LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LEI COMPLEMENTAR 101/2000. A LRF não trata dos mesmos assuntos da lei

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1 LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LEI COMPLEMENTAR 101/2000 A LRF não trata dos mesmos assuntos da lei A LRF não regulamenta todos os dispositivos previstos entre os artigos 163 a 169 da CF/88 (vide artigo 165, parágrafo 9º) Muito cuidado com a ADI Estude-a direto pelo site do planalto ( 1.htm)

2 Para aquecer o nosso inicio de aula, Vamos ver se tu consegues acertar estas assertivas. Não vale olhar o gabarito, ok? Eu não coloquei as respostas no final do slide. Falarei as mesmas em sala de aula (CESPE/MPU/ANALISTA QUALQUER FORMACAO/2010) 1-As disponibilidades de caixa dos regimes de previdência geral e próprio dos servidores públicos devem ficar depositadas em conta separada das demais disponibilidades de cada ente. V OU F 2- Um município cuja despesa total com pessoal ultrapasse, em determinado período de apuração, 50% da receita corrente líquida infringe a Lei de Responsabilidade Fiscal. V OU F

3 3 - (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) Em atendimento ao disposto no texto constitucional, estabelecendo a necessidade de lei complementar em matéria orçamentária, editou-se a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que preencheu as lacunas da Lei nº 4.320/1964. V ou F

4 A - DISPOSITIVOS DA LRF COM A EFICACIA SUSPENSA (ADI 2238). DEPOIS DE CADA DISPOSITIVO, COLOQUEI O ARTIGO DA CF/88 DESRESPEITADO pela LRF. PARA VER-BAIXAR O JULGADO DA ADI 2238, acesse o link AC&docID=547193

5 a.1) LRF. Art. 9 o Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias subsequentes, limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias. 3 o No caso de os Poderes Legislativo e Judiciário e o Ministério Público não promoverem a limitação no prazo estabelecido no caput, é o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias. (Vide ADIN )

6 CF/88 Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.

7 CF/88 -MUITO CUIDADO! Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira. 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias.

8 CF/88 Art. 99 3º Se os órgãos referidos no 2º não encaminharem as respectivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1ºdeste artigo. 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários para fins de consolidação da proposta orçamentária anual.

9 O que pode (Art. 169, p. 4o, CF/88) 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários para fins de consolidação da proposta orçamentária anual. O que esta suspenso (art. 12, p. 3o, LRF) 3 o No caso de os Poderes Legislativo e Judiciário e o Ministério Público não promoverem a limitação no prazo estabelecido no caput, é o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias. (Vide ADIN )

10 a.2) LRF Art. 12.As previsões de receita observarão as normas técnicas e legais, considerarão os efeitos das alterações na legislação, da variação do índice de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante e serão acompanhadas de demonstrativo de sua evolução nos últimos três anos, da projeção para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da metodologia de cálculo e premissas utilizadas. 2 o O montante previsto para as receitas de operações de crédito não poderá ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei orçamentária. (Vide ADIN )

11 CF/88 Art São vedados: III - a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;

12 a.3 LRF. Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou órgão referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuízo das medidas previstas no art. 22, o percentual excedente terá de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um terço no primeiro, adotando-se, entre outras, as providências previstas nos 3 o e 4 o do art. 169 da Constituição. 1 o No caso do inciso I do 3 o do art. 169 da Constituição, o objetivo poderá ser alcançado tanto pela extinção de cargos e funções quanto pela redução dos valores a eles atribuídos. (Vide ADIN ) 2 o É facultada a redução temporária da jornada de trabalho com adequação dos vencimentos ànova carga horária.(vide ADIN )

13 CF/88 Art A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar. 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adotarão as seguintes providências: I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comissão e funções de confiança; II -exoneração dos servidores não estáveis.

14 CF/88 Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social: VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo; XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho

15 4 - (CESPE/ANALISTA/FINEP/2009) Segundo a LRF, O Poder Executivo é responsável por promover, de imediato, a limitação de empenho em todas as dotações da lei orçamentária anual quando houver indícios de que a realização da receita não comportará o cumprimento das metas de resultado primário. V ou F

16 B -LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL SEPAREI ALGUNS ARTIGOS, e exercícios sobre os mesmos, QUE JULGO MAIS RELEVANTES. NÃO QUE OS DEMAIS ARTIGOS NÃO POSSAM SER COBRADOS NA PROVA. Como eu aprendo (decoro) a LRF? Faça a maior quantidade de exercícios que você puder.

17 b.1) RESPONSABILIDADE NA GESTAO FISCAL LRF Art. 1 o Esta Lei Complementar estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal, com amparo no Capítulo II do Título VI da Constituição. CF/88 TÍTULO VI -Da Tributação e do Orçamento CAPÍTULO II -DAS FINANÇAS PÚBLICAS (Arts. 163 a 169)

18 5 (CESPE/ TCU/ Analista de Controle Externo Auditoria Governamental 2007). Com relação à competência para legislar sobre orçamento, julgue o item que se segue. Atualmente, compete à União, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre o orçamento, limitando-se a União a estabelecer normas gerais e cabendo aos estados exercer competência suplementar. V ou F

19 RESPONSABILIDADE NA GESTAO FISCAL Art. 1 º 1 o A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obediência a limites e condições no que tange a renúncia de receita, geração de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito, inclusive por antecipação de receita, concessão de garantia e inscrição em Restos a Pagar.

