Sindicato dos Bancários do Sul e Ilhas. Serviços de Assistência Médico-Social REGULAMENTO DE GESTÃO DO SAMS

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1 Sindicato dos Bancários do Sul e Ilhas Serviços de Assistência Médico-Social REGULAMENTO DE GESTÃO DO SAMS (Aprovado no Conselho Geral de ) CAPÍTULO I DENOMINAÇÃO, NATUREZA E OBJETIVOS ARTIGO 1.º (Denominação e natureza) Os Serviços de Assistência Médico Social do Sindicato dos Bancários do Sul e Ilhas, adiante designados abreviadamente por SAMS, são uma organização privada de saúde integrada no âmbito de ação e serviços do Sindicato. ARTIGO 2.º (Objetivos) 1. O SAMS tem como objetivos fundamentais: a) A proteção e assistência na doença, na maternidade e noutras situações afins de caráter social, em cumprimento das obrigações resultantes dos Instrumentos de Regulamentação Coletiva de Trabalho, adiante designado por IRCT, outorgados pelo Sindicato dos Bancários do Sul e Ilhas; b) A prestação de benefícios, de acesso limitado a sócios do Sindicato inscritos no Fundo Sindical de Assistência (Regime Especial), adiante designado por FSA. 2. Constituem, ainda, objetivos do SAMS: a) Prestação de serviços e cuidados de saúde a outros utentes; b) Participação e gestão de projetos nas áreas da saúde e assistência social. 3. O SAMS concretizam os seus objetivos nos termos definidos: a) Neste Regulamento; 1

2 b) No Regulamento da Prestação de Serviços de Saúde a Beneficiários (Regime Geral) e Normas Complementares; c) No Regulamento do Fundo Sindical de Assistência (Regime Especial) e Normas Complementares; d) Em Normas de funcionamento dos serviços clínicos internos. CAPÍTULO II ÂMBITO ARTIGO 3.º (Âmbito territorial) 1. O âmbito territorial do SAMS corresponde ao do Sindicato dos Bancários do Sul e Ilhas. 2. Os serviços do SAMS têm a sua sede em Lisboa. ARTIGO 4.º (Âmbito da prestação direta de serviços) O SAMS dispõe de serviços de prestação direta de cuidados de saúde que se regem por normas próprias. ARTIGO 5.º (Âmbito pessoal) 1. Beneficiam da ação desenvolvida pelo SAMS: a) Os trabalhadores no ativo, os reformados e os pensionistas abrangidos pelos Instrumentos de Regulamentação Coletiva de Trabalho outorgados pelo Sindicato dos Bancários do Sul e Ilhas, que prevejam no seu clausulado descontos para o SAMS; b) Os membros dos órgãos de gestão das instituições subscritoras dos referidos Instrumentos de Regulamentação Coletiva de Trabalho; c) Os sócios do Sindicato dos Bancários do Sul e Ilhas, não abrangidos pela alínea a); d) Os trabalhadores no ativo, os reformados e os pensionistas do Sindicato dos Bancários do Sul e Ilhas, quando previsto nos respetivos contratos individuais de trabalho ou nos Instrumentos de Regulamentação Coletiva de Trabalho que lhes sejam aplicáveis; e) Outros utentes. 2

