janeiro/2015 Artigo Nota técnica Volume 27 Número 01
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- Eliana Eger Ferreira
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1 janeiro/2015 Volume 27 Número 01 Artigo Considerações sobre a Política de Reajuste de Benefícios da Previdência Social (Previdenciários e Acidentários) Nota técnica Resultado do RGPS de 2014
2 Expediente Ministro da Previdência Social Carlos Eduardo Gabas Secretário Executivo Marcelo de Siqueira Freitas Secretário de Políticas de Previdência Social Benedito Adalberto Brunca Diretor do Departamento do Regime Geral de Previdência Social Rogério Nagamine Costanzi Diretor do Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público Narlon Gutierre Nogueira Diretor do Departamento dos Regimes de Políticas de Saúde e Segurança Ocupacional Marco Antônio Gomes Peréz Coordenador-Geral de Estudos Previdenciários Emanuel de Araújo Dantas Corpo Técnico Andrea Velasco Rufato Avelina Alves Lima Neta Carolina Fernandes dos Santos Carolina Verissimo Barbieri Edvaldo Duarte Barbosa O Informe de Previdência Social é uma publicação mensal do Ministério da Previdência Social - MPS, de responsabilidade da Secretaria de Previdência Social e elaborada pela Coordenação-Geral de Estudos Previdenciários. Diagramação: Assessoria de Comunicação Social/MPS. Também disponível na internet no endereço: É permitida a reprodução total ou parcial do conteúdo desta publicação desde que citada a fonte. ISSN da versão impressa Correspondência Ministério da Previdência Social Secretaria de Políticas de Previdência Social Esplanada dos Ministérios bloco F - 7º andar, sala Brasília-DF Tel. (0XX61) Fax (0XX61) cgep@previdencia.gov.br
3 Considerações sobre a Política de Reajuste de Benefícios da Previdência Social (Previdenciários e Acidentários) Artigo 3
4 Considerações sobre a Política de Reajuste de Benefícios da Previdência Social (Previdenciários e Acidentários) A Constituição Brasileira de 1988, em seu Art. 201, 4º, determina as regras de reajustes dos benefícios previdenciários, de modo a preservar, em caráter permanente, o seu valor real, conforme critérios definidos em lei. O reajuste é feito com base na variação integral da inflação, respeitando-se os valores mínimos e máximos permitidos, dados pelo piso e pelo teto previdenciários. O limite mínimo é definido pelo salário mínimo e, portanto, está sujeito aos mesmos reajustes concedidos a este último. Consequentemente, os benefícios equivalentes ao piso salarial costumam perceber reajustes reais, enquanto os demais recebem a inflação acumulada no período imediatamente anterior. É importante destacar que a Constituição Federal determina que nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao do salário mínimo, mas também não permite que estes fiquem vinculados ao salário mínimo (Art. 7º, Inciso IV). Há diversos fatores econômicos, demográficos e políticos que influenciam diretamente o reajuste dos benefícios da Previdência Social. No setor econômico, a inflação, medida pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC), é o principal indicador que determina o percentual desse reajuste. O INPC é medido pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e abrange famílias com rendimentos mensais entre 1 e 6 salários mínimos, residentes nas regiões metropolitanas de São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba, Salvador, Recife, Fortaleza e Belém, além do Distrito Federal e do município de Goiânia. A escolha por esse índice para reajustar os benefícios da Previdência Social se deve, basicamente, por corresponder a mesma faixa de renda de quase todos os beneficiários da Previdência Social. A diminuição da taxa de fecundidade, o aumento da expectativa de vida e o envelhecimento da população são fenômenos demográficos relevantes que afetam diretamente as contas da Previdência Social. O aumento da expectativa de vida gera tendência de pagamento de um estoque de benefícios por mais tempo. Em contrapartida, teremos um menor número de contribuintes no futuro, provocado pela queda de fecundidade. Essas mudanças alteraram a pirâmide etária, com estreitamento da base e o alargamento do topo, refletindo a estrutura da população mais envelhecida. Esses aspectos, aliados ao comportamento do mercado de trabalho, são componentes importantes para as decisões de políticas de reajuste dos benefícios previdenciários, de modo a preservar o equilíbrio financeiro e atuarial das contas da Previdência Social. 