CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Rossicleide Brandao da Fonseca Manaus

Transcrição

1 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Rossicleide Brandao da Fonseca Manaus

2 Conceito: Contratos administrativos: é o ajuste que a Administração Pública, agindo com supremacia, celebra com o particular para a realização dos objetivos de interesse público, nas condições fixadas pela própria Administração.

3 FIXAÇÃO DAS CONDIÇÕES: Edital de Licitação lei entre as partes Ato convocatório - Convite Minuta do Contrato previamente aprovada e anexo obrigatório do Edital

4 CARACTERISTICAS: 1. a Administração com prerrogativas públicas; 2. finalidade pública; 2. obediência à forma prescrita em lei; 3. procedimento legal; 4. natureza de contrato de adesão; 5. intuitu personae; 6. proibição de contrato verbal (exceção);

5 Características: 7. mutabilidade (fato do príncipe; fato da Administração; teoria da imprevisão; 8. cláusulas exorbitantes ( exigência de garantia; alteração unilateral; rescisão unilateral; fiscalização; aplicação de sanções; anulação; retomada de objeto; restrição ao emprego da cláusula da exceção do contrato não cumprido exceptio non adimpleti contractus -; 9. cumprimento do pacta sunt servanda.

6 Peculiaridades: 1. licitação prévia (em regra); 2. publicidade; (eficácia); 3. prazo determinado; 4. prorrogabilidade (mediante Termo Aditivo) com previsão no edital; 5. supremacia do Poder Público diante do particular; 6. obrigatoriedade da elaboração do Termo de Contratos ou não;

7 Ainda sobre as peculiaridades: Observância das exigências do Edital; Garantia (quando faculdade e quando obrigatoriedade) Observância aos dispositivos da Lei 4.320/64 Fases da despesa pública (empenho/ liquidação/pagamento)

8 DURAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO: Regras: 1. duração adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários; 2. vedado contrato por tempo indeterminado; 3. exceção ao art. 57, incisos I, II e IV da Lei 8.666/93: 4. possibilidade de prorrogação desde que justificada e prevista no Edital;

9 PRORROGAÇÃO: Regras previstas na Lei; Previsão no Edital ou ato convocatório; Observância ao art. 26 da Lei 8666/93.

10 Distinções entre os termos: Duração de contrato Vigência de Contrato Contagem de prazo Publicação

11 Extinção de Contrato Administrativo: A) Conclusão do objeto; B) Término do prazo; C) Rescisão; D) Anulação

12 RESCISÃO: A) Rescisão unilateral ou administrativa; B) Rescisão amigável pelo Distrato; C) Rescisão judicial (decretada pelo Judiciário) D) Rescisão de Pleno Direito (independe da vontade das partes)

13 Anulação: Forma excepcional de extinção do contrato; Só pode ser declarada quando se verificar ILEGALIDADE na formalização ou em Cláusulas Essenciais do Contrato; Pode ser declarada pela Administração e pelo Judiciário; O instituto da Revogação não se aplica aos contratos.

14 Modalidades de Contrato Administrativo: 1. Concessão de serviço público 2. Concessão de serviço público precedida de obra pública ou concessão de obra pública; 3. Permissão de serviço público; 4. A parceria público-privada; 5. Concessão de uso de bem público;

15 Outras modalidades: Contrato de Prestação de Serviços Contrato de Compras Contrato de Obras e Serviços de Engenharia

16 INEXECUÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO: descumprimento total ou parcial do contrato; ocorre por ação ou omissão, com culpa ou sem culpa; Pode ser caracterizado em retardamento (MORA) ou descumprimento integral do ajustado.

17 Formas de inexecução do Contrato Administrativo INEXECUÇÃO CULPOSA; decorre da ação ou omissão negligência, imperícia, imprudência ou imprevidência INEXECUÇÃO SEM CULPA: decorrente da imprevisão ocorrência de eventos novos, imprevistos e imprevisíveis circunstâncias supervenientes

18 CAUSAS JUSTIFICADORAS DA INEXECUÇÃO: FORÇA MAIOR: evento decorrente da ação humana que impede a regular continuidade do ajuste (greve, rebeliões, guerras) CASO FORTUITO: evento decorrente das forças da natureza que se opõe como obstáculo intransponível à regular execução do contrato;

19 CAUSAS JUSTIFICADORAS DA INEXECUÇÃO FATO DO PRÍNCIPE: toda determinação estatal, positiva ou negativa, geralmente imprevista e imprevisível, que onera substancialmente a execução do contrato tornando-o insuportável ao contratado (plano econômico)

