PROGRAMA DO PROCEDIMENTO

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1 Câmara Municipal de Alenquer PROGRAMA DO PROCEDIMENTO CONCURSO N.º 02/2009 Programa do Procedimento - 1

2 Índice 1. Identificação do concurso Entidade adjudicante Órgão que tomou a decisão de contratar Fundamento da escolha do concurso público Esclarecimentos e rectificação das peças do concurso Consulta e fornecimento das pecas do procedimento Documentos de habilitação Prazo de apresentação dos documentos de habilitação pelo adjudicatário Documentos da proposta Documentos que constituem a proposta que podem ser redigidos em língua estrangeira Propostas variantes Prazo para apresentação das propostas Prazo para a manutenção das propostas Critério de adjudicação Relatório Preliminar Audiência Prévia Relatório final Notificação da decisão de adjudicação ou de não adjudicação Modo de prestação da caução Valor da caução Possibilidade de adopção de um ajuste directo Outras informações Preço base Programa do Procedimento - 2

3 22.2. Preço anormalmente baixo Modo de apresentação das propostas Anexos Anexo I - Decomposição do critério de adjudicação/ Descritores dos subfactores de adjudicação/ Fórmulas de cálculo Anexo II - Modelo de Declaração Anexo III - Modelo de guia de depósito Anexo IV- Modelo de garantia bancária Anexo V- Modelo de seguro caução ANEXO I ANEXO II Modelo de declaração ANEXO III ANEXO IV ANEXO V Programa do Procedimento - 3

4 1. Identificação do concurso O presente programa destina-se a regular o procedimento de concurso público n.º 02/2009 para adjudicação da empreitada "Manutenção de Acessibilidades Municipais. 2. Entidade adjudicante A entidade adjudicante é a Câmara Municipal de Alenquer, adiante designada por Município, sito na Praça Luís de Camões, Vila de Alenquer. Internet: https: dom@cm-alenquer.pt Telefax: Telefone: Órgão que tomou a decisão de contratar O procedimento em causa foi aberto por deliberação da Câmara Municipal de Alenquer, datada de 2 de Março de 2009 que tomou a deliberação de contratar. 4. Fundamento da escolha do concurso público Nos termos e de acordo com o previsto na alínea b) do n.º 1 do art.º 19.º do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, com a redacção que lhe foi dado pela Declaração de Rectificação n.º 18A Esclarecimentos e rectificação das peças do concurso 5.1. Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do concurso devem ser solicitados pelos interessados, por escrito, no primeiro terço do prazo fixado para a apresentação das propostas ao Presidente do Júri do Procedimento, para o endereço constante do n.º 2 do presente Programa, indicando sempre no pedido de esclarecimento a identificação do concurso Os esclarecimentos a que se refere a alínea anterior são prestados, por escrito, pela entidade adjudicante até ao termo do segundo terço do prazo fixado para a apresentação das propostas A entidade adjudicante pode proceder à rectificação de erros ou omissões das peças do concurso nos termos e no prazo previstos no número anterior. Programa do Procedimento - 4

5 5.4. Os esclarecimentos e as rectificações referidos nos números anteriores são juntos às peças do concurso que se encontrem patentes para consulta, sendo todos os interessados que as tenham adquirido imediatamente notificados desse facto Os esclarecimentos e as rectificações referidos fazem parte integrante das peças do concurso a que dizem respeito e prevalecem sobre estas em caso de divergência. 6. Consulta e fornecimento das pecas do procedimento 6.1. As peças do procedimento encontram-se patentes para consulta no Departamento de Gestão Administrativa e no Departamento de Fomento e Serviços Urbanos, localizados respectivamente, na Praça Luís de Camões, em Alenquer e no Complexo Municipal da Barnabé, em Alenquer no seguinte horário: das 9.00 horas às horas Os interessados podem solicitar, em tempo útil, que lhes sejam fornecidas, pela entidade adjudicante, cópias das peças do procedimento mediante o seu prévio pagamento, as quais devem ser entregues ou enviadas em ficheiro informático, no prazo de 3 dias a contar da data da recepção do pedido A entidade adjudicante registará o nome e o endereço dos interessados que solicitem o fornecimento das peças do procedimento O fornecimento das peças de concurso será efectuado em formato digital, de acordo com a alínea a) do nº 11 do artigo 2º da Tabela de Taxas e outras receitas municipais, pelo valor de 20,14, acrescido do IVA à taxa em vigor Quando não seja cumprido o prazo referido em 6.2., será prorrogado, a pedido dos interessados, o prazo de apresentação das propostas por período equivalente ao do atraso verificado. 7. Documentos de habilitação 7.1. Em caso de adjudicação o adjudicatário deve apresentar os seguintes documentos de habilitação: Declaração emitida conforme modelo constante do anexo II ao CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro; Documentos comprovativos de que não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do artigo 55. do CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro; Alvará de construção a apresentar pelo adjudicatário, emitido pelo Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P., o qual deve conter: Programa do Procedimento - 5

6 a1) A habilitação como Empreiteiro Geral ou Construtor Geral de Obras Rodoviárias em classe correspondente ao valor global da proposta; ou a2) Habilitados com a 1.ª subcategoria da 2.º categoria, a qual tem de ser de classe que cubra o valor global da proposta; b) 11.ª Subcategoria da 2.ª Categoria e 5.ª Subcategoria da 5.ª Categoria e das classes correspondentes à parte dos trabalhos a que respeitem Para efeitos da verificação das habilitações referidas no número anterior, o adjudicatário pode apresentar alvarás ou títulos de registo da titularidade de subcontratados, desde que acompanhados de declaração através da qual estes se comprometam, incondicionalmente, a executar os trabalhos correspondentes às habilitações deles constantes Deve ainda o adjudicatário apresentar no prazo referido em 7.1 a equipa técnica responsável pela orientação da obra, garantindo o cumprimento do estipulado no Caderno de Encargos. Para o efeito deverá o adjudicatário apresentar os respectivos currículos e declarações comprovativas das respectivas habilitações profissionais Todos os documentos de habilitação do adjudicatário devem ser redigidos em língua portuguesa Quando, pela sua própria natureza ou origem, os documentos de habilitação estiverem redigidos em língua estrangeira, deve o adjudicatário fazê-los acompanhar de tradução devidamente legalizada. 8. Prazo de apresentação dos documentos de habilitação pelo adjudicatário 8.1. O prazo de entrega dos documentos de habilitação é de 5 dias a contar da data de envio da notificação de adjudicação. 9. Documentos da proposta A proposta é constituída pelos seguintes documentos: 9.1. Declaração do concorrente de aceitação do conteúdo do caderno de encargos, elaborada em conformidade com o modelo constante do anexo I ao CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, do qual faz parte integrante. Esta declaração (apresentada em Anexo II deste Programa) deve ser assinada pelo concorrente ou por representante que tenha poderes para o obrigar Documentos que, em função do objecto do contrato a celebrar e dos aspectos da sua execução submetidos à concorrência pelo caderno de encargos, contenham os atributos da proposta: Programa do Procedimento - 6

