SEMINÁRIO INTERNACIONAL. Reforma Judiciária: As leis processuais e a reorganização dos tribunais UMA NOVA VISÃO PARA A AÇÃO EXECUTIVA PLANO DE AÇÃO

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1 SEMINÁRIO INTERNACIONAL Reforma Judiciária: As leis processuais e a reorganização dos tribunais UMA NOVA VISÃO PARA A AÇÃO EXECUTIVA PLANO DE AÇÃO 4 de abril de 2012

2 Agenda e objetivo Introdução Apresentar um plano de ação para reforço da supervisão e responsabilização dos agentes de execução: Dificuldades existentes: diagnóstico da situação atual Medidas propostas: conjunto de medidas destinadas a superar os bloqueios e constrangimentos detetados e melhorar a resposta do sistema na ação executiva

3 Retrato da situação atual Diagnóstico Excessiva duração das ações executivas cíveis Elevado número de ações executivas cíveis pendentes Impacto negativo: Confiança no sistema de justiça Investimento na economia

4 Fatores de bloqueio e sobrecarga do sistema judicial Diagnóstico Exemplo Elevado número de execuções paradas por não pagamento da provisão ou honorários devidos ao agente de execução Ausência de uma cobrança coerciva rápida e eficaz dos montantes em dívida Arrastamento do processo em casos de inexistência de bens penhoráveis Necessidade de alterar o quadro legal Ausência de responsabilização efetiva do agente de execução pela forma de condução do processo

5 Medidas adotadas Soluções Portaria n.º 308/2011, de 21 de dezembro (alteração à Portaria n.º 331-B/2009, de 30 de março) Portaria n.º 2/2012, de 2 de janeiro Alterações aos sistemas informáticos (em funcionamento desde 26 de março)

6 Medidas a adotar Propostas Autonomização do estatuto do agente de execução, com regras profissionais mais exigentes e um novo quadro sancionatório: Clarificação e previsão de novas medidas a aplicar pelo órgão de controlo, a título preventivo ou sancionatório, como a suspensão de distribuição de novos processos ao agente de execução Redefinição das regras aplicáveis ao fundo de garantia dos agentes de execução e ao seguro de responsabilidade civil profissional

7 Medidas a adotar Propostas Alteração do modelo atual de admissão, fiscalização e disciplina dos agentes de execução: Autonomização da entidade responsável pela admissão e controlo (quer da Câmara dos Solicitadores quer da Ordem dos Advogados) Tutela do Ministério da Justiça Reforço dos meios de fiscalização e disciplina: quadro estável de fiscalizadores, com valências multidisciplinares Atribuição de poder regulamentar da atividade dos agentes de execução e da atividade de supervisão

8 Medidas a adotar Propostas Alteração do modelo atual de admissão, fiscalização e disciplina dos agentes de execução: Competência para apreciar qualquer infração praticada pelo agente de execução desde o início das suas funções como agente de execução Financiamento através do Ministério da Justiça, taxas pagas pelo agente de execução e produto das contra-ordenações aplicadas aos agentes de execução Competências de formação dos agentes de execução a assegurar, simultaneamente, pela Câmara dos Solicitadores, pela Ordem dos Advogados, pelas universidades e outras entidades interessadas

9 Medidas a adotar Propostas Redefinição dos termos de distribuição de novos processos ao agente de execução, em função da capacidade de resposta de cada agente de execução, impedindo que o agente de execução que não demonstre ter capacidade para tramitar os processos que lhe tenham sido distribuídos aceite novos processos Divulgação de informação acerca do número de processos que cada agente de execução tem a seu cargo, da sua estrutura e da percentagem de processos findos, para que o exequente (credor) possa ponderar esses fatores na escolha do agente de execução

10 Medidas a adotar Propostas Pagamento prévio da provisão devida ao agente de execução Extinção da execução nos casos de não regularização dos pagamentos devidos ao agente de execução Revisão da estrutura de honorários dos agentes de execução

11 Medidas a adotar Propostas Instituição de mecanismos ágeis de substituição do agente de execução, em caso de cessação de funções, (voluntária ou involuntária) ou impedimento temporário, recorrendo a agentes de execução que nisso manifestem interesse (aproveitando a figura da bolsa de agentes de execução liquidatários e equacionando a figura de uma bolsa de agentes de execução substitutos)

12 Obrigada. Tânia Piazentin Direção-Geral da Política de Justiça Ministério da Justiça