JURISDIÇÃO: CONCEITO E ESPÉCIES; JURISDIÇÃO CONTENCIOSA E VOLUNTÁRIA; ÓRGÃOS DA JURISDIÇÃO. Noemi Lemos França

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1 JURISDIÇÃO: CONCEITO E ESPÉCIES; JURISDIÇÃO CONTENCIOSA E VOLUNTÁRIA; ÓRGÃOS DA JURISDIÇÃO Noemi Lemos França SUMÁRIO: 1. Introdução 2. Jurisdição: conceito e espécies. 3. Jurisdição contenciosa e voluntária. 4. Órgãos da jurisdição 5. Conclusões 6. Referências 1. Introdução Nesse artigo abordaremos conhecimentos teóricos básicos sobre jurisdição: conceito e espécies; jurisdição contenciosa e voluntária; órgãos da jurisdição e competência. 2. Jurisdição: conceito e espécies Veja-se o significado de jurisdição (MICHAELIS, 2017): jurisdição ju ris di ção sf 1 Poder, direito ou autoridade do Estado para editar e aplicar leis. 2 Poder legal concedido a certas pessoas ou órgãos para interpretar; ministrar e aplicar a justiça e o direito. 3 Território a que se estende o poder de uma autoridade judiciária. 4 Jur Cada divisão do Poder Judiciário (civil, militar, ordinária etc.). 5 Limite da competência da autoridade. 6 fig Campo ou extensão de poder e influência; alçada. EXPRESSÕES Jurisdição contenciosa, Jur: a que tem a finalidade de dirimir litígios controversos; jurisdição inter nolentes. Jurisdição graciosa, Jur: a que diz respeito a homologação de pedidos não contenciosos, sem conflito de interesses, em que a vontade dos interessados converge para o mesmo fim; jurisdição inter volentes, jurisdição voluntária. Jurisdição inter nolentes, Jur: Vjurisdição contenciosa. Jurisdição inter volentes, Jur: Vjurisdição graciosa. Jurisdição voluntária, Jur: Vjurisdição graciosa. ETIMOLOGIA lat jurisdictĭo (MICHAELIS, 2017)

2 O [...] conceito que se tem de jurisdição, [é] exercitável mediante um pronunciamento que delibere sobre uma relação jurídica (ou sua inexistência). Em outras palavras, à exceção dos processos de jurisdição voluntária, a jurisdição se manifesta sobre relações jurídicas ou situações jurídicas em que contendem sujeitos de direitos [...] (NUNES, 2017). Deveras, é de sabença geral que, historicamente, a jurisdição tem sido entendida como a atividade, função, ou poder do Estado por meio do qual se dá a resolução de conflitos de interesses entre sujeitos de direito ou a constituição de novas situações jurídicas (jurisdição voluntária) (NUNES, 2017). Sempre, na jurisdição, persegue-se a aplicação da lei sobre determinado caso concreto (relação jurídica) capaz de (i) atribuir certo bem da vida a alguém ou (ii) constituir nova situação jurídica, que afete diretamente as partes, os sujeitos de direitos que estão em juízo (NUNES, 2017). Esse conceito é fruto de longa evolução histórica, que vem desde o Direito Romano (só nesse período podem ser computados 14 séculos de maturação), passou por toda a idade média e aprimorou-se na idade moderna, máxime com o advento do conceito de Estado Moderno. Não se trata, assim, de petitio principi 1, quando se exige a presença de partes no processo jurisdicional, mas de expressão brevitatis 2 causa que, como fórmula matemática, pode ser deduzida a qualquer instante (NUNES, 2017). Ainda sobre o conflito, tem-se que: O Manual de mediação judicial (2015) conceitua o conflito como (FRANÇA, 2017): [...] um processo ou estado em que duas ou mais pessoas divergem em razão de metas, interesses ou objetivos individuais percebidos como mutuamente incompatíveis. A FUNDACIÓN EMPRENDEN (2016, tradução nossa) complementa esse conceito de conflito (FRANÇA, 2017): 1 pedido imperador. In: GOOGLE TRADUTOR, para abreviar. In: GOOGLE TRADUTOR, 2017.