7 Documentos de acordo com os quais o concorrente se dispõe a contratar, a saber: a) Lista dos preços unitários de todas as espécies de trabalho previstas no projecto de execução, com o ordenamento dos mapas resumo de quantidades de trabalho; b) Plano de trabalhos, tal como definido no artigo 361.º do CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro; c) Memória justificativa e descritiva do modo de execução da obra; d) Declaração, assinada pelo representante legal da empresa, que mencione o equipamento principal a utilizar na obra e, se for o caso, o equipamento e ferramenta de características especiais, indicando, num e outro caso, se se trata de equipamento próprio, alugado ou sob qualquer forma. Esta relação das máquinas e equipamentos deve ser acompanhada dos seguintes elementos: d1) Local onde se encontram imobilizados ou em serviço; d2) Local em que presumivelmente em caso de adjudicação estarão disponíveis em condições de plena utilização; d3) O seu estado de conservação e funcionamento. e) Declaração, assinada pelo representante legal da empresa, que mencione os técnicos, serviços técnicos e encarregados, estejam ou não integrados na empresa, a afectar à obra; f) Nota Técnica sobre o Sistema de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho (SGSST), a implementar durante a execução da obra. Essa Nota Técnica deverá ser apresentada num fascículo indecomponível e devidamente capeado, contendo a designação da empreitada e a inscrição DOCUMENTAÇÃO RELATIVA AO SISTEMA DE GESTÃO DA SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO A IMPLEMENTAR NA EXECUÇÃO DA OBRA. No caso do concorrente ser um grupo de empresas, com ou sem personalidade jurídica, apenas poderá ser apresentado um único documento para cada requisito exigido na documentação relativa à Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho, sob pena de esse requisito ser considerado como não apresentado; g) Documento relativo ao Sistema de Gestão Ambiental a implementar na execução da obra. Esse documento deverá ser apresentado num fascículo indecomponível e devidamente capeado, contendo a designação da obra e a inscrição DOCUMENTAÇÃO RELATIVA AO SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL A IMPLEMENTAR NA EXECUÇÃO DA OBRA. No caso do concorrente ser um grupo de empresas, com ou sem personalidade jurídica, apenas poderá ser apresentado um único documento para cada requisito exigido na documentação relativa à Gestão Ambiental, sob pena desse requisito ser considerado como não apresentado. Programa do Procedimento - 7

8 h) Documento relativo ao Sistema de Gestão da Qualidade a implementar na execução da obra. Esse documento deverá ser apresentado num fascículo indecomponível e devidamente capeado, contendo a designação da obra e a inscrição DOCUMENTAÇÃO RELATIVA AO SISTEMA DE GESTÃO DA QUALIDADE A IMPLEMENTAR NA EXECUÇÃO DA OBRA. No caso do concorrente ser um grupo de empresas, com ou sem personalidade jurídica, apenas poderá ser apresentado um único documento para cada requisito exigido na documentação relativa à Gestão da Qualidade, sob pena desse requisito ser considerado como não apresentado. i) Caracterização da central de fabrico das misturas betuminosas a quente, incluindo a correspondente capacidade de produção (ton/h), memória de estaleiro da central e planta de organização da zona de armazenamento de materiais e a localização da mesma com indicação da distância em quilómetros entre esta e o centro de gravidade da obra (admite-se, para o efeito, o centro da povoação de Azedia, freguesia de Ribafria). j) Plano de gestão de resíduos de construção e demolição resultantes da execução da obra, nomeadamente resíduos de misturas betuminosas, inertes e betão, incluindo licença para a realização de operações de gestão de resíduos No documento a que se refere a alínea f) do Ponto do Programa de Concurso, o concorrente apresentará o Sistema de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho (SGSST) que propõe implementar na obra para garantir a segurança das pessoas e bens da obra e de terceiros, tendo em conta o preconizado no Caderno de Encargos da presente empreitada, requerendo-se que seja organizado de acordo com as seguintes alíneas: a) Apresentação da declaração da Política de Segurança e Saúde no Trabalho (única e exclusivamente de segurança e saúde), devidamente datada e assinada pelo representante da empresa, ou da empresa líder de Consórcio em caso de agrupamento, a qual deverá conter: a1) Referência aos princípios gerais em matéria de segurança e saúde dos trabalhadores da obra e de terceiros, que o concorrente propõe implementar na obra em apreço; a2) Referência ao cumprimento da legislação em vigor; a3) Referência ao cumprimento do Plano de Segurança e Saúde; a4) Referência à promoção da responsabilização de todos os intervenientes. b) Lista descrevendo os elementos que o concorrente propõe apresentar para a elaboração/adaptação/complemento do Plano de Segurança e Saúde e da Compilação Técnica, nomeadamente no que respeita ao Organograma Funcional e Definição de Funções, à Memória Descritiva, à Caracterização da Empreitada e às Acções para a Prevenção de Riscos; Programa do Procedimento - 8

