ORIENTAÇÕES SOBRE USO E PRESTAÇÃO DE CONTAS DOS RECURSOS FEDERAIS PDDE/FNDE ANO BASE 2013 APRESENTAÇÃO

Transcrição

1 ORIENTAÇÕES SOBRE USO E PRESTAÇÃO DE CONTAS DOS RECURSOS FEDERAIS PDDE/FNDE ANO BASE 2013 APRESENTAÇÃO O FNDE é responsável por transferir recursos financeiros para auxiliar o funcionamento da educação básica da rede pública. Os gestores educacionais em todo o país têm a obrigação de prestar contas sobre a correta aplicação do dinheiro recebido. Antes do dever em si, a prestação de contas é à base da transparência e do controle social, atitudes indispensáveis ao acompanhamento dos atos de agentes políticos e administradores públicos. Em 2012, o FNDE implantou um novo procedimento de prestação de contas com base na Resolução CD/FNDE nº 02/2012 e 43/2012. Agora, todas as fases de comprovação do uso de recursos repassados pelo FNDE a título de transferências obrigatórias/legais e voluntárias devem ser processadas online por meio do Sistema de Gestão de Prestação de Contas (SIGPC). Em 2013, ainda não há orientação sobre a obrigatoriedade dos Conselhos realizarem esse procedimento (SIGPC, ficando ainda sob a responsabilidade da SEDUC, devendo os Conselhos prestar contas a 5ª URE para devido envio ao GPREC/SEDUC. DAS CARACTERISTICAS DO PDDE Destinação Anual do FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação) Recursos de caráter suplementar para suprir as necessidades prioritárias de infraestruturafísica e pedagógica. Destinam-se as Escolas Públicas Estaduais e municipais que possuam alunos matriculados de acordo com os dados do Censo Escolar DA DESTINAÇÃO DOS RECURSOS Os recursos do programa destinam-se à cobertura de despesas de custeio, manutenção e pequenos investimentos que concorram para a garantia do funcionamento e melhoria da infraestrutura física e pedagógica, devendo ser empregados: Aquisição de material permanente; Na realização pequenos reparos,adequações e serviços necessários à manutenção, conservação e melhoria da estrutura física da unidadeescolar; Na aquisição material de consumo; Na avaliação de aprendizagem; Na implementação de projeto pedagógico; Desenvolvimento de atividades educacionais; Despesas cartorárias decorrentes de alterações nos Estatutos das Unidades Executoras Próprias (entidades privadas sem fins lucrativos);

2 É VEDADA A APLICAÇÃO DE RECURSOS EM Implantação de outras ações que estejam sendo objeto de financiamento por outros programas do FNDE; Gasto com pessoal; Pagamento, a qualquer título: a) a agente público da ativa por serviços prestados (consultorias, assistência técnica, etc);b) empresas privadas que tenha em seu quadro societário servidor público da ativa, ou empregado de empresa pública ou de sociedade de economia mista, por serviços prestados, inclusive consultoria, assistência técnica ou assemelhados; Cobertura de despesas bancárias; Recolhimento de tributos não incidentes sobre os bens adquiridos ou serviços contratos para consecução do objeto do programa DAS FORMAS DE APLICAÇÃO DOS RECURSOS (PAGAMENTOS) A movimentação do recurso somente será permitida para pagamento de despesas relacionadas com as finalidades do programa; Transferência entre contas do mesmo banco; Transferência eletrônica de disponibilidade TED Documento de ordem de crédito DOC; Boletos Bancários, Títulos ou guias de recolhimento de tributos; OBS:. Até que seja disponibilizado o cartão magnético, será admitida a realização de pagamentos pelas UEx (Conselhos Escolares) e EM, mediante cheque nominativo ao credor. NÃO É PERMITIDA A ANTECIPAÇÃO DE PAGAMENTOS. A DATA DO PAGAMENTO DEVERÁ SER IGUAL OU POSTERIOR A DATA DA NOTA FISCAL ELETRÔNICA E DO RECIBO DE QUITAÇÃO. DA APLICAÇÃO FINANCEIRA Enquanto não usados na sua finalidade, os recursos do PDDE deverão ser aplicados, obrigatoriamente, em caderneta de poupanças aberta especificamente aberta para o programa. A caderneta de poupança deverá estar vinculada a mesma conta corrente na qual os recursos financeiros foram creditados pelo FNDE. O produto das aplicações financeiras deverá ser obrigatoriamente, computado como crédito da conta específica e ser aplicado, exclusivamente, nas finalidades do programa. OBS:. Por orientação da SEDUC, não será necessário o rateio entre custeio e capital do o produto da aplicação financeira, ele deverá ser usado em uma ação, definida em Ata pelo conselho, pertencente ao plano do respectivo convênio. DAS FORMAS DE EXECUÇÃO DOS RECURSOS Devidos os recursos serem de origem pública, devem ser observados os princípios que regem a Administração Pública e a conduta do servidor público, sob pena de responder por improbidade administrativa.

