CâmaraMunicipalde Oescalvado

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1 -1 CâmaraMunicipalde Oescalvado, EXERCICIO 2017 Autor: Poder Legislativo - Vereador Sebastião José Ricci Processo: 117/2017 Propositura: Projeto de Lei n.? 17/17 Protocolado em: 05 de outubro de 2017 ASSUNTO: DÁ NOVA REDAÇÃO AO INCISO I DO ARTIGO 108 DA LEI N 4.034, DE 07 DE JULHO DE 2.016, QUE DISPÕE SOBRE AS NORMAS QUE REGULAM AS MEDIDAS DE POLÍCIA ADMINISTRATIVA, A CARGO DO MUNICíPIO EM DIVERSAS MATÉRIAS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS (CÓDIGO DE POSTURAS), NO TOCANTE AO HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO DE ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E SERVIÇOS. ( ) APROVADO ( ) REJEITADO ( ) RETIRADO Na data de: ' ' Na Sessão ( ) Ordinária ( ) Extraordinária

2 illâmara~uniripal ~r Estado de São Paulo MENSAGEM AO PROJETO DE LEI N 17/2017 Trata-se de Projeto de Lei que atende à solicitação do Diretor responsável pela Divisão de Arrecadação da Prefeitura Municipal de Descalvado, Nelson Bumussi Junior, objetivando incluir entre os estabelecimentos autorizados a funcionar diariamente, por 24 (vinte e quatro) horas, os Serviços de entrega rápida, Serviços de transporte de cargas e serviços de transporte de passageiros. o presente Projeto de Lei tem por objetivo regularizar os alvarás concedidos a tais serviços de acordo com o horário em que são prestados, uma vez que até então, os alvarás concedidos aos mesmos limitavam o funcionamento para o período das 6:00 às 20: 00 horas, em razão do disposto no inciso V do artigo 108 da Lei n I 4.034/2016. Diante da relevância da matéria, conto com o apoio dos nobres pares. Plenário Vereador Mário Joaquim Filla, Em 05 de outubro de VEREADOR SEBAS Rua Presidente Kennedy, 675, Bairro Novo Jardim Belém - PABX: (19) CNPJ: / Site: camaradescalvado.sp.gov.br

3 Estado de São Paulo PROJETO DE LEI N 17/2017 Autor: VEREADOR SEBASTIÃO JOSÉ RICCI DA NOVA REDAÇÃO AO INCISO I DO ARTIGO 108 DA LEI N 4.034, DE 07 DE JULHO DE 2.016, QUE DISPÕE SOBRE AS NORMAS QUE REGULAM AS MEDIDAS DE POLÍCIA ADMINISTRATIVA, A CARGO DO MUNICÍPIO EM DIVERSAS MATÉRIAS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS (CÓDIGO DE POSTURAS), NO TOCANTE AO HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO DE ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E SERVIÇOS. o Prefeito do Município de Descalvado, Estado de São Paulo, no I uso de suas atribuições legais, faz saber que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte Lei: Art. 1 - O inciso I do artigo 108 da Lei n 4.034, de 07 de julho de passa a vigorar com a seguinte redação: "Art.108 I - Supermercados, Farmácias, Drogarias, Hospitais, Clínicas e Consultórios em geral, Hotel, Motel, Pensão, Lojas de Conveniência, Postos de Combustíveis, Indústrias com processos ininterruptos, Serviços de Segurança Pública ou Privada, Clubes e Academias, Serviços de Entrega Rápida, Serviços de Transporte de Cargas e Serviços de Transporte de Passageiros, diariamente, por 24 (vinte e quatro) horas. " ~ ~ ~ 00 I 1"') 00 o» N o» r--... o» ci a... ~..,., c::;... in I.S) t.n ':':"1 t.n... i I Art. r Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Plenário Vereador Mário Joaquim Filla, Em 05 de outubro de I O JOSÉ RICCI Rua Presidente Kennedy, 675, Bairro Novo Jardim Belém - PABX: (19) CNPJ: / Site: camaradescalvado.sp.gov.br