9 c) Lista de Planos de Monitorização e Prevenção a elaborar, durante a execução da obra, para controlar os trabalhos com riscos especiais, identificados no PSS e outros, com vista à prevenção de acidentes de trabalho ou doenças profissionais que possam decorrer; d) Quadro com identificação dos meios humanos a afectar à obra com funções específicas relacionadas com o SGSST (nomes, qualificações e tempos de permanência), indicando-se explicitamente o técnico que assumirá as funções de Gestor do SST que deverá possuir a qualificação de licenciatura em engenharia com formação em segurança, higiene e saúde no trabalho com Certificado de Aptidão Profissional (CAP) nível III ou V. e) Caso o Técnico Gestor da SST não se encontre com afectação de 100%, a Entidade Executante/Adjudicatário terá que manter em permanência no estaleiro, durante o horário de trabalho, no mínimo um técnico, com formação em segurança, higiene e saúde no trabalho com Certificado de Aptidão Profissional (CAP) nível III ou V, com poderes para responder perante o Dono da Obra, a Fiscalização ou a Coordenação de Segurança e Saúde, pela implementação do SGSST e por toda a documentação elaborada nesse âmbito No documento a que se refere a alínea g) do n.º do Programa de Concurso, pretende-se que o Concorrente demonstre a sua capacidade para a realização da Obra com a adopção de critérios que reduzam a degradação das condições ambientais, através da apresentação de uma memória onde se descreva a metodologia prevista para o acompanhamento ambiental da empreitada. Esta metodologia deverá reflectir o preconizado no Relatório Final do Estudo de Impacte Ambiental (EIA) ou no Relatório de Conformidade Ambiental com o Projecto de Execução (RECAPE) e na Declaração de Impacte Ambiental (caso existam), e ainda no preconizado no Caderno de Encargos da empreitada. Requer-se que o documento inclua, pelo menos, os seguintes elementos: a) Apresentação de um organigrama nominal, definindo a função de cada membro da equipa técnica relativamente às principais áreas, dada a necessidade de se conhecer a forma como será acompanhada a empreitada. b) Apresentação de Matriz detalhada, que traduza a articulação dos membros da equipa técnica do Concorrente com as responsabilidades e autoridades para a gestão e controlo ambiental em Obra. Dada a necessidade de conhecer a forma como é assegurada a Gestão Ambiental na empreitada, o Concorrente deverá apresentar uma matriz que traduza a articulação do organigrama funcional com as responsabilidades e autoridades dos intervenientes na Gestão Ambiental da obra. Assim, o Concorrente deverá apresentar um organigrama hierárquico e funcional da função ambiente, indicando o nome do seu representante e quais as funções e responsabilidades que lhe estão atribuídas, bem assim como dos restantes elementos constantes e nomeadamente as inerentes à elaboração, verificação e aprovação de documentos e registos. Programa do Procedimento - 9

10 c) Apresentação do Plano de Formação que inclua as actividades/ domínios com maior impacte ambiental, devendo garantir que todos os colaboradores participantes em actividades ambientalmente sensíveis cumprem os requisitos mínimos de formação, dada a necessidade de se garantir o bom desempenho ambiental da empreitada. O Plano de formação deve ainda garantir que todos os colaboradores recebem formação sobre a importância para o desempenho ambiental da empreitada da sua actividade em particular. d) Apresentação de Listagem do Sistema Documental existente que permitirá ao concorrente estabelecer procedimentos internos que garantam o cumprimento dos objectivos e metas definidos numa fase inicial, podendo estes ser facilmente identificados. Os documentos utilizados durante o acompanhamento ambiental da empreitada deverão ser periodicamente revistos e corrigidos. Assim, caso o Concorrente já o possua, deverá apresentar os respectivos documentos que permitirão garantir a Gestão Ambiental da empreitada, nomeadamente Procedimentos e Planos de Controlo Ambiental. e) Dada a necessidade de garantir o cumprimento da legislação vigente relativa às questões ambientais relevantes para a empreitada, o Concorrente deverá apresentar a listagem da legislação ambiental vigente que deverá cumprir durante a Obra, sem prejuízo de outra que durante o decorrer da mesma se possa verificar aplicável e/ou que entretanto entre em vigor. f) Dada a necessidade de todas as empresas envolvidas na empreitada respeitarem as exigências da Gestão Ambiental adoptada, o Concorrente deverá indicar a forma de controlo de eventuais subempreiteiros e sucessiva cadeia de subcontratação, de modo a garantir a adopção de uma política ambiental única, cumprida por todos os intervenientes na empreitada, independentemente do recurso a subempreitadas. g) Apresentação dos requisitos que serão exigidos aos subempreiteiros em matéria de ambiente, de modo a que se garanta que todas as empresas envolvidas na empreitada respeitem as exigências da Gestão Ambiental preconizada, independentemente do recurso a subempreitadas No documento a que se refere a alínea h) do n.º do Programa de Concurso, o concorrente apresentará o modelo de Gestão da Qualidade que propõe implementar na obra para garantir a sua qualidade final, tendo em conta o preconizado no caderno de encargos da empreitada, requerendo-se que essa proposta seja organizada de acordo com o seguinte: a) Pretende-se que cada Concorrente demonstre a sua capacidade para a realização da Obra através da apresentação de uma proposta onde descreva o seu Sistema de Gestão da Qualidade, indicando a data Programa do Procedimento - 10

