DIRETRIZES E PROPOSTAS PARA CONSTRUÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE CULTURA ( )

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1 DIRETRIZES E PROPOSTAS PARA CONSTRUÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE CULTURA ( ) 1. GESTÃO E INSTITUCIONALIDADE DA CULTURA Diretriz: Fortalecimento, ampliação, aperfeiçoamento e valorização da gestão cultural, consolidando a execução de políticas públicas para a cultura, intensificando e aprimorando o planejamento dos programas e ações, promovendo a participação dos diversos segmentos envolvidos com a cultura do município, qualificando e valorizando os servidores e garantindo a intersetorialidade com as demais políticas públicas. Instituir e consolidar o Sistema Municipal de Cultura SMC como o principal articulador das políticas públicas de cultura, estabelecendo um modelo de gestão compartilhada com os demais entes da federação, com as suas respectivas políticas e instituições culturais, bem como com a sociedade civil; Potencializar a condição de gestão do Sistema Municipal de Cultura a partir da criação da Secretaria Municipal de Cultura SMUC, dotada de recursos humanos, financeiros e de infraestrutura necessários para a sua atuação, preservando a atual Fundação Casa da Cultura Macedo Miranda como um setor operacional do órgão gestor; Instituir política de recursos humanos para cultura, com criação de concurso público para a conformação de quadro próprio de servidores da FCCMM ou SMUC, visando assegurar a qualificação e a profissionalização dos agentes executores de política cultural; Promover, junto à Câmara dos Vereadores, a aprovação do Plano Municipal de Cultura 2016/2025 como Lei Municipal; Aprimorar e ampliar a comunicação e o diálogo entre o Poder Público, agentes culturais e sociedade civil, através da criação de fóruns, colegiados e espaços de interlocução setorial, democráticos e transparentes, incentivando a participação social nos processos deliberativos para a definição e execução compartilhada das políticas públicas; 1

2 Consolidar a implantação do Sistema Municipal de Informações e Indicadores Culturais SMIIC como instrumento de acompanhamento, avaliação e aprimoramento da gestão e das políticas públicas de cultura de Resende; Reformular o Conselho Municipal de Cultura de Resende - COMCULTURA, promovendo a mudança de nomenclatura para Conselho Municipal de Política Cultural de Resende CMPCR, em conformidade com o SNC; Potencializar e consolidar o papel do Conselho Municipal de Política Cultural de Resende CMPCR, como um dos principais componentes estratégicos do SMC; Aperfeiçoar os modelos de gestão de projetos e programas, buscando alcançar melhor qualificação dos resultados, bem como o atendimento efetivo às demandas da sociedade; Fortalecer e ampliar a rede de equipamentos culturais, fomentando suas atividades e planejamentos anuais de acordo com seus focos setoriais de política pública, aprimorando os seus modelos institucionais, de financiamento, de gestão e de atendimento ao público, garantindo a democratização do acesso e a descentralização dos espaços e ações; Priorizar o uso do Cine Vitória e suas dependências com ações e projetos da FCCMM ou SMUC, nas suas diferentes linguagens; Fomentar a intersetorialidade e transversalidade nas ações da FCCMM ou SMUC, tanto entre as diversas áreas de expressão artística e manifestações culturais, assim como em relação aos demais órgãos da administração municipal, em especial as áreas de educação, meio ambiente, turismo e desenvolvimento social; Promover a cooperação entre as instâncias de articulação, pactuação e deliberação como o CMPCR, Comissões, Conferências de Cultura e as instâncias de gestão, coordenação e execução das políticas culturais; Aprimorar a divulgação dos programas, ações, leis e editais públicos de apoio à cultura, mantendo atualizada as informações sobre a Cultura de Resende no Portal Transparência, visando o acompanhamento e fiscalização da 2

