FACULDADE DE CIÊNCIAS UNIVERSIDADE DO PORTO Mestrado em Engenharia Geográfica CADASTRO PREDIAL. Maria Augusta Silva

Transcrição

1 FACULDADE DE CIÊNCIAS UNIVERSIDADE DO PORTO Mestrado em Engenharia Geográfica CADASTRO PREDIAL Maria Augusta Silva Nov/Dez 2014

2 Apresentação Engenharia Geográfica Universidade de Lisboa Cadastro de Macau Universidade de Aalborg -DK Maria Augusta Silva CADASTRO PREDIAL 1_02

3 Apresentação - Programa Conceitos Fundamentais cadastro, unidade territorial de referência, prédio, parcela, cadastro multifuncional, sistemas de informação territorial. Registos de informação de base predial Cadastro Predial, Cadastro Geométrico da Propriedade Rústica, Registo Predial e Matriz Predial. Relação com outros registos: Parcelário Agrícola; registos municipais. O Cadastro Predial em Portugal história, situação atual, legislação fundamental. Sistemas de Cadastro da Propriedade Fundiária na Europa os diferentes modelos; tendências de evolução. 1_03

4 Apresentação - Objetivos 1- Desfazer mal-entendidos 2- Mudar mentalidades 3- Esclarecer conceitos 4- Contribuir para criar uma linguagem comum 1_04

5 De que falamos quando falamos de Cadastro? Tabela de Atributos CARTA/MAPA: Limites de propriedade +Número id. 1_05

6 De que falam quando falam de Cadastro? (José Hermano Saraiva, in História de Portugal) cerca de 1840: «... iniciava-se o cadastro da propriedade rústica, base indispensável para o lançamento da contribuição predial.» Matriz Predial = = registo fiscal sem cartografia 1_06

7 De que falam quando falam de Cadastro? a estrutura (da propriedade) fundiária 1_07

8 De que falam quando falam de Cadastro? DEFINIÇÕES EM DICIONÁRIOS Etimologia: «Do grego medieval katástikhon, «registo», pelo francês cadastre.» Aplicado à informação territorial: «Registo público dos prédios rústicos ou urbanos... com discriminação da sua extensão e valor.» registo fiscal «Public record of the extent, value, and ownership of land within a district for purposes of taxation.» registo jurídico registo fiscal 1_08

9 De que falam quando falam de Cadastro? FIG definition (Statement on the Cadastre): «A Cadastre is normally a parcel based, and up-to-date land information system containing a record of interests in land (e.g. rights, restrictions and responsibilities). It usually includes a geometric description of land parcels linked to other records [ ]» registo jurídico 1_09

10 O Cadastro existente em Portugal CGPR = Cadastro Geométrico da Propriedade Rústica CGPR + Cadastro Predial 1_10

11 Mal-entendido nº1 No âmbito da informação territorial (land information) Cadastro com cartografia registos fiscais ou jurídicos eventualm/ sem cartografia 1_11

12 Mal-entendido nº2 Cadastro=múltiplas finalidades não necessariamente fiscal 1807 /1850 1_12

13 Mal-entendido nº3 Confusão entre: Cadastro (da propriedade fundiária) Registos fiscais Registos jurídicos (Land Registry) 1_13

14 Mal-entendido nº3 Confusão entre: Cadastro (da propriedade fundiária) Registos fiscais Registos jurídicos (Land Registry) 1_14

15 Mal-entendidos... juridical Land Registry 1_15

16 Proposta de definição... Cadastro (da propriedade fundiária) planeamento territorial gestão do território Registo jurídico Registo fiscal etc Limites de propriedade + números de identificação Atributos de cada prédio (info textual) Carta base em grande escala ( 1/1000) 1_16

17 Proposta de definição... Limites de propriedade + números de identificação Atributos de cada prédio (info textual) Carta base em grande escala Localização =geo-referenciação + Geometria =forma e dimensões = função e essência do Cadastro 1_17

18 Definição Cadastro da propriedade fundiária Uma descrição sistemática e oficial de todas as unidades de propriedade fundiária, baseada no levantamento das suas estremas representadas em cartas, e que inclui, para cada unidade, um identificador; a descrição inclui também registos textuais sobre atributos de cada unidade de propriedade. Os atributos são escolhidos de acordo com as finalidades de cada cadastro, e podem variar - entre cadastros e no tempo. (Silva,MA. (2005) Modelling Causes of Cadastral Development, PhD Thesis, Aalborg Uni: 12) 1_18

19 Mal-entendido nº4 Multipurpose Cadastre /Cadastro multifuncional/multifinalitário Legal attributes Fiscal attributes Land Planning Agriculture Forestry Utilities etc... multi-temático Sistema de Informação Territorial de base predial 1_19

20 Conceitos fundamentais (continuação) O termo Cadastro aplica-se também a outras unidades territoriais CADASTRO unidade territorial de referência (parcel) unidade de propriedade fundiária outras unidades territoriais Cadastro da propriedade fundiária outros cadastros = = cadastros temáticos 1_20