11 em que se iniciou a respectiva implementação ou qual a data prevista para que tal se venha a iniciar e se já foi sujeito a auditorias formais internas e/ou externas. Para além disto, pretende-se também que descreva a forma como organiza o Plano da Qualidade para o empreendimento em concurso de acordo com a norma ISO 9001:2000, tendo naturalmente em conta a legislação aplicável e as disposições do Caderno de Encargos. Caso o Concorrente possua certificação do seu Sistema de Gestão da Qualidade por entidade acreditada para o efeito no âmbito do Sistema Português da Qualidade (SPQ), deverá anexar a última cópia válida e autenticada de Certificação com o respectivo âmbito de certificação e eventuais exclusões permitidas, explicitadas e legíveis em conformidade com o disposto na norma de referência NP EN ISO 9001:2000. Tratando-se de Empresa estrangeira com Delegação ou Sucursal em Portugal essa informação deve respeitar à sua situação em Portugal, devendo para o efeito explicitar se a sua empresa se encontra certificada por terceira parte, e se essa certificação está ao abrigo do acordo de reconhecimento mútuo estabelecido com alguma entidade acreditada no âmbito do Sistema Português da Qualidade (SPQ). b) O Concorrente deverá apresentar ainda uma cópia da declaração com a nomeação formal, datada e aprovada, do seu Representante da Gestão para a Qualidade, onde conste uma descrição das funções e responsabilidades que lhe estão atribuídas. c) O Concorrente deverá fazer acompanhar a sua proposta de uma cópia não controlada, datada e aprovada, da sua Política da Qualidade. No caso do Concorrente ser um grupo de empresas, com ou sem personalidade jurídica, a Política da Qualidade documentada será a definida para a implementação na empreitada devendo analogamente tratar-se de uma cópia não controlada, datada e aprovada, ao mais alto nível do grupo. d) No âmbito do modelo de Gestão da Qualidade o Concorrente deverá assim apresentar um Plano de Auditorias Internas da Qualidade a implementar na empreitada, indicando a frequência das auditorias, a constituição das Equipas Auditoras e respectivos critérios de selecção adoptados. e) O Concorrente deverá apresentar um Plano da Qualidade preliminar para o empreendimento, onde descreverá os processos, as metodologias e os recursos a utilizar para implementar os requisitos contratuais, na óptica da norma NP EN ISO 9001:2000. O documento que constituirá o Plano da Qualidade do empreendimento será apresentado pelo Adjudicatário para aprovação pelo Dono da Obra, após a comunicação da intenção de adjudicar. f) Dada a necessidade de conhecer a forma como é assegurada a implementação do Plano da Qualidade na empreitada, o Concorrente deverá apresentar um organigrama funcional nominativo, onde sejam claramente visíveis as funções com responsabilidades e autoridades (ISO 9001:2000), bem como o enquadramento da função Qualidade indicando a sua relação de dependência. Programa do Procedimento - 11

12 g) Esse Plano da Qualidade preliminar deverá ainda identificar quais os critérios pré-estabelecidos para a selecção e avaliação de eventuais subcontratados, independentemente do recurso a subempreitadas. O Concorrente deverá também demonstrar como é feito o controlo desta subcontratação, como será efectuada a monitorização do respectivo Plano da Qualidade, e ainda a forma a adoptar para a verificação e aprovação de todas as actividades subcontratadas, independentemente do recurso a subempreitadas. h) Para além da apresentação de uma listagem dos procedimentos gerais que suportam o modelo de Gestão da Qualidade segundo a norma NP EN ISO 9001:2000, o Concorrente deverá indicar quais os procedimentos específicos à realização do empreendimento e/ou instruções de trabalho que detalham como serão executadas determinadas actividades e como é dado cumprimento às especificações estabelecidas no C.E., os quais serão parte integrante do Plano da Qualidade a ser submetido à aprovação do Dono da Obra após a adjudicação. i) O Concorrente deverá indicar qual o(s) Sistema(s) de Informação que utiliza para a publicação, arquivo e recuperação de documentos, dados e registos, relativos às actividades realizadas e a resultados obtidos durante a execução do empreendimento por forma a assegurar a sua gestão e manutenção em conformidade com a norma NP EN ISO 9001:2000. j) O Concorrente deverá identificar quais as actividades que serão controladas através de um Plano de Inspecção e Ensaios a ser aprovadas pelo Dono da Obra após a adjudicação. Deverá ser apresentado pelo Concorrente um documento-tipo do Plano de Inspecção e Ensaios que tenha em conta todas as actividades de verificação, inspecção e/ou ensaio, os documentos de referência para o seu controlo (normas, especificações, cláusulas do C.E., etc.), os critérios de amostragem, a aceitação/rejeição e validação final, bem assim como a identificação dos equipamentos ou dispositivos utilizados para o efeito. Deverá igualmente considerar, qual o tipo (ponto de paragem ou testemunho ), modo de inspecção ou ensaio (visual, medição, etc.) e a extensão e relevância das actividades que determinam a necessidade de controlo, desde a recepção de materiais e equipamentos adquiridos para incorporação, durante a fase da execução, até à conclusão e recepção da obra. O documento-tipo do Plano de Inspecção e Ensaios deve ainda prever a identificação do(s) responsável(eis) pela verificação/aprovação, a frequência de inspecção e a documentação de registo de resultados (boletim de ensaio, checklist, relatório, etc.) Documentos relativos a aspectos da execução do contrato não submetidos à concorrência pelo Caderno de Encargos, aos quais a entidade adjudicante pretende que o concorrente se vincule, a saber: a) Licença de exploração industrial da central de fabrico das misturas betuminosas a quente. Programa do Procedimento - 12

13 b) Certificados emitidos por organismos independentes, nacionais ou estabelecidos noutros estados membros da União Europeia, que atestem que o concorrente respeita determinadas normas de garantia de qualidade e de segurança ou normas de garantia de qualidade e gestão ambiental. c) Comprovativo da aquisição/pedido do processo de concurso Documentos que contenham esclarecimentos justificativos da apresentação de um preço anormalmente baixo, quando esse preço resulte, directa ou indirectamente, das peças do procedimento Integram também a proposta quaisquer outros documentos que o concorrente apresente por os considerar indispensáveis para os efeitos do disposto na alínea 9.2.; 9.6. Quando a proposta seja apresentada por um agrupamento concorrente, a declaração referida deve ser assinada pelo representante comum dos membros que o integram, caso em que devem ser juntos à declaração os instrumentos de mandato emitidos por cada um dos seus membros ou, não existindo representante comum, deve ser assinada por todos os seus membros ou respectivos representantes; 9.7. Sempre que o processo do concurso adquirido pelos concorrentes inclua suporte informático, os dados correspondentes à lista dos preços unitários referida na alínea a) do número deste programa de concurso, devem ser entregues conjuntamente com o exemplar escrito da lista que serviu de base à proposta de preço apresentada a concurso. 10. Documentos que constituem a proposta que podem ser redigidos em língua estrangeira Todos os documentos que constituem a proposta são obrigatoriamente redigidos em língua portuguesa. Porém, quando, pela sua própria natureza ou origem, estiverem redigidos noutra língua, deve o concorrente fazê-los acompanhar de um dos seguintes documentos: a) Tradução devidamente legalizada; b) Tradução não legalizada mas acompanhada de declaração do concorrente nos termos da qual este declare aceitar a prevalência dessa tradução não legalizada, para todos e quaisquer efeitos, sobre os respectivos originais. 11. Propostas variantes Não é admitida a apresentação de propostas variantes. Programa do Procedimento - 13