3 população no tocante às ações da FCCMM ou SMUC e do Conselho Municipal de Política Cultural de Resende; Estabelecer programas específicos para os diferentes setores culturais, com mecanismos de fomento e financiamento que garantam percentuais equilibrados de alocação de recursos em cada uma das políticas setoriais; Criar um sistema municipal de formação na área da cultura, integrado ao SMC, articulando parcerias públicas e privadas, visando à atualização, capacitação e aprimoramento de agentes e grupos culturais, gestores e servidores públicos, produtores, conselheiros, professores, pesquisadores, técnicos e artistas, garantindo a formação cultural nos diferentes níveis e modalidades; Conferir às Conferências Municipais de Cultura o caráter de política pública, assegurando a incorporação de suas diretrizes e decisões aos Planos Plurianuais e nas Leis de Diretrizes Orçamentárias, com vistas à efetiva execução nas Leis Orçamentárias Anuais; Promover políticas, programas e ações culturais voltados aos diferentes grupos étnicos, etários, religiosos, de gêneros e de orientação sexual, com mecanismos de fomento e gestões transversais e compartilhados; Estimular e garantir a participação efetiva dos órgãos executivos e comissão legislativa de cultura nos processos de elaboração, revisão e execução da lei orgânica e do plano diretor de Resende; Estabelecer a participação contínua dos órgãos culturais nas instâncias intersetoriais e nas ações das instituições responsáveis pelo desenvolvimento científico e tecnológico que definem e implementam as políticas de inclusão e de distribuição da infraestrutura de serviços de conexão às redes digitais; Criar mecanismos regulatórios para a utilização dos espaços culturais por parte dos artistas, da comunidade, dos agentes públicos, estabelecendo diretrizes, normas e parâmetros coerentes e consonantes à finalidade de funcionamento dos mesmos, visando garantir o desenvolvimento de atividades e ações relacionadas especialmente ao setor artístico. 3

4 2. CULTURA, DIVERSIDADE, PATRIMÔNIO E MEMÓRIA Diretriz: Garantia do direito à diversidade cultural, aprimorando a política de reconhecimento, identificação, registro, proteção, valorização e promoção da memória, do patrimônio material e imaterial, considerando os diferentes grupos étnicos e territórios culturais que conformam a cidade. Desenvolver inventários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e outras formas de acautelamento e preservação de bens, artefatos, vestígios e sítios, bem como as atividades, técnicas, saberes, linguagens e tradições; Garantir o fomento público e incentivos fiscais com recursos públicos e através de parcerias público/privadas, a atividades culturais que estimulem a produção artística da cidade, bem como a transversalidade e união entre os diversos segmentos culturais; Elaborar e implementar o Cadastro Cultural do Município CCM; Manter, operacionalizar e divulgar de forma sistemática o calendário municipal de ações culturais e programas de produção artística e cultural; Fomentar a regionalização da produção artística e cultural resendense, por meio do apoio à criação, registro, difusão e distribuição de obras e expressões; Fomentar a formação e a manutenção de grupos e organizações coletivas de pesquisa, produção e difusão das artes e expressões culturais, especialmente em comunidades com menos acesso à produção e fruição da cultura; Incentivar a inclusão dos produtores culturais de comunidades étnicas na agenda de eventos da FCCMM; Promover a adequação necessária dos equipamentos culturais de modo a oferecerem infraestrutura, arquitetura, design, equipamentos, programações, acervos e atividades culturais qualificados e correspondente às expectativas de acesso, de contato e de fruição do público, garantindo a especificidade de pessoas com necessidades especiais; Incentivar e fomentar a realização de festivais, feiras, festas, mostras, semanas, apresentações, encontros e programas itinerantes de produção artística e cultural, nas mais variadas linguagens; 4

5 Promover a criação de corpos culturais estáveis no município, como Companhias Municipal de Dança e de Teatro, Orquestra Municipal, e outras, bem como apoiar iniciativas já existentes de outros órgãos públicos, da sociedade e/ou da iniciativa privada; Estimular a instalação de livrarias e lojas de produtos culturais junto aos equipamentos culturais, enfatizando a produção das comunidades e o consumo de produtos locais de qualidade; Proteger e valorizar festas e manifestações culturais tradicionais fortalecendo as manifestações e expressões da cultura popular e das artes populares integradas, e outros tradicionais na cidade; Fortalecer os instrumentos normativos relacionados ao patrimônio cultural, histórico e artístico, bem como dos museus, aprimorando os mecanismos regulatórios e legislativos de proteção, salvaguarda e gestão do patrimônio cultural material e imaterial de Resende, e daqueles relativos às instituições de memória e cultura que os salvaguardam. Estabelecer uma política museológica, em consonância com o Estatuto de Museus, visando atender aos princípios basilares do Plano Nacional de Cultura e do regime de proteção e valorização do patrimônio cultural; Estimular criação de novos espaços culturais com tratamento museológico adequado e capazes de comportar a diversidade cultural da cidade, apoiando iniciativas de preservação da memória feitas pela sociedade, famílias e casas históricas, atividades industriais, religiosas, museus, associações de apoio, preservação de acervos e arquivos particulares ou de instituições da sociedade civil; Assegurar a restauração de prédios públicos e tombamento de monumentos com seus respectivos registros nos órgãos competentes, assim como preservar prédios históricos existentes em Resende; Desenvolver ações que promovam a compreensão e o significado do patrimônio e da memória coletiva, em suas diversas manifestações, como fundamento da cidadania, da identidade e da diversidade cultural; 5

