistema administrativo de governo, instituído no âmbito da administração direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo de Goiás. Objetivo Estratégico: Otimizar a gestão de aquisições e contratações, conferindo maior celeridade, eficiência, economicidade, segurança e transparência, com ampliação do poder de compra e redução de custos para Administração Pública Estadual. Data de Instituição do Sistema e da CENTRAC: 22/07/2008

7 CENTRAC PLANO DIRETOR Instrumento de gestão para organização de ações da CENTRAC por Eixos Estruturantes: Eixo 1: GESTÃO ESTRATÉGICA DE LICITAÇÕES, DISPENSAS E INEXIGIBILIDADES Eixo 2: GESTÃO ESTRATÉGICA DE CONTRATOS, CONVÊNIOS E OUTROS AJUSTES Eixo 3: GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA DE SUPRIMENTOS E LOGÍSTICA Eixo 4: GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO Eixo 5: GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA DE CONTROLE INTERNO Eixo 6: GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA DE RECUPERAÇÃO DE CRÉDITOS Eixo 7: GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO

8 EIXO 1 GESTÃO ESTRATÉGICA DE LICITAÇÕES AÇÕES Política de Aquisições e Contratações: alinhamento da política de aquisições e contratações com as demais políticas de gestão e desenvolvimento do Estado de Goiás. Aquisições Corporativas: centralização progressiva das aquisições corporativas, entendidas como aquelas aquisições globais de bens e serviços de uso comum, para suprimento de vários órgãos/entidades, a partir de critérios de eficiência, de economia de escala e ganho de organização logística. Sistema de Registro de Preços: incremento do uso do Registro de Preços, principalmente para as aquisições corporativas, visando a agilidade das contratações governamentais. Sistema Eletrônico de Informações Gerenciais de Aquisições: gerenciamento de sistema eletrônico de informações gerenciais de licitações, dispensas e inexigibilidades, como ferramenta de gestão, acompanhamento e painel de controle de informações globais, na perspectiva de integração com os aplicativos existentes.

9 AÇÕES EIXO 1 GESTÃO ESTRATÉGICA DE AQUISIÇÕES CORPORATIVAS Banco de Preços: Implantação de Banco de Preços, entendido como um conjunto de preços de referência e respectivos fornecedores, mantendo-os permanentemente atualizados para subsidiar as aquisições pelos diversos órgãos e entidades, a fim de: -orçar as novas solicitações de compra -realizar novas reservas orçamentárias e servir de base de comparação na análise, validação e julgamento dos preços ofertados nas propostas apresentadas pelos fornecedores habilitados nas aquisições/licitações -possibilitar uma constante avaliação do comportamento do mercado Cadastro Unificado de Fornecedores: Gerenciamento do Cadastro Unificado de Fornecedores do Estado, visando a otimização da análise quanto à habilitação jurídica, regularidade fiscal e qualificação técnica e econômico-financeira dos possíveis fornecedores, bem como registro e acompanhamento das penalidades aplicadas no descumprimento contratual. Aquisições Eletrônicas: Universalização do uso e gerenciamento do sistema eletrônico corporativo de administração de compras e serviços - ComprasNet.GO.

10 EIXO 1 GESTÃO ESTRATÉGICA DE AQUISIÇÕES CORPORATIVAS AÇÕES Pré-qualificação de Materiais: implantação de metodologia de pré-qualificação de materiais, como ferramenta de melhoria do planejamento das aquisições, garantia dos padrões de qualidade e redução de custos. Padronização de Materiais e Serviços: implantação de metodologia de padronização de especificações de materiais e serviços, visando incremento da agilidade e qualidade das aquisições e contratações. Banco de Modelos Projetos Básicos, Editais e Minutas de Contrato: implantação do Bando de Modelos Projetos Básicos, Editais e Minutas de Contratos, disponibilizando instrumentos padronizados para facilitar a instrução dos processos licitatórios. Padronização de Procedimentos: implantação de sistemática de padronização de procedimentos, visando propiciar maior agilidade e eficiência aos processos de aquisições e contratações.

11 EIXO 2 GESTÃO ESTRATÉGICA DE CONTRATOS, CONVÊNIOS E OUTROS AJUSTES AÇÕES Modelo de Gestão de Contratos e Convênios: modelagem e implantação de sistemática de gestão de contratos e convênios, com valorização do gerenciamento da execução e das funções do gestor de contrato e de convênios. Controle de Saldos Contratuais e Vigência: monitoramento dos saldos contratuais por objeto, órgão/entidade, função-programática e/ou subfunção; monitoramento de vigências contratuais viabilizando uma gestão estratégica das prorrogações e renovações mais vantajosas para a Administração. Modelo de Contratações para Programa: orientação das contratações de forma a prever, nas suas justificativas e delineamento do objeto, flexibilidade tanto para a motivação das ações específicas quanto as contingências governamentais correlatas à mesma classificação funcional (Portaria n. 42, se 14/04/1999, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão); essa metodologia implicará em maior eficiência e transparência na execução dos projetos governamentais, bem como facilitará, no médio prazo, a apropriação da despesa por programas e o controle externo da execução do Plano Plurianual.