14 12. Prazo para apresentação das propostas As propostas serão entregues até às horas do 20.º dia a contar da data de envio para publicação, do anúncio no Diário da República, pelos concorrentes ou pelos seus representantes, no local indicado no ponto 2 deste Programa, ou remetidas pelo correio para o mesmo endereço, sob registo e com aviso de recepção Se o envio das propostas for feito pelo correio, o concorrente será o único responsável pelos atrasos que porventura se verifiquem, não podendo apresentar qualquer reclamação na hipótese de a entrada dos documentos se verificar já depois de esgotado o prazo fixado para a entrega das propostas Quando as rectificações ou os esclarecimentos previstos no artigo 5.º sejam comunicados para além do prazo estabelecido para o efeito, o prazo fixado para a apresentação das propostas deve ser prorrogado, no mínimo, por período equivalente. 13. Prazo para a manutenção das propostas Os concorrentes são obrigados a manter as respectivas propostas pelo prazo de 66 dias contados da data do termo do prazo fixado para a apresentação das propostas. 14. Critério de adjudicação A adjudicação é feita de acordo com o critério da proposta economicamente mais vantajosa Os factores e subfactores que densificam o critério de adjudicação, bem como os respectivos descritores, métodos de avaliação e fórmulas do seu cálculo, são os constantes do Anexo I ao presente Programa, do qual faz parte integrante. 15. Relatório Preliminar O Júri, após a análise das propostas e a aplicação do critério de adjudicação, elaborará fundamentadamente um relatório preliminar, propondo a ordenação das referidas propostas. 16. Audiência Prévia Elaborado o relatório preliminar, o Júri procederá à audiência prévia nos termos do n.º 1 do artigo 123.º do CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008 de 29 de Janeiro. Programa do Procedimento - 14

15 17. Relatório final Terminada a audiência prévia, o júri elaborará um relatório final fundamentado, de acordo com o definido no CCP, aprovado pelo Decreto-lei n.º 18/2008 de 29 de Janeiro. O referido relatório, juntamente com os demais documentos que compõem o processo de concurso, é enviado ao órgão competente para a decisão de contratar. 18. Notificação da decisão de adjudicação ou de não adjudicação O órgão competente para a decisão de contratar notificará todos os concorrentes da decisão de adjudicação, acompanhado do relatório final de análise das propostas ou da decisão de não adjudicação e respectivos fundamentos. 19. Modo de prestação da caução A caução poderá ser apresentada por qualquer das modalidades previstas no artigo 90.º do CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro. 20. Valor da caução O valor da caução é de 5% do preço contratual, devendo o concorrente escolhido prestar a caução, de acordo com os modelos constantes do anexo II ao presente Programa, no prazo de 10 dias a contar da notificação prevista no n.º 2 do artigo 77.º do CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, devendo comprovar essa prestação junto da Câmara Municipal de Alenquer no dia imediatamente subsequente. 21. Possibilidade de adopção de um ajuste directo Existirá a possibilidade de adopção de um ajuste directo nos termos da alínea a) do n.º 1 do artigo 25.º do CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro. 22. Outras informações Preço base O preço base é o preço máximo que a entidade adjudicante se dispõe a pagar pela execução de todas as prestações que constituem a presente empreitada O preço base fixado para a presente empreitada é de ,00 (quatro milhões e novecentos mil euros), acrescido do IVA à taxa legal em vigor Preço anormalmente baixo Programa do Procedimento - 15

16 O preço total resultante de uma proposta é considerado anormalmente baixo quando seja 40% ou mais inferior ao preço base fixado Modo de apresentação das propostas Os documentos que constituem a proposta devem ser apresentados em suporte papel Os documentos que constituem a proposta devem ser encerrados em invólucro opaco e fechado, no rosto do qual deve ser escrita a palavra Proposta, indicando-se o nome ou a denominação social do concorrente ou, se for o caso, dos membros do agrupamento concorrente, e a designação do contrato a celebrar Acto Público O acto público do concurso terá lugar na sala Dr. Teófilo Carvalho dos Santos, onde se realiza as reuniões da Câmara Municipal de Alenquer pelas 10 horas do 1.º dia útil seguinte ao termo do prazo para a apresentação de propostas. Se este dia recair em dia de reunião da Câmara Municipal, o acto público terá lugar no 1.º dia útil seguinte Por motivo justificado, pode o acto público realizar-se dentro dos cinco dias subsequentes ao prazo indicado no número anterior, em data a determinar pelo órgão competente para a decisão de contratar A decisão de alteração da data do acto público deve ser imediatamente notificada a todos os interessados que tenham adquirido as peças do procedimento e a estas deve ser junta cópia daquela decisão À sessão do acto público pode assistir qualquer interessado, mas nele apenas podem intervir os concorrentes e os seus representantes, estes últimos devidamente credenciados Os concorrentes, bem como os seus representantes podem, durante a sessão do acto público, examinar os documentos apresentados no prazo fixado pelo júri e reclamar da lista de concorrentes nos termos do disposto no artigo 12.º do CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro. 23. Anexos Anexo I - Decomposição do critério de adjudicação/ Descritores dos subfactores de adjudicação/ Fórmulas de cálculo Anexo II - Modelo de Declaração Programa do Procedimento - 16

17 Anexo III - Modelo de guia de depósito Anexo IV- Modelo de garantia bancária Anexo V- Modelo de seguro caução Programa do Procedimento - 17