6 Mapear e inventariar os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artístico, arqueológico, ecológico e científico, bem como implementar política municipal de pesquisa, documentação e preservação dos mesmos, promovendo ações de compartilhamento de responsabilidades com a sociedade na gestão e o fomento à sua socialização; Priorizar ações integradas de reabilitação de áreas urbanas centrais, em especial o Centro Histórico de Resende, aliando preservação do patrimônio cultural e desenvolvimento urbano com inclusão social, fortalecendo instâncias locais de planejamento e gestão; Implementar uma política municipal de digitalização e atualização, conservação, restauro e reprodução de obras artísticas, documentos e acervos mantidos em museus, bibliotecas e arquivos, integrando seus bancos de conteúdos e recursos tecnológicos em plataformas livres e gratuitas; Promover e garantir a implantação e modernização de sistemas de controle, segurança e conservação preventiva, de forma a resguardar acervos e coleções científicas e de bens móveis públicos de reconhecido valor cultural, bem como assegurar-lhes acesso; Estabelecer uma política municipal de valorização, promoção e proteção de todas as expressões culturais, entre elas as populares e tradicionais, garantindo os direitos daqueles que as produzem e detêm esses conhecimentos; Estimular a realização de projetos e estudos que visem a pesquisa sobre a diversidade, memória e patrimônio cultural resendense, por meio da concessão de prêmios, linhas de financiamento e bolsas de estudo; Incentivar as empresas a adotarem a política do Vale Cultura; Criar e implantar incentivo fiscal para atrair empreendimentos criativos a se fixarem no município; Ampliar o acesso à fruição cultural, por meio de programas voltados a crianças, jovens, idosos e pessoas com deficiência, articulando iniciativas como a oferta de transporte, descontos e ingressos gratuitos, ações educativas e visitas a equipamentos culturais; 6

7 Incentivar e fomentar novos espaços para utilização das companhias de teatro locais; Incentivar e apoiar espaços alternativos de cultura, com encontros de sertanejos, poetas, grupos de dança, teatro, grupos de cultura de urbana (hip hop), capoeira, e outras áreas artísticas e culturais; Garantir, por meio de Leis Municipais, a realização anual de Festivais de Música, de Dança, de Cinema, bem como de outras linguagens artísticas; Desenvolver projeto de formação e ampliação de públicos de cinema instituindo programa permanente e contínuo de exibições de filmes variados, especialmente os nacionais e alternativos; Estimular a produção audiovisual no município, a partir de projeto de exibições de produções locais, regionais, nacionais e cinematografias alternativas, bem como de projetos específicos para a televisão, com a criação de um canal público, em parceria com emissoras independentes, alternativas ou educativas; Criação do Portal da Cultura para divulgar o conjunto de iniciativas e produções culturais locais; Incentivar o uso, consumo e fruição dos produtos culturais locais; Reconhecer a capoeira como expressão artístico-cultural, assegurando a sua inserção nos programas, projetos e eventos culturais; Desenvolver programa de incentivo à leitura, implementando ações contínuas como saraus literários, leituras dramatizadas e outros; Promover o intercâmbio cultural com os municípios da Região do Médio Paraíba, do Estado e do País, visando o reconhecimento, valorização e fortalecimento da cultura local. 3. FINANCIAMENTO DA CULTURA Diretriz: Aprimoramento do sistema de financiamento com a ampliação dos recursos públicos e a democratização do acesso à política cultural, promovendo a 7

8 desconcentração dos investimentos em cultura, considerando as desigualdades sociais, as diversidades regional, populacional e cultural. Organizar e efetivar o Fundo Municipal de Cultura FUNCULTURA, visando ampliar a produção, fruição e circulação artística e cultural, fortalecendo-o como mecanismo central de fomento; Contribuir para o aumento gradativo da dotação orçamentária para a cultura, objetivando que se cumpra a recomendação federal (PEC 150) de 1,5% a 2% do orçamento do município destinado ao setor cultural; Implementar ações que estimulem os agentes culturais resendenses a utilizarem as leis de incentivo à cultura (federal, estadual e municipal), bem como promovam a capacitação e a qualificação dos mesmos, de modo a habilitá-los para um melhor uso das referidas leis; Aprimorar o mecanismo de financiamento, de forma a permitir uma melhor distribuição dos recursos entre as diferentes atividades culturais, estabelecendo percentuais diferenciados baseados em critérios objetivos que permitam aferir o nível de comprometimento do projeto com as políticas públicas de cultura; Estabelecer mecanismos complementares de fomento e financiamento de modo a tornar o Fundo Municipal de Cultura sócio de empreendimentos culturais e permitindo a incorporação de receitas advindas do sucesso comercial dos projetos; Fortalecer os mecanismos de financiamento e fomento, assegurando uma distribuição equilibrada de recursos, a fim de beneficiar a produção, difusão, circulação e comercialização de bens, produtos e serviços culturais. Criar Programa de Editais para todas as áreas de expressão artística e manifestações culturais, garantindo uma oportunidade de acesso mais igualitário dos produtores e artistas ao financiamento e produção cultural apoiados pela municipalidade; 4. CULTURA E CIDADANIA 8