3 2. Beneficiam, ainda, da ação desenvolvida pelo SAMS, os membros do agregado familiar dos elementos referidos nas alíneas a) a d) do número anterior nas condições dos Regulamentos e Normas aplicáveis. ARTIGO 6.º (Beneficiários) Consideram-se beneficiários do SAMS os elementos abrangidos pelas alíneas a) a d) do nº1 do artigo anterior desde que se verifique a entrada de contribuições previstas no Regulamento da Prestação de Serviços de Saúde a Beneficiários (Regime Geral), bem como os respetivos familiares. ARTIGO 7.º (Âmbito dos serviços a beneficiários) 1. O SAMS assegura a prestação de benefícios nos termos definidos no Regulamento da Prestação de Serviços de Saúde a Beneficiários (Regime Geral) e respetivas Normas Complementares que dele fazem parte integrante. 2. Os beneficiários do SAMS têm direito a: a) Prestação direta de cuidados de saúde, nos serviços próprios do SAMS; b) Prestação de cuidados de saúde, por instituições e serviços integrados no Serviço Nacional de Saúde (SNS) ou Serviços Regionais de Saúde das Regiões Autónomas (SRS das RA); c) Prestação de cuidados de saúde, por entidades com as quais o SAMS tenha celebrado acordos ou contratos; d) Atribuição de comparticipações, por despesas liquidadas pelos beneficiários desde que previstas no Regulamento da Prestação de Serviços de Saúde a Beneficiários (Regime Geral). 3. A prestação de cuidados de saúde por instituições e serviços integrados no SNS ou nos SRS das RA decorre do direito constitucionalmente reconhecido a todos os cidadãos portugueses. ARTIGO 8.º (Âmbito dos serviços a sócios do Sindicato) Os sócios do Sindicato dos Bancários do Sul e Ilhas, inscritos no FSA, têm direito a benefícios de natureza médico social, nos termos do respetivo Regulamento e Normas Complementares, que dele fazem parte integrante. 3

4 ARTIGO 9.º (Âmbito dos serviços a outros utentes) Poderão aceder aos serviços prestados diretamente pelo SAMS outros utentes, nos termos previstos em normas próprias e nos contratos ou protocolos celebrados com outras entidades. CAPÍTULO III ORGANIZAÇÃO, GESTÃO, ACOMPANHAMENTO, FISCALIZAÇÃO E RESPONSABILIDADE Secção I Organização Artigo 10.º (Áreas em que se organiza o SAMS) 1 O SAMS organiza-se nas áreas de Apoio Social e de Prestação Integrada de Cuidados de Saúde (PICS). 2 São atribuições da área de Apoio Social: a) A função assistencial a cargo das unidades de prestação de cuidados de saúde que não integrem a área de Prestação Integrada de Cuidados de Saúde (PICS). b) Lar de Idosos de Brejos de Azeitão. c) O recebimento de contribuições das entidades bancárias subscritoras de IRCT que prevejam o SAMS no seu clausulado, bem como dos trabalhadores; d) O recebimento das contribuições dos sócios para o Fundo Sindical de Assistência; e) A atribuição de comparticipações aos beneficiários em resultado de: i) prestação de cuidados de saúde nas unidades do SAMS; ii) prestação de cuidados de saúde por entidades externas com as quais o SAMS tenha celebrado acordos/contratos; iii) despesas liquidadas diretamente pelos beneficiários desde que previstas no Regulamento do Regime Geral; iv) atribuição de comparticipações ou subsídios previstos no Regulamento do Regime Especial (Fundo Sindical de Assistência). 4

5 3 São atribuições da área de Prestação Integrada de Cuidados de Saúde (PICS): a) A função assistencial a cargo das unidades de prestação de cuidados de saúde integradas nesta área, designadamente o Hospital, a Clínica SAMS de Lisboa e as Clínicas SAMS de Almada, Amadora, Barreiro, Odivelas, Parede, Santarém, Setúbal e Torres Vedras, bem como outras que, por deliberação da Direção do SBSI, venham a ser incluídas nesta esfera de atuação; b) As lojas de ótica e de produtos de bem-estar, medicamentos de venda livre não sujeitos a receita médica; c) A prestação de serviços em áreas técnicas de cuidados de saúde, nomeadamente a esterilização e outros. Artigo 11.º (Gestão) 1. A gestão da área de Apoio Social é da competência de um Conselho de Gerência, nomeado pela Direção do Sindicato. 2. A gestão da área da Prestação Integrada de Cuidados de Saúde (PICS) é da competência de uma Comissão Executiva, nomeada pela Direção do Sindicato. Artigo 12.º (Acompanhamento) 1 O acompanhamento da actividade da Comissão Executiva da PICS é da competência de uma Comissão de Acompanhamento, nomeada pela Direção do Sindicato. 2. A Comissão Executiva da PICS informará o Conselho de Gerência, com a necessária antecedência, sobre o Plano Estratégico, o Plano Plurianual de Investimento e o Plano de Atividades, que integração o orçamento dos SAMS no referente à PICS, para além de questões de interesse comum à PICS e à área de Apoio Social. Secção II Conselho de Gerência Artigo 13.º (Composição do Conselho de Gerência) 1.O Conselho de Gerência, nomeado pela Direção do Sindicato, é composto por três elementos, incluindo o Presidente, sendo todos eles sócios do Sindicato e, pelo menos, um membro efetivo da Direção do Sindicato. 5