4 IV - observar na utilização das balanças e na aferição de pesos e medidas, o que determinar as normas competentes; v - observar rigorosamente o inicio e término da feira livre. SEÇÃO IV DO HORÁRIO DE FUNClONAl'1:ENTO Art. J08 A abertura e o fechamento dos estabelecimentos comerciais e outros compreenderá os seguintes horários: I - Supermercados, Farmácias, Drogarias, Hospitais, Clínicas e Consultórios em geral, Hotel, Motel, Pensão, Lojas de Conveniência, Postos de Combustíveis, Indústrias com processos Ininterruptos, Serviços de Segurança Pública ou Privada, Clubes e Academias, diariamente, por vinte e quatro (24) horas; II - Bares, Lanchonetes e Casas de Shows, diariamente, das 6;00 às 4:00 horas; Estabelecimentos de Ensino em geral, Padarias, Confeitarias e Sorveterias, diariamente, das 5:00 às 24:00 horas; IV - Comércio de Roupas, Calçados, Brinquedos e Similares, Institutos de Beleza em geral, diariamente, das 6:00 às 22:00 horas; v - Demais estabelecimentos, de segunda à sábado, das 6:00 às 20:00 horas. Art.109 O Prefeito Municipal poderá, através de Decreto e mediante solicitação das classes interessadas, alterar o horário de funcionamento dos estabelecimentos comerciais. Art, 110 As farmácias e drogarias deverão manter plantão noturno para atendimento a população, obedecida a escala instituída através de Decreto pelo Poder Executivo. Parágrafo único: As farmácias e drogarias deverão fixar na porta externa de 32

5 PROJETO DE LEI N 17/2017 DÁ NOVA REDAÇÃO AO INCISO I DO ARTIGO 108 DA LEI N 4.034, DE 07 DE JULHO DE 2.016, QUE DISPÕE SOBRE AS NORMAS QUE REGULAM AS MEDIDAS DE POLÍCIA ADMINISTRA TIV A, A CARGO DO MUNICÍPIO EM DIVERSAS MATÉRIAS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS (CÓDIGO DE POSTURAS), NO TOCANTE AO HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO DE ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E SERVIÇOS. PARECER DA PROCURADORIA GERAL 1. INICIATIVA o Legislativo tem competência para iniciar o processo legislativo sobre a matéria da proposição, consoante a regra genérica contida no artigo 52 da Lei Orgânica do Município. A regra geral acerca da competência de iniciativa legislativa é a da competência concorrente ou seja, tanto o Executivo, quanto o Legislativo, podem dar início aos projetos normativos. A competência privativa ou exclusiva, por sua vez, é a exceção e, como tal, deve ser tratada de forma restritiva. Hely Lopes Meirelles, Direito administrativo brasileiro, 31.ed., São Paulo: Malheiros, 2005, p. 766, leciona a respeito das atribuições do Prefeito, que acarretam a iniciativa privativa: "A administração municipal é dirigida pelo Prefeito, que, unipessoalmente, como Chefe do Executivo local, comanda, supervisiona e coordena os serviços de peculiar interesse do Município, auxiliado por Secretários Municipais ou Diretores de Departamento, conforme a organização da Prefeitura e a maior ou menor desconcentração de suas atividades, sendo permitida, ainda, a criação das autarquias e empresas estatais, visando à descentralização administrativa". E, também, na obra Direito municipal brasileiro, cit, p. 541: "Leis de iniciativa exclusiva do prefeito são aquelas em que só a ele cabe o envio do projeto à Câmara. Nessa categoria estão as que disponham sobre matéria financeira; criem cargos, funções ou empregos; fixem ou aumentem vencimentos ou vantagens de servidores, ou disponham sobre o seu regime funcional; criem ou aumentem despesas, ou reduzam a receita municipal". Rua Presidente Kennedy, 675, Bairro Novo Jardim Belém - PABX: (19) CNPJ: Site: camaradescalvado.sp.gov.br