12 EIXO 3 GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA DE SUPRIMENTOS E LOGÍSTICA AÇÕES Plano Anual de Suprimentos e Logística: elaboração conjunta de instrumento de planejamento anual de aquisições corporativas, entendidas como aquelas aquisições globais de bens e serviços de uso comum, visando o suprimento de vários órgãos/entidades. Bolsa de Materiais: auxílio na criação de mecanismo de redistribuição ou reaproveitamento de material permanente e de consumo, disponibilizados pelos Órgãos e Entidades, através, por exemplo, do fornecimento de dados integrados de saldos contratuais e de estoques. Soluções Inteligentes em Suprimentos e Logística: busca permanente de novas soluções desenvolvidas pelo mercado, a exemplo do cartão corporativo de abastecimento de combustível e do Economic. Matriz de Consumo: auxílio na estruturação de relatórios gerenciais de consumo médio para estabelecimento da matriz de consumo da Administração Direta, Autárquica e Fundacional. Casas de Governo: reformulação dos contratos governamentais de suporte às unidades desconcentradas das pastas, entidades autárquicas e fundacionais, com economia de escala a partir da adoção da lógica de Casas de Governo.

13 EIXO 4 GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO AÇÕES Elaboração do PPA, LDO e LOA: subsidiar com informações gerenciais a elaboração do Plano Plunianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e da Lei Orçamentária Anual: -Relatorios resultantes do cruzamento dos dados da Matriz de Consumo (por unidade, função e/ou programa governamental) com os dados do Banco de Preços; -Plano Anual de Aquisições Estratégicas; -Plano Anual de Suprimentos e Logística. Adequação Orçamentária: planejamento das aquisições govenamentais integrada com a disponibilidade orçamentário-financeira, subsidiando a parametrização da despesa pública; celeridade e transparência nos procedimentos de aquisição governamental a partir da instituição da Descentralização Orçamentária. Previsão de Desembolso Financeiro: auxílio, através de adequações contratuais, para o sincronismo do vencimento das obrigações com a realização da receita e consequente disponibilidade financeira, por meio do Sistema de Administração Financeira do Tesouro AFT de forma descentralizada (Valor Gerenciável, Valor Adicional, Emergencial ou Valor de Despesas Obrigatórias).

14 AÇÕES EIXO 5 GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA DE CONTROLE INTERNO Orientação Normativa Integrada: expedição de instrumentos normativos de forma harmônica com os órgãos de controle interno e controle da legalidade; ação conjunta de orientação técnica para execução dos procedimentos de aquisição e formalização de ajustes. Supervisão Integrada dos Procedimentos: atuação conjunta das supervisões técnica e do controle de legalidade, favorecendo maior efetividade dos procedimentos de aquisição e contratação. Supervisão Integrada de Contratos e Outros Ajustes: promoção da integração dos controles gerencial e de legalidade, propiciando controle estratégico de contratos e outros ajustes que impliquem em execução orçamentário-financeira. Revisão da Legislação Estadual: revisão e integração da legislação e regulamentos estaduais relativos a licitações, contratos e convênios, por meio de grupos de trabalho compostos pelo Núcleo de Negócios Públicos da Procuradoria Geral do Estado, Superintendência do Controle Interno, CENTRAC, órgãos do Poder Executivo por especificidade das matérias, Poder Legislativo, Poder Judiciário e organismos de controle externo.

15 EIXO 6 GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA DE RECUPERAÇÃO DE CRÉDITOS AÇÕES Banco de Penhoras: implantação e gestão de Banco de Penhoras visando o aproveitamento estratégico de bens penhorados conforme demanda da Administração e compatibilidade dos preços avaliados com a realidade praticada no mercado; uso do Banco de Preços como parâmetro para os oficiais de justiça, ou ad hoc, das Varas da Fazenda Pública Estadual, viabilizando maior celeridade na recuperação de créditos da Fazenda Pública Estadual e eficiência no aproveitamento dos bens adjudicados. Monitoramento do Cadastro de Fornecedores: atuação conjunta no monitoramento do cadastro de fornecedores, visando maior celeridade na habilitação ou desabilitação, bem como aproveitamento das informações geradas para as atividades típicas dos dois sistemas. Pauta Integrada de Materiais e Serviços: avanço paulatino na correlação das especificações de produtos com a codificação da nota fiscal eletrônica, possibilitando a médio prazo uma avaliação sistêmica, em tempo real, dos preços praticados no mercado goiano.

16 EIXO 7 GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA DE TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO AÇÕES Sistema Eletrônico de Informações Gerenciais de Aquisições: desenvolvimento, implantação e gerenciamento de sistema eletrônico de informações gerenciais de licitações, dispensas e inexigibilidades, como ferramenta de gestão, acompanhamento e painel de controle de informações globais, na perspectiva de integração com os aplicativos existentes. Sistema de Informações Gerenciais de Contratos, Convênios e Outros Ajustes: Desenvolvimento, implantação e gerenciamento de sistema eletrônico de informações gerenciais de contratos, convênios e outros ajustes que impliquem em execução orçamentário-financeira, como ferramenta de gestão, acompanhamento e painel de controle de informações globais, na perspectiva de integração com os aplicativos existentes.