6 2.O cargo de Presidente do Conselho de Gerência é confiado a um membro da Direção do Sindicato, por nomeação desta. 3.O Conselho de Gerência responde perante a Direção do Sindicato, podendo ser substituído por esta, a todo o tempo, total ou parcialmente. 4.O termo do mandato do Conselho de Gerência é coincidente com o da Direção. ARTIGO 14.º (Funcionamento do Conselho de Gerência) 1. O funcionamento do Conselho de Gerência rege-se por regulamento interno, por si próprio elaborado e aprovado. 2. O Conselho de Gerência reúne, validamente, com a presença da maioria dos seus membros e as deliberações serão tomadas pela maioria dos presentes, tendo o Presidente ou, nas suas ausências ou impedimentos, quem o substitua, voto de qualidade, devendo ficar lavrado em ata a utilização desse direito. 3. De cada reunião será elaborada ata conclusiva, contendo as deliberações tomadas e as declarações de voto, se as houver. 4. O Conselho de Gerência poderá, a todo o tempo, alterar ou substituir as suas deliberações anteriores. 5. A assinatura conjunta de dois membros do Conselho de Gerência é suficiente para obrigar, no âmbito das suas competências, a área do SAMS referida no nº 1 do art.º 11º, em todos os seus atos e contratos. ARTIGO 15.º (Competências do Conselho de Gerência) 1. Compete ao Conselho de Gerência gerir a área do SAMS que lhe está cometida, em conformidade com os Estatutos do Sindicato, o presente Regulamento, outros Regulamentos e Normas em vigor, a legislação aplicável e os princípios gerais de direito. 2. Compete-lhe, em especial: a) Promover iniciativas para uma adequada prestação de cuidados de saúde; b) Aprovar as Normas Complementares ao Regulamento que enquadra a Prestação de Serviços de Saúde a Beneficiários (Regime Geral) e o Fundo Sindical de Assistência (Regime Especial); 6

7 c) Aprovar as tabelas referentes a comparticipações; d) Decidir sobre a atribuição de comparticipações não regulamentarmente previstas; e) Celebrar acordos ou contratos de prestação de serviços; f) Definir as políticas de planeamento e organização dos serviços, bem como aprovar as respetivas normas de funcionamento; g) Apresentar à Direção, até à data por esta fixada, o Orçamento consolidado dos SAMS, acompanhado da respetiva fundamentação; h) Apresentar à Direção, até à data por esta fixada, o Relatório e Contas do SAMS, de cada exercício, respeitante às áreas que lhe estão cometidas; i) Propor à Direção do Sindicato a aplicação dos saldos de cada exercício; j) Nos termos das competências que lhe sejam delegadas pela Direção do Sindicato e relativamente às áreas sob sua responsabilidade: i) gerir os recursos humanos, sem prejuízo das competências da Unidade de Serviços Partilhados (USP); ii) abrir e movimentar contas bancárias com a designação de SBSI/SAMS/Financiamento; iii) autorizar despesas, nos termos regulamentares; iv) propor e dar parecer sobre a aquisição de bens e serviços que estejam cometidos à Unidade de Serviços Partilhados ( USP ): k) Deliberar sobre propostas e reclamações que lhe sejam dirigidas; l) Delegar parte da sua competência, tendo em vista o melhor funcionamento dos serviços. Secção III Comissão Executiva da Prestação Integrada de Cuidados de Saúde Artigo 16.º (Composição da Comissão Executiva) 1.A Comissão Executiva dos SAMS PICS, nomeada pela Direção do Sindicato, é constituída por um Presidente e por dois vogais. 2. A CE organiza-se nos termos do Regulamento da CE da PICS. 3. A Comissão Executiva responde perante o Presidente quem a Direção nomear para o efeito, podendo ser destituída por esta, a todo o tempo, no estrito cumprimento das disposições legais aplicáveis. 4.A substituição de membros da CE é proposta por esta à Direção do SBSI que delibera. 5.O mandato da Comissão Executiva é de três anos e não é coincidente com o mandato da Direção do Sindicato. 7