3 Observar os princípios: Isonomia: todosdevem ser tratados igualmente perante a Administração Pública. Impõese, por esse princípio, um tratamento impessoal, igualitário ou isonômico. Legalidade:Administração Publica só pode fazer o que a lei permite. Ex: Resolução nº 10/2013. Impessoalidade: O agente público quando atua, é um representante do Estado, é o próprio Estado atuando. Moralidade:não bastará ao administrador o estrito cumprimento da estrita legalidade, devendo ele, no exercício de sua função pública, respeitar os princípios éticos de razoabilidade e justiça. Publicidade: os atos administrativos devem ter visibilidade para que se possa viabilizar o exercício pleno do controle administrativo por parte da sociedade. Eficiência:determina que o administrador escolha, dentre as diversas possíveis soluções, a mais eficiente. A seleção de fornecedores de materiais e serviços deverá ser feita na presença dos representantes da comunidade escolar e registrada em Ata. Deverá ter, no mínimo, três orçamentos de fornecedores e as informações deverão constar na Consolidação de Pesquisa de Preços. DAS FORMAS DE EXECUÇÃO DOS RECURSOS Os orçamentos deverão apresentar, com clareza, os materiais e serviços, valores, Razão Social, CNPJ, endereço e telefone do fornecedor, período de validade da proposta, formas de pagamento e prazos de entrega dos materiais e execução dos serviços. A impossibilidade de três de orçamentos será aceita mediante justificativa circunstanciada que comprove a inviabilidade dessa exigência. DA PRESTAÇÃO DE CONTAS DAS FORMAS E PRAZOS DA PRESTAÇÃO DE CONTAS Obrigatoriedade da Nota Fiscal Eletrônica e Recibo de Quitação. Carimbo do Atesto de recebimento dos materiais ou execução dos serviços no verso da nota fiscal eletrônica. Carimbo Pago com recurso do Convênio no verso da nota fiscal eletrônica para identificar qual recurso foi utilizado para pagar a respectiva nota. Prazo para a prestação de contas: 31 de dezembro do ano da efetivação do crédito em conta corrente. DA SUSPENSÃO E RESTABELECIMENTO DE REPASSES Fica o FNDE autorizado a suspender o repasse dos recursos do PDDE nas seguintes hipóteses: omissão na prestação de contas; irregularidade na prestação de contas; e utilização dos recursos em desacordo com os critérios estabelecidos para a execução do PDDE, conforme constatado por análise documental ou de auditoria. Obs:. Serão restabelecidas as condições para repasse dos recursos do PDDE às EEx, UEx ou EM, após a regularização das pendências

