CONSTITUIÇÃO DE 1937

Transcrição

1 CONSTITUIÇÃO DE 1937 Porto Alegre, dezembro de 2014.

2 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL DE 1937 O Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brasil: Attendendo ás legitimas aspirações do povo brasileiro á paz politica e social, profundamente perturbada por conhecidos factores de desordem, resultantes da crescente aggravação dos dissídios partidarios, que uma notoria propaganda demagogica procura desnaturar em lucta de classes, e da extremação, de conflictos ideologicos, tendentes, pelo seu desenvolvimento natural, resolver-se em termos de violencia, collocando a Nação sob a funesta imminencia da guerra civil; Attendendo ao estado de aprehensão creado no paiz pela infiltração communista, que se torna dia a dia mais extensa e mais profunda, exigindo remedios, de caracter radical e permanente; Attendendo a que, sob as instituições anteriores, não dispunha, o Estado de meios normaes de preservação e de defesa da paz, da segurança e do bem estar do povo; Com o apoio das forças armadas e cedendo ás inspirações da opinião nacional, umas e outras justificadamente aprehensivas deante dos perigos que ameaçam a nossa unidade e da rapidez com que se vem processando a decomposição das nossas instituições civis e politicas; Resolve assegurar á Nação a sua unidade, o respeito á sua honra e á sua independencia, e ao povo brasileiro, sob um regime de paz politica e social, as condições necessarias á sua segurança, ao seu bem estar e á sua prosperidade; Decretando a seguinte Constituição, que se cumprirá desde hoje em todo o paiz: (...) 2

3 INFLUÊNCIA E CONTEXTO HISTÓRICO A constituição de 1937, também conhecida como Polaca foi outorgada pelo presidente Getúlio Vargas em 10 de Novembro de 1937, mesmo dia em que implanta a ditadura do Estado Novo, é a quarta Constituição do Brasil e a terceira da república de conteúdo pretensamente democrático. Carta política que acaba mantendo Getúlio no poder. Rompendo com as anteriores, a Constituição de 1937 tinha um caráter centralista e autoritário, influenciada pela Constituição autoritária da Polônia e sendo apelidada, por isso, de Polaca, deu início à Ditadura Vargas. Foi redigida pelo jurista Francisco Campos, ministro da Justiça do novo regime, e obteve a aprovação prévia de Vargas e do ministro da Guerra, general Eurico Gaspar Dutra. A sucessão presidencial que se preparava para 1938, quando Vargas entregaria o poder a um sucessor civil, já tinha dois candidatos: o governador de São Paulo, Armando Salles de Oliveira, oposição, e o candidato governista José Américo de Almeida. Mas Getúlio não deu atenção nem a um, nem a outro, com a intenção de esvaziar as duas candidaturas. Preparava, sim, terreno para a continuidade de seu governo, e após várias reuniões nas cúpulas do poder, determinou-se que ela só seria possível através de um golpe de estado: o golpe do Estado Novo. Uma das causas para a instalação do Estado Novo foi a crescente ameaça comunista, verificada não em um, mas em vários episódios ocorridos entre 1934 e O Congresso permitira a anistia aos antigos perseguidos políticos, entre eles Luís Carlos Prestes, tenentista, líder da Coluna Prestes, que estava filiando-se ao Partido Comunista Brasileiro (PCB). Sob a orientação da Internacional Comunista, de agentes comunistas estrangeiros e da direção nacional do PCB, foi 3

4 fundada a ANL (Aliança Nacional Libertadora), tendo Prestes como presidente de honra, com o objetivo de organizar a revolta armada contra o governo de Vargas e formar um governo popular. DOS DIREITOS E DEVERES DO ESTADO Papel da Religião, Escola e Trabalho na Constituição de 1937 EDUCAÇÃO Em termos educacionais, a Constituição de 1937 dá fim às tendências democráticas estabelecidas na Carta de 34. Na Constituição de 34, o Estado se responsabilizava pela educação do país, dando um ensino público (totalmente gratuito) de qualidade a quem quer que seja. Já na Carta de 37, o Estado, de certa forma, se desvincula da educação pública ao se colocar numa posição secundária. O objetivo era, na verdade, que os ricos passassem a pagar pela educação dos pobres; isso fica bem claro no artigo 130 da constituição. Art O ensino primário é obrigatório e gratuito. A gratuidade, porém, não exclui o dever de solidariedade dos menos para com os mais necessitados; assim, por ocasião da matrícula, será exigida aos que não alegarem, ou notoriamente não puderem alegar escassez de recursos, uma contribuição módica e mensal para a caixa escolar. Não era o interesse do Estado dar uma educação geral e gratuita para a população. Pelo contrário, a intenção era manter esse dualismo: 4