20 CAUSAS JUSTIFICADORAS DA INEXECUÇÃO: (permitem o reequilíbrio econômico-financeiro) FATO DA ADMINISTRAÇÃO: é toda ação ou omissão do Poder Público que, incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou impede sua execução (atrasa pagamentos por longo tempo; não entrega o local da obra; não providencia a desapropriação)

21 MANUTENÇÃO DAS CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO: A Administração pode exigir, para a celebração do contrato e para toda execução, que o contratado mantenha obrigatoriamente todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na Licitação art. 55, inciso XIII

22 Fiscalização: AGENTE 67 a Administração deve nomear servidor ou COMISSÃO para acompanhar, fiscalizarão o objeto do contrato; Ao final do contrato o seu objeto será recebido PROVISORIAMENTE e DEFINITIVAMENTE pelo servidor ou pela Comissão.

23 ALTERAÇÃO DO CONTRATO: QUANTITATIVA acréscimo ou decréscimo; QUALITATIVA modificação do projeto ou as especificações para melhor adequação técnica aos seus objetivos; POR ACORDO ENTRE AS PARTES: alteração da garanti; alteração da forma de pagamento;

24 REVISÃO DOS CONTRATOS Repactuação Alterações de Cláusulas Reajuste e atualização Monetária Termo Aditivo Apostilamento

25 Recebimento do objeto do contrato Regras com fundamentos na Lei 8.666/93 diante da Previsão do Art. 73 (e seus incisos e parágrafos) Particularidades para as Compras

26 FORO: É o local do território onde pode ser ajuizada ação para solução de conflitos entre as partes contratantes que não foram solucionadas via extrajudicial. Regra: local onde se situa o ente que celebrou o Contrato.

27 CLÁUSULAS NECESSÁRIAS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO: PREÂMBULO Cláusula Primeira DO OBJETO Cláusula Segunda DA EXECUÇÃO DO CONTRATO Cláusula Terceira: DO VALOR Cláusula Quarta: DA GARANTIA

28 CLÁUSULAS NECESSÁRIAS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO Cláusula Sétima DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E DO EMPENHO DA DESPESA Cláusula Oitava DO PAGAMENTO Cláusula Nona DA FISCALIZAÇÃO E DO RECEBIMENTO Cláusula Décima DO FORO

29 PENALIDADES: ADVERTÊNCIA; MULTA; RESCISÃO UNILATERAL; SUSPENSÃO PROVISÓRIA; DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE

30 Controle Interno: Verificação a priori; concomitante e a posteriori; Verificação de inconsistências e falhas convalidáveis; Verificação de irregularidade ensejadoras do desfazimento do contrato; Verificação da legalidade e da legitimidade do pagamento

31 CONVÊNIOS 1 O que tipifica os Convênios e os Contratos administrativos? Nos convênios, têm-se PARTICIPES (CONVENENTES não são vinculados contratualmente) que possuem objetivos de interesses comuns. Sendo assim, é natural que qualquer participe, a todo momento, possa denunciar o convenio e dele se retirar. No convênio, o ente beneficiário se compromete a executar o objeto pactuado de acordo com as obrigações previamente estipuladas no Termo. No contrato, mesmo sendo uma relação jurídica bilateral, há supremacia do Poder Público e privilégios perante o particular. 2 As pessoas privadas podem ser partícipes de Convênio? Sim, desde que os interesses se coadunam. (Não deve haver interesse lucrativo) 3 Quais são os elementos do Termo de Convênio? VIDE IN/ 008/2004- AM - IN 01/97 artigos: 6º, 7º 10º e anexos. Resol. 03/98-TCE (art. 2º, 3º, 4º, 5º)

32 4 O que o Plano de Trabalho deve conter? Objeto detalhado, nos termos do artigo 2º da IN- 01/97, que pode servir de modelo (melhor excesso de zelo que omissão) O previsto no inciso V do artigo 4º da Resolução TCE-03/98 5 O que é a contrapartida? É a parcela de participação do Convenente beneficiário na consecução do objeto do Convênio que será concretizada de acordo com a capacidade financeira da instituição beneficiada. - Esfera federal: Lei nº 9692/98, artigo 27, 2º (Exceções artigo 27, 3º ) - Esfera estadual(am); artigo 5º, inciso II da Resol. 03/98 6 Quais são as vedações previstas quanto aos Convênios? Esfera federal IN-01/97 : artigo 8º e incisos Esfera estadual Resol. 03/98 : Vide arts. 14, 15 e 17 (Observações) IN 008/2004- Estado do Amazonas