8 Artigo 17.º (Funcionamento da Comissão Executiva) 1.O funcionamento da Comissão Executiva rege-se por regulamento interno, por si própria elaborado e aprovado. 2.A Comissão Executiva reúne, validamente, com a presença da maioria dos seus membros e as deliberações serão tomadas pela maioria dos presentes, tendo o Presidente ou, nas suas ausências ou impedimentos, quem o substitua voto de qualidade, devendo ficar lavrado em ata a utilização desse direito. 3.De cada reunião será elaborada ata conclusiva, contendo as deliberações tomadas e as declarações de voto, se as houver. 4.A Comissão Executiva poderá, a todo o tempo, alterar ou substituir as suas deliberações anteriores. 5.A assinatura conjunta de dois membros da Comissão Executiva é suficiente para obrigar, no âmbito das suas competências, as áreas do SAMS referidas no nº 2 do art.º 11º, em todos os seus atos e contratos. Artigo 18.º (Competências e Responsabilidades da Comissão Executiva) 1.Compete à Comissão Executiva gerir as áreas que lhe estão cometidas, em conformidade com o disposto no Estatuto e Regulamento da Comissão Executiva (CE). 2.Compete-lhe, em especial: a) Salvaguardar a missão e objetivos do SAMS, conforme estabelecido pelo SBSI; b) Submeter à aprovação do Presidente da Direção do SBSI o plano estratégico a três anos e o plano plurianual de investimentos; c) Apoiar o Conselho de Gerência na elaboração dos seus planos estratégicos, em particular visando a sustentabilidade financeira do sistema; d) Gerir o orçamento anual em alinhamento com o plano estratégico e plano plurianual de investimentos aprovados pelo SBSI; 8

9 e) Cumprir com o disposto no Código das Sociedades Comerciais, no que respeita às atividades de gestão, incluindo a produção de Orçamento, Relatório de Gestão, Contas Anuais, entre outros, conforme aplicável; f) Selecionar, negociar, contratualizar, gerir e propor a contratualização e rescisão rescindir com parceiros para a prestação de cuidados de saúde em regime de outsourcing, de acordo com as competências delegadas pela Direção do Sindicato; g) Elaborar relatórios periódicos ao Presidente da Direção do SBSI; h) Acompanhar o panorama do setor da saúde em Portugal e no mundo, analisando a evolução e alterações do contexto legal e regulamentar, inclusive quanto à aplicação de recursos (e.g. humanos, financeiros e materiais); i) Identificar e capitalizar oportunidades de desenvolvimento de negócio na saúde; j) Propor e contratualizar parcerias para aumentar a base de captação potencial de clientes, mediante aprovação do Presidente da Direção do SBSI; k) Definir as políticas de gestão interna, de contratação e de compras; l) Solicitar ao Pelouro de Recursos Humanos da USP que promova a avaliação de desempenho dos recursos humanos da PICS e efetuar a avaliação dos Diretores de primeira linha; m) Apresentar ao Conselho de Gerência, até à data por este fixada, o Orçamento do SAMS-PICS acompanhado da respetiva fundamentação; n) Apresentar à Direção, até à data por esta fixada, o Relatório e Contas do SAMS- PICS, de cada exercício; o) Nos termos das competências que lhe sejam delegadas pela Direção do Sindicato e relativamente à área sob sua responsabilidade: i) gerir os recursos humanos, sem prejuízo das competências da Unidade de Serviços Partilhados (USP); ii) abrir e movimentar contas bancárias com a designação de SBSI/SAMS/PICS; iii) autorizar despesas; iv) propor e dar parecer sobre a aquisição de bens e serviços que estejam cometidos à Unidade de Serviços Partilhados ( USP ): p) Deliberar sobre propostas e reclamações que lhe sejam dirigidas; 9