9 Diretriz: Promoção da cultura como um direito de todos, ampliação do acesso às fontes de cultura, e incentivo à valorização e à difusão das manifestações culturais. Incentivar a ampliação da rede de Pontos de Cultura, assim como as Praças dos Esportes e da Cultura (PEC) visando estimular o acesso à cultura, promover a cidadania e valorizar as manifestações culturais; Promover a revitalização e adequação das unidades, equipamentos e espaços públicos de cultura existentes, através de projetos arquitetônicos e de climatização, garantindo infraestrutura com condições técnicas e de acessibilidade necessárias para seu pleno funcionamento; Garantir, junto à administração municipal geral, uma maior infraestrutura urbana no que se refere à transporte, segurança e acessibilidade motora, propiciando a maior participação e integração sociocultural dos cidadãos dos distritos e bairros da cidade; Viabilizar espaços público ou privado com estrutura viável para fomentar escolas ou oficinas de circo, bem como receber circos itinerantes; Assegurar a implantação de programação cultural anual no Espaço Z, a partir da adoção de uma curadoria própria; Adquirir espaço próprio e adequado para o Museu de Arte Moderna MAM, o Museu da Imagem e do Som MIS e a Biblioteca Municipal, dotados de estrutura física e logística compatíveis às especificidades de suas ações; Viabilizar, por meio de parcerias público e privada, espaços alternativos nos bairros para projetos e eventos de apoio à formação cultural, visando a descentralização, bem como a ampliação do acesso às ações culturais; Incentivar e apoiar ações para a utilização de praças municipais e quadras escolares, para o fomento cultural, com a realização de mostras e apresentações regulares das diversas manifestações artísticas e culturais; Planejar e garantir um conjunto de ações e projetos específicos para os diferentes grupos étnicos, culturais, de gênero e orientação sexual, estabelecendo parcerias com os demais órgãos da administração municipal e/ou instituições privadas; 9

10 Instituir política de acessibilidade nas ações e projetos culturais, de modo a garantir a todos os indivíduos, independentemente de suas limitações físicas, sensoriais e intelectuais, o acesso aos ambientes, serviços, sistemas e meios de comunicação e informação, eliminando barreiras físicas, arquitetônicas, tecnológicas e de comunicação; Viabilizar a ampliação do horário de funcionamento das unidades culturais, tais como o MAM, o MIS, as Bibliotecas, o Espaço Z, considerando, inclusive a abertura nos finais de semana e feriados; Viabilizar ônibus para biblioteca itinerante visando atender aos distritos e bairros periféricos (comunidades da zona rural e/ou de localidades de difícil acesso); Estimular a adesão dos empresários ao Programa Vale-Cultura, propiciando ao trabalhador o acesso às artes e cultura. 5. FORMAÇÃO, CAPACITAÇÃO E GERAÇÃO DE RENDA Diretriz: Promoção da formação de artistas, grupos, pessoas e gestores públicos e sociais, assegurando e fortalecendo os processos formativos contínuos, contribuindo para a qualificação, profissionalização e gestão da área cultural da cidade, e viabilizando a formação de público e a educação patrimonial. Instituir programa específico para formação e capacitação profissional na área da cultura, em diferentes níveis, através de um conjunto de ações contínuas voltadas para os gestores e agentes culturais - artistas, produtores e técnicos do setor -, bem como para o fomento de pesquisas no campo artístico/cultural; Capacitar e contribuir para profissionalização de gestores culturais de instituições públicas e privadas dos setores culturais locais, objetivando qualificar a formulação de políticas e a gestão de programas, projetos e serviços culturais oferecidos à população; Viabilizar parcerias e acordos de cooperação técnica com instituições públicas e privadas de ensino e pesquisa para fins de apoio e implementação de cursos 10