33 7 Quando deverá ser emitida a Nota de Empenho e qual sua legislação própria? Segundo a Lei 4320/64, a Nota de Empenho deverá ser emitida até a data da assinatura do Termo de Convênio; 8 Qual a importância da publicidade dos Convênios? A publicação do extrato gera EFICÁCIA aos Convênios e seus aditivos, dentro do prazo: até o 5º dia útil do mês seguinte ao da sua assinatura ( Parágrafo Único do Art. 61, da Lei 8.666/93); IN 01/97, artigo 17; -Resolução 03/98: artigo 2º, inciso IV Artigo 6º -A PUBLICAÇÃO do extrato é que autoriza o repasse do recurso da (1ª parcela) -9 Qual o procedimento que deve ser obedecido no que tange à liberação de recursos? Resolução 03/98 parte final do caput do artigo 8º Artigo 18, IN-01/97 vide demais observações

34 10 - É possível alterar o Plano de Trabalho? Segundo a IN-01/97, artigo 15, caput, o Convenente deve repactuar mediante as devidas justificativas, no prazo máximo de 20 dias antes do término da vigência. Resolução 03/98-TCE: não previsão Vide IN 008/2004; OBS.1: Atentar para o disposto no 2º do art. 8º (Res.03/98-TCE) OBS.2: As alterações no Plano de Trabalho é caso EXCEPCIONAL 11 O Convenente pode mudar o objeto do Convênio? Em nenhuma HIPOTESE!! IN-01/97 : artigo 15, 1º Vedação implícita na Resol. 03/98-2º, do artigo 8º 12 O que significa prestação de contas parcial? O recurso é liberado parcialmente IN-01/97 artigo 21, 2º Resol. 03/98, caput do artigo 8º, 1º

35 13 O que deve conter a Prestação de Contas parcial? Artigo 32 da IN-01/97 Resolução 03/98 Parágrafo Único do artigo 11 OBS: Prazos para apresentação da Prestação de Contas parcial (IN-01/97, artigo 32) e (Resol. 03/98, 1º, observados os incisos de I a III) 14 E a prestação de Contas final, quando apresentá-la? IN-01/97 artigo 28, 5º Resolução 03-TCE-AM-03/98- hipóteses do artigo 9º 15 O que deve conter a prestação de contas final? Artigo 11 Resolução 03/98 (Observar o Parágrafo Único do artigo 11) Artigo 28 da IN-01/97

36 16 Qual o prazo para o Concedente apresentar a Prestação de Contas? IN caput do artigo 31 Resolução 03/98 caput do artigo 11 Vide IN 008/2004 que deve ser compatível com a RE#S.03/98 17 O que se evita ao apresentar a Prestação de Contas no prazo regular? EVITA A INSTAURAÇÃO DE TOMADAS DE CONTAS ESPECIAL 18 Podem ser aceitas despesas como requisições de talões de cheque, CPMF, extratos bancários na Prestação de Contas? NÃO!! Exceto a cobrança da CPMF as demais são consideradas taxas bancárias e sobre elas incide VEDAÇÃO (IN-01/97, inciso VII, do art.8º)

37 19 Em que tipo de aplicação financeira devem ser aplicados os recursos de um Convênio? Resolução 03/09 inciso VIII, artigo 5º (mercado financeiro) IN-01/97 incisos I e II, 2º, do artigo 20(vide condições) IN 008/2004 -AM OBS: inciso 4º, do artigo 116, da Lei 8.666/93) 20 Os rendimentos podem ser utilizados no objeto do convênio? SIM, atendidas as exigências previstas. IN-01/97-2º, artigo 20 e 5º do artigo 116, da Lei 8.666/93 21 É obrigatória a cláusula do FORO em Convênios? SIM!!! IN 01/97 inciso XX, artigo 7º, fundamento no Código Civil (domicílio dos contratantes)

38 22 Os Convenentes estão sujeitos às regras da 8.666/93 na execução dos convênios? SIM. Se o convenente for entidade privada (não se sujeita à lei 8.666/93) deverá, contudo, adotar os mesmos procedimentos estabelecidos em lei (Constituição Federal ) 23 Até quando o Convênio pode ser aplicado? Resol. 03/98 - Até o prazo de sua VIGENCIA IN-01/97 até o prazo de sua EXECUÇÃO (inciso III, art. 7º) 24 - E a contrapartida deve ou não ser devolvida? DEVE!! A CONTRAPARTIDA pertence ao ao objeto do Convenio e se não usada pertence ao Concedente, devolvida no prazo máximo de 30 dias (IN-01/97, inciso XIII, artigo 7º e 9º, artigo 31) Resolução 03/98 artigo 5º, inciso XIII)