10 q) Delegar ou parte da sua competência, tendo em vista o melhor funcionamento dos serviços. Secção IV GESTÃO FINANCEIRA ARTIGO 19.º (Rendimentos de cada área) 1. Constituem rendimentos da área de Apoio Social: a)-as contribuições das entidades bancárias subscritoras de IRCT que prevejam os SAMS no seu clausulado, bem como dos trabalhadores; b)-as contribuições dos sócios para o Fundo Sindical de Assistência; c)-o valor total da faturação emitida para beneficiários, antes da atribuição da respetiva comparticipação; d)- O valor total da faturação emitida para utentes ligados a beneficiários; e)- O valor total da faturação emitida para outros utentes; f)- Outros rendimentos. 2.-Constituem rendimentos da área de Prestação Integrada de Cuidados de Saúde: a)-o valor total dos serviços prestados a beneficiários, antes da atribuição da respetiva comparticipação; b)- O valor total da faturação emitida para utentes ligados a beneficiários; c)- O valor total da faturação emitida para outros utentes; d)- Os provenientes do aluguer de instalações (bazar, cafetarias, etc) e da venda de serviços. e)- Outros rendimentos ARTIGO 20.º GASTOS DA ÁREA DE APOIO SOCIAL Constituem gastos da área de Apoio Social: 10

11 a) A prestação de cuidados de saúde nas unidades do SAMS previstas nas alíneas a) e b) do nº 4 do Artº 10º b) Os custos de funcionamento, nomeadamente com recursos humanos, contratos de prestação de serviços, medicamentos, material clínico, instalações e sistemas de informação; c) Os custos das amortizações de instalações e equipamentos, e das provisões para encargos com créditos concedidos e com os benefícios complementares de reforma para os trabalhadores; d) O valor das comparticipações atribuídas aos beneficiários em resultado de: i) Prestação de cuidados de saúde nas unidades do SAMS PICS e Apoio Social); ii) Serviços prestados por entidades externas com as quais o SAMS, através do Sindicato, tenham celebrado acordos/contratos; iii) Despesas liquidadas diretamente pelos beneficiários desde que previstas no Regulamento de Benefícios do Regime Geral. iv) Comparticipações ou subsídios atribuídos nos termos do Regulamento do Fundo Sindical de Assistência; e) Os custos de funcionamento, nomeadamente com recursos humanos, contratos de prestação de serviços, instalações e sistemas de informação; f) Os custos das amortizações de instalações e equipamentos e provisões para encargos com créditos concedidos e os benefícios complementares de reforma para os colaboradores; g) Os PTI s que lhe sejam imputados; h) Outros gastos imputáveis a esta área. ARTIGO 21.º GASTOS DA ÁREA DE PRESTAÇÃO INTEGRADA DE CUIDADOS DE SAÚDE Constituem gastos da área de Prestação Integrada de Cuidados de Saúde (PICS): a) Os custos de funcionamento, nomeadamente com recursos humanos, contratos de prestação de serviços, medicamentos, material clínico, instalações e sistemas de informação; b) Os custos das amortizações de instalações e equipamentos e das provisões para encargos com créditos concedidos e benefícios complementares de reforma para os colaboradores; 11