21 Conceitos fundamentais (continuação) O termo Cadastro aplica-se também a outras unidades territoriais outras unidades territoriais outros cadastros = = outros temas Diversos tipos: Unidades de (agri)cultura Unidades de uso Elementos da rede viária (por ex: arcos e nós) Elementos da rede de infraestruturas (por ex: arcos e nós) Construções (ex: edifícios) etc... Parcelário Agrícola 1_21

22 Conceitos fundamentais: prédio; parcela parcel Em Portugal: unidade de propriedade fundiária = Prédio várias definições: - Código Civil - Código IMI - Sinergic prédio parcelle parcela Parcela várias definições: - CGPR: Parcela cadastral = unidade de cultura dentro de uma unidade de propriedade - PARCELÁRIO: Parcela agrícola = unidade de cultura/agricultor - significados diversos... 1_22

23 Conceitos fundamentais: prédio Código Civil: Entende-se por prédio rústico uma parte delimitada do solo e as construções nele existentes que não tenham autonomia económica, e por prédio urbano qualquer edifício incorporado no solo, com os terrenos que lhe sirvam de logradouro. Código do Imposto Municipal sobre Imóveis (2003):... prédio é toda a fracção de território abrangendo as águas, plantações, edifícios, e construções de qualquer natureza nela incorporados, ou assentes com carácter de permanência, desde que faça parte do património de uma pessoa singular ou colectiva, e, em circunstâncias normais, tenha valor económico, bem como as águas, plantações, edifícios ou construções nas circunstâncias anteriores, dotados de autonomia económica em relação ao terreno onde se encontrem implantados, embora situados numa fracção de território que constitua parte integrante de um património diverso cada fracção autónoma, no regime de propriedade horizontal... 1_23

24 Conceitos fundamentais: prédio Decreto Lei n.º 224/2007 SINERGIC = = Sistema Nacional de Exploração e Gestão de Informação Cadastral 1_24

25 Conceitos fundamentais (continuação) No âmbito da informação territorial: CADASTROS Inventários de informação exaustivos/completos - metódicos - actualizados! Contêm informação cartográfica e alfanumérica Pode ser relativos a diversos temas Ao tema propriedade fundiária corresponde o Cadastro da Propriedade Fundiária - em Portugal designado por Cadastro Predial (Land Property Cadastre). 1_25

26 Conceitos fundamentais: geo-referenciação Localização =geo-referenciação + Geometria =forma e dimensões função e essência do Cadastro Geo-referenciação = posição referida à Terra Referenciais espaciais: Redes geodésicas Redes topográficas Redes de satélites de posicionamento (GPS, Galileo, etc.) Toponímia + Numeração de polícia! Condição indispensável = materialização no terreno! 1_26

27 Mal-entendido nº5 Informação geográfica vs. Informação geo-referenciada Geo-referenciação? Geometria? 1_27

28 Mal-entendido nº6 Gestão de Sistemas de Informação Geográfica (SIG) Geographic Information Systems (GIS) = sistemas informáticos = computadores + programas vs. Sistemas de informação territorial Land information systems (LIS) = elementos de informação 1_28

29 Sistema? Cadastro Predial Matriz Predial Registo Predial 1_29

30 Conceitos fundamentais: sistemas de informação planeamento territorial gestão do território Registo jurídico Registo fiscal etc CADASTRO PREDIAL Estremas + identificador + atributos Elementos comuns ou relacionados: - u.t.r. e respectivo identificador - referencial espacial - conceitos e terminologia - suportes informáticos - sistemas cartográficos 1_30

31 Conceitos fundamentais conclusão, por agora... Cadastro Definição geométrica Geo-referenciação Referencial espacial Unidade territorial de referência Unidade de propriedade fundiária Prédio Parcela Informação geográfica geo-referenciada Sistema de informação territorial Sistema de informação territorial de base predial Cadastro multifuncional 1_31

32 Conceitos fundamentais Bibliografia DGT. Glossário - Decreto Lei n.º 224/2007 (n.º 65/2011) (SINERGIC) Silva, M.A. (2005) Modelling Causes of Cadastral Development. PhD Thesis, Aalborg University, Denmark. Silva, M.A. (1996) Modelo de Sistema de Cadastros Municipais. Tese de Mestrado, 5º Curso de Mestrado em Planeamento Regional e Urbano, Universidade Técnica, Lisboa. Biblioteca: OICRF Sítios : Direção Geral do Território - FIG-Comissão _32

33 Avaliação Para os alunos do Mestrado em Engenharia Geográfica: Obrigatório: Exame final Janeiro 2015 Facultativo: 2 valores = Apresentação oral ( 15 min) sobre tema relacionado com cadastro da propriedade fundiária (em Portugal ou qualquer outro país) 6ª feira, 19 Dezembro 2014