18 ANEXO I Decomposição do critério de adjudicação/ Descritores dos subfactores de adjudicação/ Fórmulas de cálculo A adjudicação será feita à proposta economicamente mais vantajosa, determinando-se esta pela apreciação dos factores submetidos à concorrência e que a seguir são indicados, devidamente hierarquizados segundo a sua incidência na ponderação: K1 - Preço K2 - Valia técnica A proposta economicamente mais vantajosa resultará da aplicação da ponderação dos factores conforme expressão matemática que a seguir se explicita: K= 0,60xK1+0,40xK2 Resulta desta expressão matemática um valor entre 0 e 100, sendo considerada a proposta economicamente mais vantajosa aquela cuja pontuação se encontrar mais perto do valor máximo (100). K1 - Densificação do Factor Preço e respectiva pontuação parcial A pontuação deste factor (K1) resulta da subtracção entre 1 e a divisão do valor da proposta do concorrente (Vpc) pelo valor do preço base (Vpb), a multiplicar por 100. K1 =[1-(Vpc/Vpb)]x100, para Vpc <= Vpb K2 - Densificação dos atributos susceptíveis de serem propostos e respectivas pontuações parciais O planeamento é uma ferramenta que possibilita perceber a realidade, avaliar as melhores estratégias e construir um referencial futuro, estruturando as acções e os meios necessários conducentes à obtenção de um objectivo. Programa do Procedimento - 18

19 A valia técnica da proposta será o resultado de 6 subfactores: K2.1 Programa de trabalhos (30%); K2.2 Memória descritiva e justificativa (30%); K2.3 Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho (10%); K2.4 Gestão Ambiental (10%); K2.5 Gestão da Qualidade (10%); K2.6 Caracterização da central de fabrico das misturas betuminosas a quente (10%). Os subfactores e sub-subfactores aqui referidos serão ponderados tendo em conta a decomposição nos descritores abaixo definidos, sendo atribuída a cada proposta uma pontuação em função da apreciação dos aspectos integrantes de cada um deles e conforme expressão matemática que a seguir se indica: K2=0,30xK2.1+0,30xK2.2+0,10xK2.3+0,10xK2.4+0,10xK2.5+0,10xK2.6 O subfactor Programa de trabalhos divide-se em 4 sub-subfactores: K Plano de trabalhos (30%); K Plano de mão-de-obra (30%); K Plano de equipamento (30%); K Plano de pagamentos (10%). O subfactor Gestão Ambiental divide-se em 2 sub-subfactores: K Compilação do Sistema Documental para o Ambiente (20%); K2.4.2 Programa Preliminar de Gestão Ambiental (80%). O subfactor Gestão da Qualidade divide-se em 2 sub-subfactores: K Documentação do Sistema de Gestão da Qualidade do Concorrente para o empreendimento (40%); K2.5.2 Plano da Qualidade Preliminar (60%) Resultando um valor entre 0 (zero) e 100 (cem). K2.1 - Programa de trabalhos Para a avaliação do subfactor "Programa de trabalhos", serão analisadas as metodologias propostas para a execução da obra, quer na sua vertente de Plano de Trabalhos, onde se terá em conta os aspectos relevantes para o correcto planeamento da empreitada, quer na sua vertente de Plano de mãode-obra e de Plano de equipamentos. Programa do Procedimento - 19

20 K Plano de trabalhos Programa do Procedimento A pontuação variará entre um valor mínimo zero e um máximo de 100 com uma ponderação de 30% na avaliação da valia técnica distribuídos em função da apreciação das metodologias propostas para a execução da obra explícitas nos subfactores K Plano de trabalhos (30%); K Plano de mãode-obra (30%), K Plano de equipamento (30%) e K2.1.4 Plano de pagamentos (10%), cuja avaliação assenta na ponderação dos descritores abaixo designados (0, 1, 2, 3 ou 4). Subfactores Descritores Pontuação Não considera a maioria das actividades e/ou não indica a duração das mesmas. 0 Considera a maioria das actividades, indicando a duração das mesmas. 1 Considera a maioria das actividades, indica a duração das mesmas, as respectivas quantidades e as relações de precedência. 2 Considera a maioria das actividades incluindo as mais relevantes, indica a duração das mesmas, as respectivas quantidades e as relações de precedência, identificando claramente o caminho crítico, tendo em atenção as diferentes frentes e simultaneidade dos equipamentos e mãode-obra. 3 Considera a maioria das actividades incluindo as mais relevantes, indica a duração das mesmas, as respectivas quantidades e as relações de precedência, identificando claramente o caminho crítico, tendo em atenção as diferentes frentes e simultaneidade dos equipamentos e mãode-obra. Considera ainda um escalonamento de actividades que minimiza de forma evidente o condicionamento da rede viária onde a obra está inserida. 4 Serão penalizadas as situações ou soluções apresentadas pelo concorrente que se traduzam na violação das regras da boa arte ou que apresentam erros manifestos. Programa do Procedimento - 20

21 K2.1.3 Plano de Equipamento K2.1.2 Plano de Mão-de-obra Programa do Procedimento Subfactores Descritores Pontuação Não identifica a carga mensal de homens. 0 Identifica a carga mensal de homens. 1 Identifica a carga mensal de homens por tipo de profissão. 2 Identifica carga mensal de homens por tipo de profissão. Identifica ainda as equipas afectas a cada actividade da empreitada. Identifica carga mensal de homens por tipo de profissão. Identifica ainda as equipas afectas a cada actividade da empreitada, o seu rendimento, evidenciando preocupação de nivelamento de equipas. 3 4 Serão penalizadas situações evidentes de mau dimensionamento da carga de homens e/ou das equipas. Subfactores Descritores Pontuação Não identifica carga de equipamento mensal por tipo de equipamento. 0 Identifica carga de equipamento mensal por tipo de equipamento. 1 Identifica carga de equipamento mensal por tipo de equipamento. Identifica ainda o equipamento afecto a cada actividade do plano de trabalhos. 2 Identifica carga de equipamento mensal por tipo de equipamento. Identifica ainda o equipamento afecto a cada actividade, considerando as diferentes frentes de trabalho e explicitando os respectivos rendimentos. Indica o estado de conservação do equipamento a mobilizar, assim como a sua propriedade. Identifica carga de equipamento mensal por tipo de equipamento. Identifica ainda o equipamento afecto a cada actividade da empreitada, considerando as diferentes frentes de trabalho e explicitando os respectivos rendimentos. Indica o estado de conservação do equipamento a mobilizar, assim como a sua propriedade. Evidencia preocupação de nivelamento de equipamento por tipo. 3 4 Serão penalizadas situações evidentes de mau dimensionamento do equipamento considerado. Programa do Procedimento - 21