6 De outro lado, o mesmo autor, ao lecionar acerca das Funções da Câmara Municipal, auxilia na averiguação da competência do Legislativo, para a iniciativa das espécies normativas como aquela tratada nesta causa: "Como Poder Legislativo do Município, a Câmara de Vereadores tem a função precípua de fazer leis. Mas não se exaurem nessa incumbência suas atribuições institucionais. Desempenha, além da função legislativa e fiscalizadora, realçada pela própria Constituição da República (art. 29, XI), a de assessoramento ao Executivo local e a de administração de seus serviços. A atribuição típica e predominante da Câmara é a normativa, isto é a de regular a administração do Município e a conduta dos munícipes no que afeta aos interesses locais. A Câmara não administra o Município; estabelece, apenas normas de administração. Não executa obras e serviços públicos; dispõe, unicamente, sobre sua execução. Não compõe nem dirige o funcionamento da prefeitura; edita, tão somente, preceitos para sua organização e direção. Não arrecada nem aplica as rendas locais; apenas institui ou altera tributos e autoriza sua arrecadação e aplicação. Não governa o Município; mas regula e controla a atuação governamental do Executivo, personalizado no prefeito. Eis aí a distinção marcante entre a missão normativa da Câmara e a função executiva do prefeito; o Legislativo delibera e atua com caráter regulatório, genérico e abstrato; o Executivo consubstancia os mandamentos da norma legislativa em atos específicos e concretos de Administração. (...). Em sua função normal e predominante sobre as demais a Câmara elabora leis, isto é, normas abstratas, gerais e obrigatórias de conduta. Esta é a sua função específica, bem diferenciada da do Executivo, que é a de praticar atos concretos de administração. Já dissemos - e convém se repita - que o Legislativo provê 'in genere', o Executivo 'in specie'; a Câmara edita norma gerais, o prefeito as aplica aos casos particulares ocorrentes (...)" (direito municipal brasileiro, 15.ed., São Paulo: Malheiros, 2006, pp. 604/605). 2. LEGALIDADE o presente projeto tem por objetivo alterar o Código de Posturas, diploma legal que reúne normas regulamentadoras das medidas de polícia administrativa, a cargo do Município, em diversas matérias. A presente alteração foi solicitada por órgão do Executivo e não causa qualquer impacto na gestão do patrimônio e dos serviços ou na organização e estrutura da Administração Municipal, motivo pelo qual opino pela legalidade do projeto. É o parecer, s.m.j. 3. PARECER Parecer sobre o projeto deve ser emitido pela Comissão de Justiça e Redação, uma vez que é da sua competência manifestar-se sobre o aspecto constitucional, legal, jurídico, regimental e de técnica legislativa, de proposições sujeitas à apreciação da Rua Presidente Kennedy, 675, Bairro Novo Jardim Befém - PABX: (19) CNPJ: Site: camaradescafvado.sp.gov.br

7 Câmara ou de suas Comissões, para efeito de admissibilidade e tramitação, para atender-se o disposto no inciso I, alínea a, do artigo 30 do Regimento Interno deste Legislativo. 4. APROVAÇÃO A aprovação do projeto depende do voto favorável da maioria dos Vereadores, presente a maioria absoluta dos membros da Câmara, de conformidade com o artigo 51 da Lei Orgânica e 4 0 do artigo 53 do Regimento Interno. Descalvado, 09 de outubro de ~~nt~(}~ Procuradora Geral do Legislativo Rua Presidente Kennedy, 675, Bairro Novo Jardim Belém - PABX: (19) CNPJ: / Site: camaradescalvado.sp.gov.br

8 ~mara ~ttnicipal bt!tltstalnabli Estado de São Paulo COMISSÃO DE JUSTiÇA E REDAÇÃO Propositura: Ao vereador 1~,,<"~)""~'-"\';';rC>:L.-~--1...~'-"b=_~~~""-':)...,J.\ -\:~>n-....;.:)~-l~m-''''''',.,~~'--'\'-''\\.~kc::... - a fim de que ofereça seu parecer regimental. \ ' sal~ as Comissões, ~ "ú... de 2017 t\~t \)~~úl_ n()t'ja~" ~ Comissão er do", demais membros da Mesa (somente se divergir do Relatar): ~,,\~ ereador Sala das Comissões em, de de 2017 Vereador