39 25 O que é a TCE? TOMANDA DE CONTAS ESPECIAL É um procedimento administrativo que tem por fim a apuração dos fatos, a identificação dos responsáveis e a quantificação do débito para fins de responsabilizar o agente que assinou o Convênio e o agente que executou irregularmente o recurso. 26 Quando a TCE é instaurada? - IN-01/97 artigo 38, caput,. Inciso II, III 1 Primeiramente junto ao órgão Concedente (setor de Contabilidade); 2 Não havendo eficácia nesse procedimento, junto ao Tribunal de Contas 27 Os salários pagos pelo Convenente aos seus funcionários, seja pessoa publica ou privada, podem ser considerados como contrapartida? SIM, pode. O que é vedado é pagar seus próprios servidores com recurso de convenio (IN-01/97, art. 8º, II) - Vide 08/2004-AM e Resol. 03/98/TCE/AM

40 Assunto: Convênios Profa. Rossi Brandão da Fonseca Manaus AM 2009

41 CONVÊNIO Definições: Proponente - propõe a celebração de convênios Concedente - quem concede os recursos Convenente quem recebe os recursos Interveniente pode intervir no convênio Executante - responsável pela execução DIFERENÇA ENTRE CONTRATO E CONVÊNIO

42 O que é Termo de Convenio? É um instrumento no qual o órgão da Administração Pública se compromete a repassar um determinado valor e o ente beneficiário se compromete a executar o objeto pactuado de acordo com as obrigações assumidas.

43 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO TERMO DE CONVÊNIO: Preâmbulo Cláusulas Anexos Data e assinaturas

44 Vedações: Despesas a titulo de taxa de administração Pagamento a qualquer título a servidor pertencente aos quadros de órgão ou entidade da Administração Pública Alteração de metas constantes do Plano de Trabalho

45 Vedações: Utilização de recursos fora da finalidade do ajuste Realização de despesa fora da vigência do Convênio Atribuição de efeitos retroativos Despesas com publicidade

46 FASES DO CONVÊNIO 1º proposição detém o interesse de realizar o objeto de interesse público 2º celebração formalização 3º execução cumprimento de metas e do cronograma de desembolso 4º prestação de contas parcial ou final

47 PROPOSIÇÃO DO CONVÊNIO identificação das necessidades locais definição de prioridades conhecimento dos programas do governo Contrapartida plano de trabalho

48 LEGISLAÇÃO PERTINENTE: Lei 8.666/93 no que couber Resolução 03/98 do TCE/AM IN 01/97 STN Recurso federal Lei de Responsabilidade Fiscal Lei 4.320/64 Lei 8.429/90

49 IRREGULARIDADES E FALHAS MAIS FREQUENTES NA FASE DE PROPOSIÇÃO DOS CONVÊNIOS Plano de trabalho pouco detalhado Caracterização insuficiente da situação de carência dos recursos Projeto básico incompleto Ausência de projeto básico Falta de comprovação da existência de contrapartida Orçamento super estimado

50 EFEITO: A ocorrência de falhas na fase de proposição pode acarretar a não-aprovação do convênio

51 CELEBRAÇÃO E FORMALIZAÇÃO DO CONVÊNIO Lei de Responsabilidade Fiscal Atendimento às condições de participação Limites de gasto com pessoal Regularidade na gestão fiscal Despesas Quitação Contas Limites constitucionais Limites de dívidas Contrapartida

52 ELABORAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº N Razões que justifiquem o convênio Descrição exata do objeto Descrição das metas a serem atingidas Etapas ou fases de execução do objeto Plano de aplicação dos recursos

53 Plano de Trabalho: Declaração de que o convenente não está em situação de mora ou inadimplência perante o poder público Cronograma de desembolso Comprovação de situação de regularidade (INSS, FGTS, PIS-PASEP (SIAFI e CADIN)

54 Possibilidade de alteração do Plano de Trabalho Desde que justificado previamente e mediante aprovação do ordenador de despesas do órgão concedente

