IMPOSTOS MUNICIPAIS: UMA ANÁLISE DO PERFIL DA RECEITA NO MUNICÍPIO DE MARACANAÚ-CE

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1 IMPOSTOS MUNICIPAIS: UMA ANÁLISE DO PERFIL DA RECEITA NO MUNICÍPIO DE MARACANAÚ-CE Rebeca da Silva Lima 1, Francisco Wanderson Barbosa Gondim 2, Mônica Pontes Rodrigues 3, Sandra Maria Guimarães Callado 4 Resumo: Com a Constituição Federal de 1988, os municípios detiveram autonomia, para legislar e cobrar tributos de sua competência. Essa fonte de recursos próprios serve como um importante mecanismo de financiamento de políticas públicas. Para fim desta pesquisa iremos estudar os impostos municipais e apresentar o perfil de sua receita no município de Maracanaú/CE. O objetivo geral do trabalho é analisar o recolhimento dos impostos municipais de Maracanaú no período de 2012 a Para alcançar esse objetivo, buscou-se observar o comportamento da arrecadação dos impostos; propor sugestões para maximizar a arrecadação do ISS, ITBI e IPTU; e comparar a arrecadação de impostos da referida cidade com o município limítrofe, Caucaia/CE. Para fim dessa análise, foram utilizados dados coletados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IBGE, do Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará IPECE, da Secretaria do Tesouro Nacional STN e da Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro - FIRJAN. Com isso, observou-se que o município de Maracanaú apresentou movimentações significativas na arrecadação dos impostos municipais; quanto ao comparativo com a cidade de Caucaia, percebeu-se que a princípio Maracanaú possuiu uma arrecadação menor que a de Caucaia, porém, no decorrer dos anos Maracanaú ascendeu gradativamente. Palavras-chave: Impostos Municipais. Receita Tributária. Arrecadação. INTRODUÇÃO Os impostos municipais são fontes de recursos próprios e servem como instrumentos para financiar políticas públicas, sem a necessidade de transferências estaduais e/ou federais. O município deve assim, praticar ações que maximizem a arrecadação dos impostos, pois as demandas populacionais estão em constante 1 Administração Pública; rebecalima.fj@gmail.com 2 Administração Pública; wanderson@aluno.unilab.edu.br 3 Administração Pública; monica@aluno.unilab.edu.br 4 Universidade da Integração Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira; Docente ICSA; smgcallado@hotmail.com

2 crescimento. Nesta circunstância, o problema a ser averiguado nesta pesquisa é: Quais os efeitos no desenvolvimento municipal decorrentes da arrecadação dos impostos de Maracanaú/Ce? Levando em consideração a formulação do problema, foi estabelecida a seguinte hipótese: existe uma relação positiva entre a arrecadação dos impostos e o crescimento socioeconômico do município, uma vez que, a aplicação correta dos impostos resultaria em uma melhora na qualidade de vida da sociedade. Pertencentes a mesma macrorregião 1 de planejamento, os municípios limítrofes Caucaia ( habitantes) e Maracanaú ( habitantes) são respectivamente, o segundo e o terceiro municípios com maiores índices populacionais da região metropolitana de Fortaleza com semelhanças no Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) entre 0,600 e 0,699. Segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil, ambos tiveram uma taxa média anual de crescimento populacional entre 2000 e 2010 superior à taxa de crescimento do Brasil que foi de 1,17% e uma renda per capita semelhante sendo Maracanaú R$ 372,91 e Caucaia R$379,63, dados referentes ao ano de Baseado nesses aspectos apresentados tem-se como objetivo geral analisar a arrecadação dos impostos municipais de Maracanaú/CE, no período correspondente de 2012 a Partindo desse pressuposto, os objetivos específicos são: observar o comportamento da arrecadação dos impostos deste município, verificar o montante arrecadado e comparar o referido município com o município limítrofe, Caucaia-CE. METODOLOGIA O referido trabalho classifica-se quanto a sua natureza como um estudo de caráter descritivo, em que são analisados dados da arrecadação municipal no período , tanto do município de Maracanaú, quanto do município de Caucaia. Constituindo como fonte para a execução do artigo, buscou-se informações teóricas e legais para dar suporte. Os dados coletados referentes aos impostos municipais refletem o comportamento da receita arrecadada no município de Maracanaú e apresentam-se em forma de gráfico com percentuais para a análise dos dados.