11 de formação e capacitação nos diversos níveis e setores culturais e artísticos da cidade; Fomentar a organização de eventos permanentes de capacitação e reflexão; Realizar pesquisas e estudos sobre o consumo cultural e a empregabilidade do setor no município, levantando e sistematizando dados referentes à renda média dos trabalhadores da cultura, à empresas ou entidades jurídicas de produção de bens e serviços culturais existentes na cidade, bem como aquelas não atuantes na área cultural que eventualmente participem de produções e projetos no setor;. Instituir uma política de fomento às micro, pequenas e médias empresas que empregam trabalhadores da cultura, como forma de potencializar a empregabilidade, bem como contribuir com a melhor distribuição de renda na área cultural; Estimular e apoiar ações que visem o desenvolvimento de pólos potenciais de difusão e formação de turismo cultural, como meio de fomentar esta área na sustentabilidade e geração de emprego; Garantir a manutenção das atividades artísticas e culturais nas praças do município, agregando valor, como feira de artesanato; Criar agenda específica para a cultura hip-hop, no fomento dos produtos e serviços pertinentes à manifestação; Criar o corredor turístico cultural do município como possibilidade de fonte de renda, capacitando guias e estimulando a venda de produtos da cultura local; Estabelecer programa permanente, em parceria com a Secretaria Municipal de Educação, para ações de educação patrimonial, valorizando os conteúdos locais e o ensino da história, arte e cultura afro-brasileira, indígena e de outras minorias. 6. CULTURA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 11

12 Diretriz: Fortalecer o papel da cultura no desenvolvimento sustentável, identificando potencialidades e vocações locais, e promovendo as condições necessárias para a consolidação da economia da cultura. Promover o mapeamento, bem como o fortalecimento e articulação das cadeias produtivas que formam a economia da cultura de Resende, ampliando a participação da cultura no desenvolvimento socioeconômico; Desenvolver programas de estímulo à promoção de negócios nos diversos setores culturais, incentivando modelos de desenvolvimento sustentável, por meio da exploração comercial de bens, serviços e conteúdos culturais; Realizar programas de desenvolvimento sustentável que respeitem as características, necessidades e interesses das populações locais, garantindo a preservação da diversidade e do patrimônio cultural e natural, a difusão da memória sociocultural e o fortalecimento da economia solidária; Identificar e reconhecer contextos de vida de povos e comunidades tradicionais, valorizando a diversidade das formas de sobrevivência e sustentabilidade socioambiental, especialmente aquelas traduzidas pelas paisagens culturais brasileiras; Avançar na qualificação do trabalhador da cultura, assegurando condições de trabalho, emprego e renda, promovendo a profissionalização do setor, dando atenção a áreas de vulnerabilidade social e de precarização urbana e a segmentos populacionais marginalizados; Desenvolver e gerir programas integrados de formação e capacitação para artistas, autores, técnicos, gestores, produtores e demais agentes culturais, estimulando a profissionalização, o empreendedorismo, o uso das tecnologias de informação e comunicação e o fortalecimento da economia da cultura; Oferecer apoio técnico às iniciativas de associativismo e cooperativismo e fomentar incubadoras de empreendimentos culturais em parceria com poderes públicos, organizações sociais, instituições de ensino, agências internacionais e iniciativa privada, entre outros; Estimular pequenos e médios empreendedores culturais e a implantação de Arranjos Produtivos Locais para a produção cultural; 12

13 Estimular estudos para a adoção de mecanismos de compensação ambiental para as atividades culturais; Fomentar a capacitação e o apoio técnico para a produção, distribuição, comercialização e utilização sustentáveis de matérias-primas e produtos relacionados às atividades artísticas e culturais; Identificar e catalogar matérias-primas que servem de base para os produtos culturais e criar selo de reconhecimento dos produtos culturais que associem valores sociais, econômicos e ecológicos; Estimular o reaproveitamento e reciclagem de resíduos de origem natural e industrial, dinamizando e promovendo o empreendedorismo e a cultura do ecodesign; Inserir as atividades culturais itinerantes nos programas públicos de desenvolvimento regional sustentável; Valorizar a organização coletiva dos agentes culturais, pautada no princípio da autogestão; Promover o investimento para a pesquisa de inovação da produção cultural independente; Criar linhas de financiamento e fomento para modelos de negócios culturais inovadores; Articular parcerias com artesãos, produtores culturais, artistas e as Superintendências de Economia Criativa e de Eventos e Integração, visando ampliar e consolidar a participação de artistas e artesãos em eventos municipais, assim como criar oportunidades de divulgação e comercialização dos bens e produtos culturais; Estabelecer parcerias com outras instituições de promoção e desenvolvimento da economia criativa. 13

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