55 REPASSE DO RECURSO: Somente após a publicação do Extrato do Termo de Convênio A eficácia ocorre com a publicação

56 EXECUÇÃO DO CONVÊNIO Abertura de conta exclusiva Pagamento de despesas Comprovação de receitas

57 A UTILIZAÇÃO DE RECURSOS PARA FINALIDADE DIVERSA DA PACTUADA EM CONVÊNIO IMPLICA EM IRREGULARIDADE GRAVE

58 PAGAMENTO DE DESPESAS Com base na Lei Empenho Liquidação Pagamento

59 PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIO DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA Plano de trabalho Cópia do termo de convênio Relatório de execução físico-financeira Demonstrativo da execução da receita e da despesa Aplicação da contrapartida

60 PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIO Comprovação dos rendimentos pela aplicação dos recursos no mercado financeiro, se for o caso Saldos, se houver Relação de pagamento Relação dos bens adquiridos

61 PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIO Extrato de conta bancária Conciliação bancária Cópia do termo de aceitação definitiva da obra (se for o caso) Cópia do despacho de adjudicação e homologação das licitações realizadas Justificativa das dispensas ou inexibilidade com fundamento legal

62 RECOMENDAÇÃO QUANDO CELEBRAR CONVÊNIO, GUARDE TODOS OS DOCUMENTOS EM UMA PASTA INDIVIDUAL AO TÉRMINO DA VIGÊNCIA OS DOCUMENTOS SERÃO UTILIZADOS PARA ELABORAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS

63 TOMADA DE CONTAS ESPECIAL Omissão no dever de prestar contas Rejeição parcial ou total das contas pelo órgão repassador dos recursos Irregularidades detectadas pelos órgãos de fiscalização Denúncias de irregularidades em convênios

64 EFEITOS Devolução dos valores com correção e juros de mora Multa que pode chegar a 100% do valor utilizado em relação ao dano causado ao erário Declaração, pela justiça eleitoral, de inelegibilidade para cargos eletivos

65 EFEITOS Inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança na administração pública municipal por um período de 5 a 8 anos Ajuizamento de ação penal pelo ministério público Normas aplicáveis Lei de Improbidade Administrativa, Lei de 1993, Lei de Responsabilidade Fiscal e Código Penal Resolução 03 de 1998

66 DA RESOLUÇÃO 03 DE 1998 DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAZONAS Art 3º - parágrafo único Art 4º - da formalização e da celebração Art 5º - cláusulas essenciais ou necessárias Art 6º - da publicação Art 7º - obrigatoriedade das concedentes Art 8º - da liberação dos recursos e do cronograma de desembolso Art 9º - da prestação de contas

67 DA RESOLUÇÃO 03 DE 1998 DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAZONAS Art 10º - parágrafo único OBS Art 11 - observância da obrigatoriedade Parágrafo único do Art º 11 - documentos necessários para a prestação de contas Art 12 - observância Art 13 - inaplicabilidade Art 14, 15 e 16 - aplicabilidade Art 17 - da revogação

68 LICITAÇÕES PÚBLICASP Rossicleide Brandão da Fonseca Manaus 2009

69 LEGISLAÇÃO APLICÁVEL VEL: Lei nº /93 Lei de Licitações e Contratos Administrativos Alterações posteriores: Lei 8.883/94; Lei 9.648/98; Lei /2002

70 Finalidade da lei de licitações: REGULAMENTAR O ARTIGO 37, INCISO XXI DA CARTA MAGNA; ESTABELECER NORMAS GERAIS SOBRE AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS; OBEDECER A REGRA GERAL DE LICITAR.

71 LICITAÇÕES: Conceito É o procedimento administrativo formal em que a Administração Pública convoca, mediante condições estabelecidas em ato próprio (edital ou convite) empresas interessadas na apresentação de propostas para o oferecimento de bens e serviços.

72 OBJETIVOS da Licitação: 1 GARANTIR A OBSERVÂNCIA DO PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL DA ISONOMIA; 2 SELECIONAR A PROPOSTAS MAIS VANTAJOSA PARA A ADMINISTRAÇÃO.

73 PRINCIPIOS NORTEADORES DA LICITAÇÃO: 1 da LEGALIDADE vincula os licitantes e a Administração Pública às regras estabelecidas nas normas e princípios em vigor ; 2 da ISONOMIA significa dar tratamento igual a todos os interessados que é condição essencial para garantir a competição em todas as fases da licitação

74 PRINCÍPIOS: PIOS: Da IMPESSOALIDADE obriga a Administração a observar nas suas decisões critérios objetivos previamente estabelecidos, afastando a discricionariedade e o subjetivismo na condução dos procedimentos da licitação.