17 EIXO 7 GESTÃO INTEGRADA COM O SISTEMA DE TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO AÇÕES Migração dos Procedimentos para o Formato Eletrônico: implantação da virtualização dos atos e procedimentos relativos à aquisição e contratação, a partir do Gerenciametno Eletrônico de Documentos - GED. Plantão de Dúvidas: implantação e gerenciamento de serviço de atendimento às unidades executivas para orientação técnica quanto aos procedimentos de licitação, dispensas e inexigibilidades.

18 SGA Conselho Superior do Sistema de Gestão de Aquisições e Contratações Governamentais

19 SGA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL: PRESIDÊNCIA DO CONSELHO SECRETÁRIO DA FAZENDA VICE-PRESIDÊNCIA DO CONSELHO PRESIDENTE DA CENTRAC CONSELHEIROS TITULARES CENTRAC PGE MPE TCE TCM ASSEMB. TJ CRC CRA CORECON CREA OAB FIEG FECOMÉR -CIO FAEG ASBAN CONSELHEIROS SUPLENTES 12 CÂMARARAS ESPECIALIZADAS

20 Câmaras Especializadas Sistema Financeiro e Convênios de Fomento à Industrialização Novas Tecnologias Educação, Memória e Patrimônio Cultural Patrimônio Público Cadastro de Fornecedores, Micro e Pequenas Empresas Saúde Pública Segurança Pública Comunicação Oficial Desenvolvimento Social Meio Ambiente Obras e Serviços de Engenharia Bens e Serviços Comuns

21 CONSELHO SUPERIOR Art. 89 da Lei nº , de 08 de Fevereiro de 2010 Art. 89. O Chefe do Poder Executivo poderá instituir Conselho Superior do SGA,com a finalidade precípua de sugerir políticas públicas no âmbito da atuação do Sistema de Gestão de Aquisições e Contratações Governamentais, bem como fixar os valores de que trata o art. 53, composto pelos seguintes membros, para os quais serão indicados suplentes: Secretário da Fazenda, na função de Presidente; Presidente da Central de Aquisições e Contratações, na função de vice- Presidente; 8 (oito) servidores efetivos integrantes da unidade central de aquisições e contratações, indicados pelo titular da Pasta Fazendária; 1 (um) integrante da carreira de Procurador do Estado, indicado pelo Procurador-Geral do Estado; 1 (um) integrante do Ministério Público Estadual, indicado pelo Procurador- Geral de Justiça; 1 (um) integrante do Tribunal de Contas do Estado, indicado por seu Presidente;

22 1 (um) integrante do Tribunal de Contas dos Municípios, indicado por seu Presidente; 1 (um) integrante do Poder Legislativo, indicado pela Mesa Diretora da Assembleia Legislativa; 1 (um) integrante do Poder Judiciário, indicado pelo Presidente do Tribunal de Justiça; 1 (um) integrante do Conselho Regional de Contabilidade; 1 (um) integrante do Conselho Regional de Administração; 1 (um) integrante do Conselho Regional de Economia 1 (um) integrante do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia; 1 (um) integrante da Ordem dos Advogados do Brasil Seção Goiás; 1 (um) integrante da Federação das Indústrias do Estado de Goiás; 1 (um) integrante da Federação do Comércio do Estado de Goiás; 1 (um) integrante da Federação da Agricultura e Pecuária de Goiás; 1 (um) integrante da Associação de Bancos nos Estados de Goiás, Tocantins e Maranhão. Instaurado pelo Decreto nº 7077 de 15 de março de 2010

23 Lei nº Lei de Licitações, Contratações e Convênios do Estado de Goiás Micro e Pequenas Empresas

24 Artigo 9º ME e EPP Art. 9º No intuito de promover o desenvolvimento econômico e social no âmbito estadual, ampliar a eficiência das políticas públicas e incentivar a inovação tecnológica nas contratações públicas, a administração pública poderá realizar processo licitatório: I destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações até o limite de valor definido no art. 48, inciso I, da Lei Complementar Federal n.º 123, de 14 de dezembro de 2006, ou em norma que vier a substituí-la; II em que seja exigida dos licitantes a subcontratação de microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o percentual máximo do objeto a ser subcontratado não exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado; III em que se estabeleça cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a aquisição de bens e serviços de natureza divisível.

25 Artigos 113º, 114º ME e EPP Art Nas licitações do tipo menor preço, será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. 1º Entendem-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada. 2º Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no 1º deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço após a fase de lances. Art Para efeito do disposto no art. 113 desta Lei, ocorrendo empate, proceder-se-á da seguinte forma... 3º No caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão.

26 Artigo 119º ME e EPP Art Nas aquisições públicas, as microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda documentação exigida no edital. 1º Havendo alguma restrição na comprovação da REGULARIDADE FISCAL, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogável por igual período, a critério da administração pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa.

27 Sistema

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