22 K2.1.4 Plano de Pagamentos Programa do Procedimento Subfactores Descritores Pontuação Não apresenta facturação mensal e acumulada. 0 Apresenta facturação mensal e acumulada. Tem fraca correspondência com o desenvolvimento das actividades expressas no plano de trabalhos. 1 Apresenta facturação mensal e acumulada. Tem correspondência com o plano de trabalhos embora com muitos desajustamentos. Apresenta facturação mensal e acumulada. Tem correspondência com o plano de trabalhos, embora com pequenos desajustamentos. Apresenta facturação mensal e acumulada, acompanhada do escalonamento da facturação por actividade considerada no plano de trabalhos. Tem correspondência efectiva com o plano de trabalhos K2.1 =[0,30x(K2.1.1/4)+0,30x(K2.1.2/4)+0,30x(K2.1.3/4)+0,10x(K2.1.4/4)]x100 K2.2 Memória Descritiva e Justificativa A Memória Descritiva e Justificativa é uma peça importante na apreciação da proposta, onde são desenvolvidos os aspectos de execução não expostos na parte gráfica (K2.1) de acordo com os descritores abaixo indicados. O concorrente deverá especificar os aspectos técnicos do programa de trabalhos, expressando inequivocamente os que considera essenciais à validade da sua proposta e cuja rejeição implica a sua ineficácia. Para a pontuação deste subfactor, será atribuído um valor mínimo de zero e um máximo de 100 com uma ponderação de 30% na avaliação da valia técnica da sua proposta. A pontuação do subfactor será feita com base nos descritores abaixo designados (0, 1, 2, 3 ou 4). Programa do Procedimento - 22

23 K2.2 Memória Descritiva e Justificativa (a1) Programa do Procedimento Subfactores Descritores Pontuação Não apresenta escalonamento da maioria das actividades, ou apresenta escalonamento da maioria das actividades mas não justifica as relações de precedência. Apresenta escalonamento da maioria das actividades, justificando as relações de precedência apenas com generalidades. Apresenta escalonamento e calendarização da maioria das actividades, incluindo as mais relevantes, justificando as relações de precedência. Identifica claramente o caminho crítico e desenvolve justificação do modo de execução da obra para o cumprimento do objectivo prazo Apresenta escalonamento e calendarização da maioria das actividades, incluindo as mais relevantes, justificando as relações de precedência. Identifica claramente o caminho crítico e desenvolve justificação do modo de execução da obra para o cumprimento do objectivo prazo, justificando o dimensionamento das equipas e os rendimentos considerados. 3 Apresenta escalonamento e calendarização da maioria das actividades, incluindo as mais relevantes, justificando as relações de precedência. Identifica claramente o caminho crítico e desenvolve justificação do modo de execução da obra para o cumprimento do objectivo prazo, justificando o dimensionamento das equipas e os rendimentos considerados. Descreve de forma clara as medidas que se propõe implementar para minimização do condicionamento da rede viária, onde a obra está inserida. Identifica, ainda, os riscos de desvio ao objectivo prazo, assim como as medidas que considera implementar para fazer face aos mesmos. 4 Serão penalizadas as situações ou soluções apresentadas pelo concorrente que se traduzam na violação das regras da boa arte ou que apresentam erros manifestos. K2.2 =(a1/4)x100 Programa do Procedimento - 23

24 K2.3 Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho A pontuação variará entre um valor mínimo zero e um máximo de 100 com uma ponderação de 10% na avaliação da valia técnica distribuídos em função da apreciação das metodologias propostas para a execução da obra explícitas nos sub-subfactores K Lista para adaptação/complemento do Plano de Segurança e Saúde e Compilação Técnica (40%); K2.3.2 Lista de planos de monitorização e prevenção (60%) cuja avaliação assenta na ponderação dos descritores abaixo designados (0, 1, 2, 3, 4) e (0, 1, 2, 3, 4, 5), dependendo do parâmetro em avaliação. A Lista (K2.3.1), descrevendo os elementos que o concorrente propõe apresentar para a adaptação / complemento do Plano de Segurança e Saúde (PSS) e da Compilação Técnica (CT), nomeadamente no que concerne à Política de segurança e saúde no trabalho para a empreitada, ao Organograma Funcional e Definição de Funções, à Memória Descritiva, à Caracterização da Empreitada e às Acções para a Prevenção de Riscos: a) Apresentação da política de Segurança e Saúde no trabalho, fazendo referência: i. Aos princípios gerais em matéria de Segurança e Saúde dos trabalhadores da obra e de terceiros que o concorrente propõe implementar na obra em apreço; ii. Ao cumprimento da legislação em vigor; iii. Ao cumprimento do Plano de Segurança e Saúde apresentado a concurso; iv. À promoção da responsabilização de todos os intervenientes. b) Apresentação do Organograma Funcional; c) Apresentação da Definição de Funções de todas as posições chave no que respeita à Segurança e Saúde no Trabalho; d) Elementos necessários para a elaboração da Comunicação Prévia; e) Declaração de eventuais trabalhadores imigrantes; f) Dossier com a Regulamentação aplicável; g) Horário de Trabalho; h) Controle de subempreiteiros e sucessiva cadeia de subcontratação, independentemente do recurso a subempreitadas; i) Seguros de acidentes de trabalho; j) Plano Definitivo de Trabalhos; k) Plano e Cronograma da Mão-de-obra, de acordo com o Plano de Trabalhos; l) Lista de Trabalhos com riscos especiais; m) Lista de materiais com riscos especiais; n) Fases de execução da empreitada; o) Processos construtivos e métodos de trabalho; p) Projecto de Estaleiro; q) Plano de acessos, circulação e sinalização; r) Controle de Equipamentos de apoio; Programa do Procedimento - 24