3 Os dados coletados são secundários, tendo como base de pesquisa o IPECE, o IBGE e a STN, de onde foram coletados os dados dos municípios que são referentes a valores arrecadados com a receita própria e, na explanação dos valores, foi feito um levantamento de dados pertencentes aos impostos municipais. RESULTADOS E DISCUSSÃO Ao longo dessa pesquisa buscou-se analisar, no período de 2012 a 2015, a arrecadação dos impostos municipais de Maracanaú/CE. Tendo em vista que desde sua emancipação política o município vem apresentando um crescimento populacional relevante, assim, buscou-se nesta pesquisa analisar o comportamento do município no que diz respeito a arrecadação de seus impostos. Para efeitos desta análise, foram considerados os indicadores anuais e o indicador acumulado do referido período. FIGURA 1 - O gráfico a seguir demonstra o comportamento do IPTU, do ITBI e do ISS no período de 2012 a 2015 no município de Maracanaú: FONTE: (STN,2017) No contexto geral dos impostos arrecadados pelo poder público de Maracanaú, observa-se que de 2012 para 2015 houve um aumento na arrecadação do IPTU, passando de R$ ,69 para R$ ,32, o que representa um avanço equivalente a 94,10%. Quanto ao ITBI, é importante relatar a grande ascensão de sua arrecadação, passando de R$ ,21 em 2012 para R$ ,20 em 2015, o que corresponde um crescimento percentual de 134,81%. Por fim, a arrecadação do ISS

4 também mostrou um aumento, passando de R$ ,32 em 2012 para R$ ,10 em 2015, representando uma evolução de 54,48%. Percebe-se, portanto, que o município de Maracanaú/CE apresentou uma evolução significativa no que diz respeito a arrecadação de todos os impostos municipais no período pesquisado. Com o objetivo de realizar também uma análise comparativa entre o município de Maracanaú com outro município que apresentasse características semelhantes, foi adotado o município de Caucaia para tal comparação. Com base nos dados da Secretaria do Tesouro Nacional, no ano de 2012 o município de Maracanaú arrecadou R$ ,02 a mais do que o município de Caucaia, o que corresponde uma diferença percentual de 4,47%. No ano seguinte, Maracanaú realizou uma arrecadação de R$ ,47 a menos que o município de Caucaia, o que representa uma diferença negativa de -8,36%. Em 2014, a diferença entre esses dois municípios foi de R$ ,53, representando um percentual de 3,40%. No último ano, Maracanaú arrecadou R$ ,79 a mais que Caucaia, alcançando a maior diferença apresentada com um percentual de 17,46%. Diante desse comparativo, percebe-se que no ano de 2012, Maracanaú obteve resultados inferiores ao de Caucaia, todavia, no perpassar dos anos, Maracanaú aumentou sua receita progressivamente atingindo em 2015 uma arrecadação superior ao do município de Caucaia em relação a todos impostos municipais. CONCLUSÕES Portanto, diante do que foi exposto o município de Maracanaú durante o período analisado encontrou-se em ascensão quanto a sua arrecadação. A atividade econômica centralizada no setor industrial desenvolvida no município, possibilitou sua entrada no ranque dos municípios com maior polo industrial do estado do Ceará. Dessa forma, suas condições econômicas tornaram-se cada vez mais favoráveis contribuindo para o seu desenvolvimento, muito embora a parcela referente aos tributos municipais seja uma quantia pequena diante das demais transferências recebidas, pode-se expressar com isso, que o valor arrecadado impacta no bem-estar social.

5 Diante da proposição de práticas de melhorias na arrecadação do município, este deve buscar cursos disponíveis na perspectiva de melhorar o recolhimento e aplicação dos recursos, tendo em vista que o planejamento das ações públicas, assim como a transparência de seus atos, cria um vínculo maior com a população. AGRADECIMENTOS A Professora Doutora Sandra Callado que nos motivou na busca de mais conhecimentos e nos auxiliou na elaboração do trabalho. REFERÊNCIAS AMARO, Luciano. Direito tributário brasileiro. 20. ed. São Paulo: Saraiva, CEARÁ, Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do. Perfil Básico Municipal 2016 Maracanaú. Disponível em: < Acesso em: 02 maio ESCOLA, Brasil. História de Caucaia. Disponível em: < Acesso em: 03 maio FIRJAN, Sistema. Caucaia-CE. Disponível em: < no=2012>. Acesso em: 03 maio LIMA, Alexandre Oliveira; SOUSA, Antonia Márcia Rodrigues; CALLADO, Sandra Maria Guimarães, SANTOS, Marcelo Davi. Desenvolvimento Municipal e Cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal: Uma Análise dos Municípios do Maciço do Baturité Utilizando Dados em Painel Dinâmico. Costa do Sauípe/ Ba, set MARACANAÚ, Prefeitura de. Portal da transparência. Disponível em: < Acesso em: 08 jun