3 É algo que surge quando duas partes querem ou necessitam de algo e não podem consegui-lo tal como o querem, ao mesmo tempo. Na administração e resolução de conflitos, pode-se ter o seguinte panorama (FRANÇA, 2017): Tabela 01 administração e resolução de conflitos INTERESSES FATOS E DIREITOS PODER Tomada de decisão particular pelas próprias partes Tomada de decisão extrajudicial por terceiro Evitação Negociação Mediação Conciliação Tomada de decisão judicial por terceiro Tomada de decisão coercitiva pela própria parte AUTOCOMPOSIÇÃO HETEROCOMPOSIÇÃO AUTOTUTELA Decisão Arbitragem Decisão Violência admin. judicial Ação direta não violenta Coerção aumentada e probabilidade de um resultado distributivo GANHA-PERDE Fonte: elaborada pela autora com base em (CURSO..., 2015) Diante de fatos e direitos, a tomada de decisão judicial por terceiro, ou seja, a heterocomposição por meio da decisão judicial, relaciona-se com a jurisdição, objeto desse estudo. 3. Jurisdição contenciosa e voluntária Na [...] linha adotada pelo [antigo] Código de Processo Civil pode-se dizer que o que faz o mencionado código é tão só separar os procedimentos especiais em duas categorias, isto é, de jurisdição contenciosa e de jurisdição voluntária, mas não se pode falar em dividir a jurisdição, que é uma, vale dizer, o exercício de uma das funções estatais, no caso, a jurisdicional, não comporta divisão. O procedimento é que tem sua estrutura que lhe é própria (TAVARES, MAGALHÃES, p. 8, 2017). No comentário ao art. 16 no Novo Código de processo civil, Nery (2016) afirma: 3. Jurisdição contenciosa. A função jurisdicional tem por escopo a segurança e a pacificação social, de sorte que a solução dos conflitos é o objeto primeiro da jurisdição. O CPC estabelece regras para os procedimentos

4 contenciosos (CPC 1.º a 718 e CPC 771 a CPC 1044) ao mesmo tempo em que regula os procedimentos de jurisdição voluntária (CPC 719 a CPC 725); nas primeiras versões do projeto de Novo CPC, procurou-se fazer isso de forma unitária, com ambas as formas submetidas a uma só jurisdição, que não sofreria mais a antiga divisão do CPC/1973, no qual o termo contenciosa distinguia o procedimento do CPC/ º a 1102-C da jurisdição voluntária, constante do CPC/ a 1210, que passaria a se chamar jurisdição não contenciosa. [...]. (NERY, 2016). 4. Jurisdição voluntária. Também denominada pela doutrina majoritária de jurisdição graciosa ou, ainda, de administração pública de interesses privados, os procedimentos submetidos à jurisdição voluntária vêm regulados no CPC 719 a CPC 770. No Anteprojeto do novo Código, propôs-se a alteração da denominação para procedimentos não contenciosos, o que era correto, pois a jurisdição voluntária não podia ser assim considerada stricto sensu, porque o juiz não diz o direito substituindo a vontade das partes, mas pratica atividade integrativa do negócio jurídico privado administrado pelo Poder Judiciário. Nesses casos, esse negócio jurídico privado não terá validade se não integrado pelo juiz, donde é lícito concluir não ser voluntária essa jurisdição, mas sim forçada. Não há processo, mas procedimento; não há lide, mas controvérsia; não há partes, mas interessados; não incide o princípio dispositivo, mas o inquisitório; não há legalidade estrita, pois pode o juiz decidir por equidade (CPC 140 par. ún.) [...] (NERY, 2016). 4. Órgãos da jurisdição No comentário ao art. 16 no Novo Código de processo civil, Nery (2016) afirma: 2. Unidade da jurisdição. A jurisdição, monopólio do poder estatal, é una e indivisível. O termo jurisdição civil está aqui empregado em sentido didático, para diferenciar as divisões da atividade jurisdicional no âmbito penal,