20 6 - (CESPE/ANALISTA/IBRAM-DF/2009) Entre os objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal podem-se mencionar a prevenção de riscos e a correção de desvios que afetem o equilíbrio das contas públicas. V ou F 7 - (CESPE/ADVOGADO/CEHAP-PB/2009) A Lei Complementar n.º 101/2000 dispõe que a responsabilidade na gestão fiscal pressupõe ação planejada e transparente, em que se previnam riscos e corrija desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas. V ou F

21 8 - (CESPE/TÉCNICO SUPERIOR/IPAJM-ES/2006) O conceito de responsabilidade fiscal atende ao objetivo da política orçamentária de evitar que os entes da Federação gastem mais do que aquilo que arrecadam. V ou F

22 9 - (CESPE/Procuradoria Geral do Estado de Alagoas/2009) Os objetivos da LRF não incluem: a) o estabelecimento de normas para a elaboração e controle dos orçamentos públicos. b) o estabelecimento de normas de finanças públicas voltadas para a gestão fiscal. c) o estabelecimento de uma ação planejada e transparente na gestão dos recursos públicos. d) a prevenção de riscos e a correção de desvios que afetem o equilíbrio das contas públicas. e) a garantia do equilíbrio das contas públicas, por meio de metas de resultados entre receitas e despesas.

23 b.2 Abrangencia da LRF art. 1o 3 o Nas referências: I -àunião, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, estão compreendidos: a)o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judiciário e o Ministério Público; b)as respectivas administrações diretas, fundos, autarquias, fundações e empresas estatais dependentes; II - a Estados entende-se considerado o Distrito Federal; III -a Tribunais de Contas estão incluídos: Tribunal de Contas da União, Tribunal de Contas do Estado e, quando houver, Tribunal de Contas dos Municípios e Tribunal de Contas do Município.

24 CF/88 Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 4º - É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de Contas Municipais.

25 b.2 Abrangencia da LRF Art. 2 o Para os efeitos desta Lei Complementar, entendese como: I -ente da Federação: a União, cada Estado, o Distrito Federal e cada Município; II -empresa controlada: sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertença, diretaou indiretamente, a ente da Federação; III -empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária;

26 10) (Procuradoria do Estado do Pará/2009) Analise as proposições abaixo de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n. 101/2000 -LRF) e assinale a alternativa CORRETA: a) Estão obrigados a observar a LRF todos os entes da federação, nele compreendidos o Poder Legislativo, apenas a administração direta do Poder Executivo e o Poder Judiciário, inclusive o Ministério Público. b) Estão obrigados a observar a LRF todos os entes da federação, nele compreendidos o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e o Poder Executivo. A LRF não se aplica, contudo, ao Ministério Público e os Tribunais de Contas, já que estes exercem o controle externo.

27 c) Estão obrigados a observar a LRF todos os entes da federação, nele compreendidos o Poder Legislativo, os Tribunais de Contas, o Poder Judiciário, o Ministério Público e no Poder Executivo a Administração Direta, bem como as fundações, autarquias e empresas estatais dependentes. d) Estão obrigados a observar a LRF todos os entes da federação, nele compreendidos o Poder Legislativo, os Tribunais de Contas, o Ministério Público e no Poder Executivo a Administração Direta, bem como as fundações, autarquias e empresas estatais independentes.

28 11 (CESPE/TÉCNICO SUPERIOR/IPEA/2008) Para efeitos da LRF, uma sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertença, direta ou indiretamente, a um município, enquadra-se no conceito de empresa controlada. 12-(CESPE/TÉCNICO SUPERIOR/IPAJM-ES/2006) Uma empresa estatal do estado do Espírito Santo será considerada dependente, nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, quando receber do seu ente controlador apenas recursos para o pagamento de despesas correntes. Se os recursos se destinarem a despesas de capital, a empresa será considerada não dependente e tais aplicações constarão apenas do orçamento de investimentos das estatais.

29 b. 3) Receita corrente liquida Art. 2 o Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como: IV - receita corrente líquida: somatório das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas também correntes, deduzidos:

30 RECEITA CORRENTE TRIBUTA CON P A I S

31 Receita Corrente liquida UNIAO deduz ESTADOS deduzem os valores transferidos aos Estados e Municípios por determinação constitucional ou legal as parcelas entregues aos Municípios por determinação constitucional a contribuição dos servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência social a contribuição dos servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência social

32 Receita Corrente liquida UNIAO, Estados e Municipios deduzem a receita proveniente da compensacao mencionada no dispositivo abaixo Cf/88 art º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recíproca do tempo de contribuição na administração pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese em que os diversos regimes de previdência social se compensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos em lei

33 Art.2º LRF 2 o Não serão considerados na receita corrente líquida do Distrito Federal e dos Estados do Amapá e de Roraima os recursos recebidos da União para atendimento das despesas de que trata o inciso V do 1 o do art. 19 da LRF 3 o A receita corrente líquida será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades.

34 Art.19º LRF faz referencia ao artigo 21, XIII e XIV da CF/88 CF/88. art. 21 Compete a Uniao XIII -organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios; XIV -organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio

35 13(CESPE/AUDITOR/FUB/2009) A receita corrente líquida éapurada somando-se as receitas arrecadadas no mês de referência e nos três meses anteriores. V ou f 14(CESPE/ANALISTA/TCE-TO/2008) A receita corrente líquida seráapurada pelo somatório, de janeiro a dezembro, das receitas correntes, deduzidas as transferências estabelecidas na lei. V ou f