12 c) Os PTI s que lhe sejam imputados; d) Outros gastos imputáveis a esta área. ARTIGO 22.º (Relações financeiras entre as diferentes áreas) 1.A área de Apoio Social procederá, mensalmente, ao crédito nas contas Depósitos à Ordem da PICS. a)-pelo valor total dos serviços prestados a beneficiários, antes da atribuição da respetiva comparticipação, assumindo como gastos o valor das comparticipações devidas e debitando a conta corrente do beneficiário titular pelo remanescente; b)- Pelo valor total da faturação emitida para utentes ligados a beneficiários e outros utentes, debitando a conta corrente do beneficiário titular, utente ou organismo respetivo por igual valor. 2.O pagamento dos gastos diretamente imputáveis à PICS ou à Ação Social será processada pela USP através das contas Depósito à Ordem da área respetiva. ARTIGO 23.º (Orçamento) 1. O Orçamento anual constitui um instrumento de gestão. 2. O período da sua vigência coincidirá com o ano civil. 3. O Orçamento consolidado do SAMS integra as receitas e despesas inerentes à: a) Prestação de serviços de saúde e serviços a beneficiários e utentes; b) Prestação de benefícios do Fundo Sindical de Assistência; ARTIGO 24.º (Contas do exercício) As contas do exercício devem ser elaboradas no respeito pelas normas e princípios contabilísticos definidos na legislação aplicável. ARTIGO 25.º (Aplicação dos saldos) 12

13 Os saldos de cada exercício terão a aplicação que for decidida pelos órgãos próprios do Sindicato. ARTIGO 26.º (Fiscalização) O SAMS está sujeito à fiscalização da Comissão Fiscalizadora de Contas do Sindicato. Secção V DA RESPONSABILIDADE ARTIGO 27.º (Do Conselho de Gerência e da Comissão Executiva da PICS) 1. Os membros do Conselho de Gerência e da Comissão Executiva da PICS respondem, civil e criminalmente, pelas faltas ou irregularidades cometidas no exercício das suas funções. 2. Consideram-se isentos desta responsabilidade aqueles que, inequivocamente, não intervierem na resolução irregular e declarem a sua oposição para a acta da reunião seguinte ou à mesma se tenham oposto através de declaração de voto exarada na respetiva ata. ARTIGO 28.º (Responsabilidade dos beneficiários e utentes) 1. Os beneficiários e utentes que por atos ou omissões iludam o SAMS ou não sejam verdadeiros nas suas declarações, requerimentos ou participações, para além da responsabilidade civil e criminal, ficam sujeitos, quando sócios, ao regime disciplinar previsto nos Estatutos do Sindicato. 2.O beneficiário titular responde por todo e qualquer dano, bem como por todos os valores pagos pelo SAMS que decorram de utilização ilícita, por parte dos respetivos beneficiários familiares. 3.Nos termos dos números anteriores os SAMS reservam-se o direito de: a) Suspender a atribuição de benefícios; b) Compensar as importâncias atribuídas indevidamente com aquelas que deva liquidar por pagamento das comparticipações a que o beneficiário tenha direito. 13

14 4.O beneficiário titular é sempre responsável pelo pagamento dos serviços prestados a elementos do respetivo agregado familiar, salvo por determinação legal ou judicial ou quando se verifiquem, cumulativamente, as seguintes condições: a) Declaração da transmissão dessa responsabilidade por parte do beneficiário titular; b) Expressa aceitação dessa responsabilidade por parte do elemento do agregado familiar; c) Despacho concordante do Conselho de Gerência. CAPÍTULO IV DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS ARTIGO 29.º (Alterações ao este Regulamento) A Direção poderá proceder a alterações a este Regulamento devendo sujeitá-las a ratificação do Conselho Geral na primeira reunião deste órgão. ARTIGO 30.º (Vigência do regulamento e de normas anteriores) 1. O presente Regulamento entra em vigor em 1 de Janeiro de A partir da data referida no número anterior, consideram-se revogadas todas as disposições e normas anteriores que contrariem ou não se coadunem com o presente Regulamento. ARTIGO 31º (Comissão Consultiva dos SAMS dos sindicatos da FEBASE) É criada uma Comissão Consultiva entre os Sindicatos dos Bancários do Centro, do Norte e do Sul e Ilhas, com vista, designadamente, à uniformização de critérios de atuação na prestação de benefícios emergentes dos Instrumentos de Regulamentação Coletiva de Trabalho, e à promoção e desenvolvimento de todas as formas de cooperação e interligação entre os SAMS daqueles Sindicatos. 14

15 ARTIGO 32º (Composição transitória do Conselho de Gerência) À composição do Conselho de Gerência do SAMS aplica-se, até ao final do corrente mandato, a norma respectiva do regulamento revogado. 15