25 K2.3.2 Lista de Planos de Monitorização e Prevenção K2.3.1 Lista para adaptação/complemento do Plano de Segurança e Saúde e Compilação Técnica Programa do Procedimento s) Planos de Protecções Colectivas; t) Planos de Protecções Individuais; u) Formação e Informação dos Trabalhadores; v) Plano de Emergência; w) Plano de Desmatação; x) Plano de Escavações; y) Plano específico de execução dos trabalhos a realizar de acordo com o plano de trabalhos, para, no mínimo, os primeiros 3 meses da obra. Subfactores Descritores Pontuação Não apresenta lista. 0 Apresenta Lista com 1 a 6 itens. 1 Apresenta Lista com 7 a 13 itens 2 Apresenta Lista com 14 a 20 itens. 3 Apresenta Lista com 21 a 25 itens. 4 Apresenta Lista com mais do que os 25 itens indicados. 5 A Lista (K2.3.2), a elaborar durante a execução da obra, tem como objectivo controlar os trabalhos com riscos especiais, identificados no PSS e outros, com vista à prevenção de acidentes de trabalho ou doenças profissionais que possam decorrer. Subfactores Descritores Pontuação Não apresenta lista. 0 Apresenta Lista com alguns Planos para alguns trabalhos com riscos especiais não identificados no PSS. Apresenta Lista com alguns Planos para alguns trabalhos com riscos especiais identificados no PSS. Apresenta Lista com Planos para todos os trabalhos com riscos especiais identificados no PSS Apresenta Lista com Planos para todos os trabalhos com riscos especiais identificados no PSS e para outros trabalhos com riscos não previstos no PSS K2.3=[0,40x(K2.3.1/5)+0,60x(K2.3.2/4)]x100 Programa do Procedimento - 25

26 K2.4.1 Compilação do Sistema Documental para o Ambiente Programa do Procedimento K2.4 Gestão Ambiental A pontuação variará entre um valor mínimo zero e um máximo de 100 com uma ponderação de 10% na avaliação da valia técnica distribuídos em função da apreciação das metodologias propostas para a execução da obra explícitas nos sub-subfactores K Compilação do Sistema Documental para o Ambiente (20%); K2.4.2 Programa Preliminar de Gestão Ambiental (80%) cuja avaliação assenta na ponderação dos descritores abaixo designados (0, 1, 2, 3). A compilação do Sistema Documental para o Ambiente (K2.4.1) permitirá reunir a informação respeitante aos procedimentos e meios (técnicos e humanos) necessários à implementação do Programa de Gestão Ambiental. Neste parâmetro são avaliados os seguintes aspectos: a) Apresentação do Organigrama Funcional da Obra, com identificação do nome e da função; b) Apresentação de matriz detalhada, que traduza a articulação dos membros da equipa técnica do Concorrente com as responsabilidades e autoridades para a gestão e controlo ambiental em Obra; c) Plano de Formação que inclua as actividades com maior impacte ambiental Listagem do Sistema Documental existente (Procedimentos, Instruções de Trabalho, Planos de controlo ambiental e outros relevantes); d) Listagem da legislação vigente relativa às questões ambientais relevantes para a obra; e) Indicação da forma de controlo de eventuais subempreiteiros e sucessiva cadeia de subcontratação, independentemente do recurso a subempreitadas; f) Identificação dos requisitos estabelecidos nos planos da Gestão Ambiental a desenvolver pelos subempreiteiros, que deverão coincidir com os exigidos para o empreiteiro geral, independentemente do recurso a subempreitadas. Subfactores Descritores Pontuação Não apresenta. 0 Apresenta 1 a 3 dos itens listados. 1 Apresenta 4 a 5 dos itens listados. 2 Apresenta pelo menos 6 dos itens listados. 3 Programa do Procedimento - 26

27 K2.4.2 Programa Preliminar de Gestão Ambiental K Identificação dos principais impactes ambientais Programa do Procedimento O Programa de Gestão Ambiental a implementar na empreitada deverá permitir ao Concorrente identificar os aspectos ambientais significativos, os requisitos legais relevantes e as prioridades, de modo a estabelecer objectivos e metas ambientais adequadas; estabelecer uma estrutura e um programa para atingir os objectivos e metas definidos; facilitar o planeamento, o controle, as acções preventivas e correctivas e as actividades de auditoria e de revisão, de modo a assegurar a adequada Gestão Ambiental da empreitada e, ainda, ter capacidade para se adaptar à mudança. Importa realçar que o Programa de Gestão Ambiental a adoptar pelo Adjudicatário deverá ter um cariz dinâmico. Assim sendo, o Programa Preliminar de Gestão Ambiental (K2.4.2) a apresentar pelo Concorrente deverá permitir estabelecer uma base a aprofundar, posteriormente, durante a empreitada. Neste parâmetro são avaliados os seguintes aspectos: g) Identificação dos impactes ambientais negativos significativos associados às diferentes actividades de construção; h) Planeamento das acções de prevenção, minimização e monitorização, a desenvolver no âmbito da empreitada, que no entender do Concorrente interessam controlar em todas as fases e frentes da obra, atendendo à legislação em vigor e às boas práticas ambientais, garantindo a melhoria contínua dos procedimentos adoptados; i) Descrição dos meios a afectar de forma a dar cumprimento às acções de prevenção, minimização e monitorização a adoptar; j) Cumprimento do definido no Caderno de Encargos, no Relatório Final do EIA, no RECAPE e na DIA (caso existam). Subfactores Descritores Pontuação Não identifica. 0 Identifica apenas com transcrição dos impactes expressos nos documentos patenteados. 1 Identifica os principais impactes com os locais onde a respectiva incidência merece acuidade. Identifica todos os impactes da obra na região traduzindo a sua actualização face à situação existente, articulando-os com os locais de incidência e com as actividades de construção. 2 3 Programa do Procedimento - 27