5 trabalhista, eleitoral e militar da mesma atividade no âmbito civil, esta última regulada pelo CPC. São julgadas de acordo com o CPC as lides civis, vale dizer, as não penais, não trabalhistas, não eleitorais e não militares. No Brasil não existe jurisdição constitucional nem administrativa, como em alguns países europeus. Na locução civil compreendem-se as questões relativas a direito civil, comercial, da infância e da juventude, previdenciário, do consumidor, bem como a direito constitucional, tributário, ambiental, empresarial, societário e administrativo, todas elas julgadas pelo Poder Judiciário (NERY, 2016). 5. Conclusões a) jurisdição: conceito e espécies: a.1) O [...] conceito que se tem de jurisdição, [é] exercitável mediante um pronunciamento que delibere sobre uma relação jurídica (ou sua inexistência). Em outras palavras, à exceção dos processos de jurisdição voluntária, a jurisdição se manifesta sobre relações jurídicas ou situações jurídicas em que contendem sujeitos de direitos [...] (NUNES, 2017); a.2) sempre [...], na jurisdição, persegue-se a aplicação da lei sobre determinado caso concreto (relação jurídica) capaz de (i) atribuir certo bem da vida a alguém ou (ii) constituir nova situação jurídica, que afete diretamente as partes, os sujeitos de direitos que estão em juízo (NUNES, 2017); b) jurisdição contenciosa e voluntária: b.1) 3. Jurisdição contenciosa. A função jurisdicional tem por escopo a segurança e a pacificação social, de sorte que a solução dos conflitos é o objeto primeiro da jurisdição. O CPC estabelece regras para os procedimentos contenciosos [...] ao mesmo tempo em que regula os procedimentos de jurisdição voluntária [...]; [...], que passaria a se chamar jurisdição não contenciosa. [...]. (NERY, 2016); b.2) 4. Jurisdição voluntária. Também denominada pela doutrina majoritária de jurisdição graciosa ou, ainda, de administração pública de

6 interesses privados, os procedimentos submetidos à jurisdição voluntária vêm regulados no CPC 719 a CPC 770. [Nessa] [...] o juiz não diz o direito substituindo a vontade das partes, mas pratica atividade integrativa do negócio jurídico privado administrado pelo Poder Judiciário. Nesses casos, esse negócio jurídico privado não terá validade se não integrado pelo juiz, donde é lícito concluir não ser voluntária essa jurisdição, mas sim forçada. Não há processo, mas procedimento; não há lide, mas controvérsia; não há partes, mas interessados; não incide o princípio dispositivo, mas o inquisitório; não há legalidade estrita, pois pode o juiz decidir por equidade (CPC 140 par. ún.) [...] (NERY, 2016); c) órgãos da jurisdição: [...]. A jurisdição, monopólio do poder estatal, é una e indivisível. O termo jurisdição civil está aqui empregado em sentido didático, para diferenciar as divisões da atividade jurisdicional no âmbito penal, trabalhista, eleitoral e militar da mesma atividade no âmbito civil, esta última regulada pelo CPC. São julgadas de acordo com o CPC as lides civis, vale dizer, as não penais, não trabalhistas, não eleitorais e não militares. No Brasil não existe jurisdição constitucional nem administrativa, como em alguns países europeus. Na locução civil compreendem-se as questões relativas a direito civil, comercial, da infância e da juventude, previdenciário, do consumidor, bem como a direito constitucional, tributário, ambiental, empresarial, societário e administrativo, todas elas julgadas pelo Poder Judiciário. (NERY, 2016). REFERÊNCIAS FRANÇA, Noemi Lemos. Ferramentas de negociação direta e não adversarial com clientes como fundamento de orientação jurídica na implementação de procedimentos empresariais internos de fomento de políticas de acordo. Disponível em < Acesso em: 30 jul GOOGLE TRADUTOR. Verbete diversos. Disponível em < Acesso em: 28 jul MICHAELIS. Dicionário. Verbete diversos. Editoria Melhoramentos Ltda.: Disponível em:

7 Acesso em: abr NERY JÚNIOR. Nelson. Código de processo civil comentado [livro eletrônico]. Nelson Nery Júnior, Rosa Maria de Andrade Nery. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, NUNES, Jorge Amaury Maia. A clássica teoria geral do processo e o novo Código de Processo Civil. Migalhas. Edição de terça-feira, 17 de maio de Disponível < A+classica+teoria+geral+do+processo+e+o+novo+Codigo+de+Processo+Civil>. Acesso em: 29 jul TAVARES, Fernando Horta, MAGALHÃES Milena Augusta Lacerda. Dos Procedimentos Especiais no Direito Democrático. Disponível em < df>. Acesso em: 29 jul.2017.