O caminho para uma Administração Pública capaz de responder aos desafios do século XXI

Transcrição

1 O caminho para uma Administração Pública capaz de responder aos desafios do século XXI Qualificar a Administração Pública para a excelência Gonçalo Castilho dos Santos (Secretário de Estado da Administração Pública) 14 Abril 2010

2 Objectivos globais para uma AP capaz de responder aos desafios do século XXI O mundo do trabalho estáa mudar Page 2

3 Objectivos globais para uma AP capaz de responder aos desafios do século XXI Os trabalhadores também estão a mudar Page 3

4 Objectivos globais para uma AP capaz de responder aos desafios do século XXI Melhor Serviço Maior eficiência Mais trabalho em rede Menos despesa Page 4

5 Page 5 A Administração Pública em números

6 A Administração Pública em números Evolução de Efectivos O peso do emprego na AP representava em ,5% na população activa ( ) Page 6 Fonte: OBSEP / DGAEP, 2009

7 A Administração Pública em números Pirâmide dos escalões etários dos trabalhadores da administração central, 1996 e 2005 Page 7 Fonte: OBSEP / DGAEP, 2009

8 A Administração Pública em números Pirâmide dos escalões etários dos trabalhadores da administração local, 1996 e 2005 Page 8 Fonte: OBSEP / DGAEP, 2009

9 A Administração Pública em números Estrutura habilitacional dos trabalhadores da Administração Pública Central Estrutura habilitacional nas Câmaras Municipais, Page 9

10 A Administração Pública em números Evolução das Despesas com pessoal Base 100 em Portugal Área-Euro 15 UE (27 países) Page 10 Diminuição de 1,5 pp do peso no PIB das despesas com pessoal (variação de -11%) Na UE no mesmo período diminuição de 0,2 pp (variação de -2,3%)

11 A Reforma da Administração Pública Page 11

12 A Administração Pública em Problemas Sobreposição de estruturas / omissão de competências Inexistência de avaliação dos serviços Minoria de trabalhadores sujeitos a efectiva avaliação Grande variedade e descaracterização dos vínculos Excessivo número de carreiras (mais de 1800), com conteúdos funcionais repetidos ou sobrepostos Opacidade do sistema remuneratório (mais de 500 posições) e disparidade de escalas salariais (mais de 30) Gestão dissociada das disponibilidades orçamentais Evolução remuneratória automática na grande maioria das situações Page 12 Administração rígida e opaca. Difícil e complexa de gerir

13 A Reforma da Administração Pública Principais vectores Page 13

14 A Reforma da Administração Pública - Objectivos Novo modelo de organização e gestão da Administração Pública Melhor qualidade na prestação de serviços públicos Maior eficiência e eficácia no uso dos recursos disponíveis Page 14 Gestão por objectivos Avaliação em função dos resultados

15 A Reforma da Administração Pública Políticas Nova estrutura orgânica Novo regime de emprego público Reforço dos mecanismos de mobilidade dos RH Gestão dos RH valorizando o mérito Gestão dos RH mais articulada com a gestão orçamental Simplificação de procedimentos e desenvolvimento do e-government Novo modelo de organização e gestão da AP Page 15

16 A Reforma da Administração Pública Carreiras e Salários Regime Geral Categorias Isoladas Corpos Especiais Regimes Especiais TOTAL Antes Depois 3 * * Ainda em curso Escalas Salariais 30 1 Posições Remuneratórias Page 16

17 A Reforma da Administração Pública Resultados CONFIANÇA Conhecimento Excelência Qualidade COMPREENSÃO Uma nova arquitectura da Administração do Estado Um novo regime de emprego público Um novo regime de avaliação de serviços, dirigentes e trabalhadores Um novo regime de protecção social Nova Administração Pública Page 17

18 Objectivos globais para uma AP capaz de responder aos desafios do século XXI Vectores que influenciam a realidade interna 1. Envelhecimento. Perda do capital experiência. Importância da retenção de talento da idade madura 2. Dificuldade em novos recrutamentos Dificuldade de utilização e de rentabilização das ferramentas disponíveis 1 Investimento em TIC muitas vezes sem retorno 2. Outra despesa redundante fruto da falta de eficiência Fruto da Reforma, carreiras e conteúdos mais uniformes, o que propícia uma maior mobilidade interna Page 18

19 Page 19 Desafios no exercício de funções públicas

20 Novo tipo de competências e qualificações Trabalhadores e dirigentes mais qualificadose capazes de responder aos desafios Trabalhadores e dirigentes mais adaptáveisa realidades complexas. Trabalhadores e dirigentes mais produtivos, focados em resultados e não no business as usual Trabalhadores e dirigentes que funcionam de uma forma mais colaborativa, com capacidade de melhores relações interpessoais Triângulo do Conhecimento. UE, Educação e Formação para 2020 Trabalhadores e dirigentes com um sentido de responsabilidadesocial e cívica mais forte Page 20

21 A Formação Profissional: Diagnóstico 1. Investimento total em formação = 1% encargos com pessoal 2. INA acções formação formandos + 17,4% + 12,6% 2008 de um universo de trabalhadores...somente 38,21% participaram Page 21 Fontes: DGAEP, relatório anual de formação, 2008; INA, relatório de formação, 2009

22 Novo tipo de competências e qualificações Pequenos/ Grandes passos Formação mais focada na melhoria do desempenho no posto de trabalho Atenção redobrada àformação dos dirigentes. Muito do sucesso ou insucesso é da sua responsabilidade Atenção a um melhor acolhimento e formação inicial de todos os que entram na Administração Pública Implementar o círculo virtuoso de Avaliação, Reflexão, Adaptação Resolução do Conselho de Ministros com objectivos e eixos de acção para a formação na Administração Pública Page 22

23 Conclusões: Consolidar a Reforma da Administração Pública ao serviço da excelência e inovação Aprofundar a política de formação e qualificação dos trabalhadores Completar estratégia de combate à precariedade laboral Consolidar a cultura de avaliação do desempenho, da meritocracia e da gestão por objectivos Replicar as boas práticas pela e na Administração Pública, orientando-as para os cidadãos, as empresas e as famílias Page 23

24 Conclusões: Consolidar a Reforma da Administração Pública ao serviço da excelência e inovação Capacidade de ADAPTAÇÃO num mundo em mudança ACRESCENTAR valor à prestação de serviço Criar CONFIANÇA nos utilizadores Capacidade de INOVAÇÃOe CRIATIVIDADE Criar NOVAS COMPETÊNCIAS INTERNAS Page 24

25 O caminho para uma Administração Pública capaz de responder aos desafios do século XXI Qualificar a Administração Pública para a excelência Gonçalo Castilho dos Santos (Secretário de Estado da Administração Pública) 14 Abril 2010