5 Os ricos estudariam nos sistemas públicos ou privados e os pobres, sem acesso a esses sistemas, estudariam nas escolas profissionalizantes. A partir de 1942, com as Leis Orgânicas do Ensino (definidas pelo Ministro da Educação, Gustavo Capanema), a regulamentação da escolaridade no Brasil começou a ter efeito. Essas leis garantiram a estruturação do ensino industrial, trouxe mudanças para o ensino secundário e reformou o ensino comercial a partir da criação do SENAI Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial. TRABALHO Apesar do seu reconhecimento como defensor dos trabalhadores, Getúlio não se colocava de tal forma. Garantia que as mudanças, beneficiárias à classe trabalhadora, visavam a melhoria da economia do país. Uma das medidas tomada por Vargas na Carta de 37, como forma de evitar maiores dificuldades no controle, foi a instituição da unidade sindical e a hierarquização dos sindicatos; diante de uma estrutura hierárquica seria mais simples controlar todo o sistema. Outra medida, foi a criação do imposto sindical, instituto pelo qual o trabalhador passou a ser obrigado a contribuir anualmente, com um valor equivalente a um dia de trabalho, ao sindicato que o representa. É importante citar que, não na Constituição de 37, mas com a criação das Leis Trabalhistas (CLT), Getúlio ficou conhecido como pai dos pobres ; suas leis beneficiaram fortemente os trabalhadores com a criação do salário mínimo e da carteira de trabalho, jornada de 8 horas de trabalho, férias remuneradas, direito a previdência, regulamentação do trabalho do menor e da mulher, etc. 5

6 RELIGIÃO Na Constituição de 37 a religião está definitivamente fora do foco, sendo citada apenas seis vezes. O Estado se estabelece como laico, dando a todos os indivíduos e confissões religiosas o direito de exercer pública e livremente o seu culto... (Art. 122). Nos moldes das Constituições anteriores, a Carta de 37 previa que o Estado não estabeleceria, subvencionaria ou embaraçaria o exercício de cultos religiosos; ou seja, reconheceu a liberdade de culto. Também deixou de ser obrigatório o ensino religioso como matéria nas escolas primárias, normais e secundárias. Fora isso, a religião, em especial a cristã, somente permanece presente e inevitável quando nos feriados. DIVISÃO DOS PODERES A tônica da mudança é o fortalecimento do Executivo, que passa a legislar por Decreto-Lei (art. 38), salvo em algumas matérias (art.13). As tendências autoritárias tornaram-se centrais a partir do golpe de Getúlio Vargas e da elaboração da Constituição de 1937, que era completamente desequilibrada em termos de relação entre os Poderes. Em substituição ao Congresso Nacional, haveria um "Parlamento Nacional", a ser composto por duas Casas: a Câmara dos Deputados e um "Conselho Federal", que substituiria o Senado. No entanto, o Parlamento Nacional nunca veio a ser instalado, e o Presidente da República fez amplo uso de decretos-leis, que lhe permitiram legislar sobre matérias de competência legislativa da União. 6

7 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DA CONSTITUIÇÃO DE 1937 Através da justificativa de um estado de guerra, a Constituição de 1937 entrou em vigor sem uma resposta do povo. Como medidas centralizadoras e autoritárias podemos citar a extinção dos partidos políticos, redução do poder Legislativo e fim da divisão federativa. Era possível, pelo presidente, a nomeação e demissão de interventores estaduais e a demissão sumária de qualquer servidor público. Foi novamente instaurada a pena de morte e instituído o estado de emergência que permitia a suspensão de imunidades parlamentares, o exílio, prender e invadir domicílios. O mandato presidencial foi ampliado para 6 anos. Alguns instrumentos foram criados para auxiliar o funcionamento do novo regime ditatorial. O DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda) foi instituído com o objetivo de manipular ideologicamente a população mantendo um medo de uma suposta ameaça comunista no ar e ao mesmo tempo criar uma boa imagem de Getúlio. A Polícia Secreta foi outro utensílio que foi criado para reprimir indivíduos que eram considerados como perigosos contra a ordem pública. O último instrumento, com influência fascista, foi a vinculação dos trabalhadores as sindicatos. Dessa forma o ele poderia melhor controlar a massa operária e sua influência política e manipulá-los de acordo com seus interesses. - Aboliu-se a invocação ao nome de Deus; - Concentração de poderes ao chefe do Executivo; - Determinou-se eleições indiretas para presidente, cujo mandato será de seis anos; 7

8 - O Senado Federal passou a ser denominado de Conselho Federal; - Restringiu a autonomia dos Estados-Membros; - Criou a técnica do estado de emergência; - Os órgãos legiferantes foram dissolvidos; - Foi estabelecida a pena de morte; - Extinguiu-se o federalismo; - Suprimiu-se o liberalismo; - Retirou-se o direito de greve do trabalhador; - O Governo tinha a prerrogativa de expungir funcionários opositores do regime; - Mandato presidencial prorrogado até a realização de um plebiscito, o que nunca se realizou; - Extirpou-se os partidos políticos e a liberdade de imprensa, vigorando a censura prévia; - Possibilitou que o Presidente da Republica interferisse nas decisões do Judiciário, pois lhe possibilitava submeter à apreciação do Parlamento as leis declaradas inconstitucionais, podendo o Parlamento desconstituir esta declaração e inconstitucionalidade através de dois terços de seus membros; - Restringiu os direitos individuais e desconstitucionalizou o instituto da ação popular e o mandado de segurança. 8