75 PRINCÍPIOS: PIOS: Da MORALIDADE e PROBIDADE ADMINISTRATIVA: - a conduta dos licitantes e dos agentes públicos tem de ser, além de lícita, compatível com a moral, a ética, os bons costumes e as regras da boa administração.

76 PRINCÍPIOS: PIOS: Da PUBLICIDADE: qualquer interessado deve ter acesso às licitações públicas e seu controle,mediante divulgação dos atos praticados pelos administradores em, todas as fases da licitação;

77 PRINCÍPIOS: PIOS: Da Vinculação ao instrumento convocatório: obriga a Administração e o licitante a observarem as normas e condições estabelecidas no ato convocatório (edital e convite). Nada mais poderá ser criado ou feito sem que haja previsão no ato convocatório.

78 PRINCÍPIOS: PIOS: Do julgamento objetivo: o administrador deve observar critérios objetivos definidos no ato convocatório para o julgamento das propostas. Afasta a possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de critérios não previstos no ato de convocação, mesmo que seja em benefício da própria Administração.

79 NOÇÕES GERAIS SOBRE LICITAÇÃO: 1 O QUE LICITAR? - a execução de obras, a prestação de serviços e o fornecimento de bens para atendimento de necessidades públicas; As alienações e as locações devem ser precedidas de licitações, exceto nos casos previstos na Lei;

80 POR QUE LICITAR? Porque a Constituição Federal prevê a obrigatoriedade de Licitar art. 37, inciso XXI; Porque o procedimento de licitação objetiva permitir que a Administração Pública contrate aqueles que reúnam as condições necessárias para o atendimento do interesse público; Leva-se em consideração aspectos relacionados à capacidade técnica e econômico-financeira do licitante, à qualidade do produto e ao valor do objeto;

81 QUEM DEVE LICITAR? Previsão expressa na Lei 8.666/93: Órgãos integrantes da Administração direta; Fundos Especiais; Autarquias; Fundações; Sociedades de Economia Mista; Empresas Públicas; Demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Uniaão, Estados, Distrito Federal e Municípios;

82 COMO LICITAR? 1 definido o objeto que se quer contratar deve-se estimar o valor total da obra, serviço ou compra a ser licitado, mediante realização de pesquisa de mercado; 2 verificar se há previsão de recursos orçamentários para o pagamento da despesa e se esta se encontra em conformidade com a LRF 101/2000;

83 COMO LICITAR? 3 após a apuração estimativa, deve ser adotada a modalidade de licitação adequada (prioridade para o pregão por sua eficácia e celeridade desde que se trate de bens comuns listados no Decreto que regulamente o Pregão)

84 RESPONSÁVEIS PELA LICITAÇÃO: - os AGENTES PÚBLICOS designados pela autoridade competente, mediante ato administrativo próprio (Ex. Portaria) para integrar a Comissão de Licitação (Permamente ou Especial);

85 COMISSÃO DE LICITAÇÃO: É criada pela Administração com a função de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos aos cadastramento de licitantes;

86 COMISSÃO DE LICITAÇÃO: PERMANENTE: a designação abrange a realização de licitações por período de 12 meses; ESPECIAL: quando se tratar de casos específicos

87 COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO: Deve ser constituída por, no mínimo, três membros, sendo pelo menos dois deles servidores qualificados pertencentes ao quadro permanente dos órgãos da Administração responsáveis pela licitação;

88 CONDIÇÕES PARA O EXERCÍCIO: CIO: INVESTIDURA: não poderá exceder a um ano; RENOVAÇÃO : na renovação é possível a recondução parcial dos membros; RESPONSABILIDADE: respondem solidariamente pelos atos praticados (salvo se posição individual divergente, registrada e fundamentada em ata lavrada em reunião)

89 Condições excepcionais: Pequenas unidades administrativas ou falta de pessoal e apenas para o CONVITE a Comissão poderá ser substituída por um servidor designado para esse fim;

90 Atribuições no PREGÃO: No caso do PREGÃO o pregoeiro e respectiva equipe de apoio são designados dentro os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação para, entre outras atribuições: 1- receber proposta escrita; 2- fazer lances verbais; 3- analisar e aceitar a proposta; 4- efetuar sua classificação; 5- habilitar o licitante; 6- adjudicar o objeto vencedor; (diferente das demais modalidades)