4 DA DEVOLUÇÃO, ESTORNO OU BLOQUEIO DOS RECURSOS O FNDE poderá exigir a devolução de recursos, mediante notificação direta à EEx, UEx ou EM, de cuja notificação constarão os valores a serem restituídos, acrescidos, quando for o caso, de juros e correção monetária, nas seguintes hipóteses: I. ocorrência de depósitos indevidos, pelo FNDE, na conta específica do programa; II. paralisação das atividades ou extinção de escola vinculada à EEx, UEx ou EM; III. determinação do Poder Judiciário ou requisição do Ministério Público; IV. constatação de incorreções cadastrais como omissão de vinculação ou indevida vinculação de escola a UEx, indicação de nível de ensino não ministrado pela unidade escolar, mudança equivocada de agência bancária, entre outras; V. verificação de irregularidades na execução do programa; VI. configuração de situações que inviabilizem a execução dos recursos do programa pela EEx, UEx ou EM. DA FISCALIZAÇÃO A fiscalização da aplicação dos recursos financeiros, relativos ao PDDE, é de competência do FNDE, do Tribunal de Contas da União (TCU) e do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal, mediante a realização de auditorias, de inspeção e de análise das prestações de contas. As Entidade Executora (EEx), secretarias distritais e estaduais responsáveis pela formalização dos procedimentos necessários ao recebimento, execução e prestação de contas dos recursos do programa, destinados às escolas de suas redes de ensino que não possuem UEx, bem como pelo recebimento, análise e emissão de parecer das prestações de contas das UEx. OBSERVAÇÕES A RESOLUÇÃO Nº 29 DE 27 DE JULHO DE 2012 E LEI Nº 8.429/92 (Improbidade Administrativa) A prestação de contas dos recursos recebidos consiste na comprovação da execução da totalidade dos recursos recebidos, incluindo os rendimentos financeiros. O gestor, responsável pela prestação de contas, que inserir ou facilitar a funcionário autorizado a inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano, será responsabilizado civil, penal e administrativamente. Quando a UExnão apresentar ou não tiver aprovada a sua prestação de contas por motivo de força maior ou caso fortuito deverá apresentar as devidas justificativas, acompanhadas de documentação comprobatória, ao FNDE/MEC. Na falta de prestação de contas ou da sua não aprovação, no todo ou em parte, por culpa ou dolo do gestor anterior, as justificativas a que se refere o caput deste artigo deverão ser obrigatoriamente apresentadas pelo gestor que estiver no exercício do cargo, acompanhadas, necessariamente, de cópia autenticada de Representação protocolada junto ao respectivo órgão do Ministério Público, para adoção das providências cíveis e criminais da sua alçada. DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS NA PRESTAÇÃO DE CONTAS. Ofício à GPREC/CRF/SEDUC: duas vias. Parecer do Conselho Fiscal sobre a regularidade das contas.

5 Cópia da Ata da Reunião do Conselho Escolar que deliberou as prioridades de aquisição (somente PDDE). Extrato de movimentação bancária da aplicação financeira (conta poupança) e conta corrente de todos os meses (Janeiro à Dezembro). Conciliação bancária, com o valor correspondente ao saldo a reprogramar para o exercício seguinte descrito no demonstrativo confere com último saldo do extrato de movimentação bancária. Cópia do Plano de Ação ou Aplicação (somente para PDE-ESCOLA, Mais Educação, FEFS, Acessibilidade e Ensino Médio Inovador). Demonstrativo da Execução da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados: assinado pelo coordenador do conselho escolar. Relação de Bens Adquiridos e/ou Produzidos e Termo de Doação dos Bens Permanentes. Cópia do Ofício ao GPAM solicitando tombamento dos bens permanentes da Relação de Bens Adquiridos e/ou Produzidos Comprovantes de execução de recursos Notas Fiscais Eletrônicas com atesto (nome, função ou matrícula legíveis), Identificação de Pago com recursos do (PDDE, PDE, Mais Educação, FEFS, Acessibilidade, Pro-EMI). Destinatário das Notas Fiscais em nome do conselho escolar e seu respectivo CNPJ. Recibos: acompanha a nota fiscal. Cópia de cheque (somente nominal) de todas as despesas efetuadas. Um cheque para cada despesa. Para o Mais Educação e FEFS um cheque para cada monitor/oficineiro. Pesquisas de Preços (no mínimo três). Planilha de Consolidação de Pesquisa de Preços FNDE. Recibo dos monitores, com frequência e relatório mensal das oficinas realizadas devidamente preenchidos (Mais Educação e FEFS) Termo de compromisso do (a) monitor(a) Mais Educação e FEFS Setor de Prestação de Contas 5ª URE / SEDUC - regional5@seduc.pa.gov.br Técnicos em Gestão Pública Kadson Oliveira (93) (kadson.silva@seduc.pa.gov.br) Osmar Cebuliski(93) (osmar.cebuliski@seduc.pa.gov.br)