1. Evolução dos Benefícios Emitidos A Previdência Social paga mensalmente cerca de 32,2 milhões de benefícios em todo o País, sendo 18,7 milhões na área urbana (58,1% do total), 9,2 milhões na área rural (28,5%) e 4,3 milhões de benefícios de caráter assistencial (13,4%). Ressalte-se que os benefícios assistenciais, embora operacionalizados pelo INSS, estão sob a responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Tomando-se em conta apenas as espécies sob a responsabilidade da Previdência Social, entre 2004 e 2014 houve um crescimento de 35,6% na quantidade de benefícios previdenciários (previdenciários e acidentários), ou melhor, no estoque de benefícios emitidos em dezembro de cada ano, que passou de 20,5 milhões em 2004 para 27,8 milhões em Informe de Previdência
5 Gráfico 1 Evolução da Quantidade de Benefícios Emitidos pela Previdência Social Em milhões de benefícios a 2014 (posição em dezembro) Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPPS/MPS. O aumento da quantidade de benefícios previdenciários (previdenciários e acidentários) pagos veio acompanhado da melhoria do valor médio real destes, que chegou a R$ 959,15, em dezembro de 2014, um crescimento de 58,9% em relação ao mesmo mês de ,00 950,00 900,00 850,00 800,00 750,00 714,22 737,54 931,42 901,41 902,33 849,52 884,56 839,50 783,48 801,40 838,35 799,20 955,31 959,15 Gráfico 2 Valor Médio Real dos Benefícios Pagos pela Previdência Social (previdenciários e acidentários) Em R$ de dezembro/2014 (INPC) (1995 a 2014) Posição em dezembro de cada ano 677,73 717,14 719,58 700,00 696,50 650,00 603,68 627,77 600, Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPPS/MPS. Artigo 5
6 Os dados do Gráfico 3 mostram a evolução dos benefícios pagos pelo INSS, segundo as faixas de até um salário mínimo e acima desse valor. A quantidade de benefícios com valor de até um SM cresceu 70,9%, entre dezembro de 2014 e o mês correspondente de 2000, e representou 69,1% do total de benefícios emitidos. Nessa mesma comparação, a quantidade de benefícios com valores acima do SM, variou positivamente em 51,1%. Esses dados corroboram que a política de reajuste do SM tem um impacto mais significativo na necessidade de financiamento da Previdência Social. Gráfico 3 Quantidade de Benefícios Emitidos nas faixas de Valores de até um salário mínimo e acima do SM 2000 a 2014 (Posição em Dezembro de cada ano) Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPPS/MPS dez/00 dez/01 dez/02 dez/03 dez/04 dez/05 dez/06 dez/07 dez/08 dez/09 dez/10 dez/11 dez/12 dez/13 dez/14 Até 1 SM > 1 SM 2. Reajuste de Benefícios de 1995 a 2015 Conforme destacado anteriormente, a Constituição Federal determinou que nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá valor inferior ao do salário mínimo. Contudo, não permite que estes fiquem vinculados ao salário mínimo (Art. 7º, Inciso IV). Certamente, com esta vedação, os constituintes objetivaram propiciar a concessão de aumentos reais para o salário mínimo, sem que estes fossem anulados pelo reajustamento automático dos preços e, ao mesmo tempo, tornar mais justa a distribuição de renda do país. Assim, qualquer vinculação de reajuste de benefícios ao número de salários mínimos deve ser repelida. No mais, vale ressaltar que a política de reajuste dos benefícios da Previdência Social tem sido orientada, desde 1988, para garantir o poder de compra dos beneficiários, em conformidade com o disposto no 4º do Art. 201 da Constituição Federal, o qual estabelece que é assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei. Considerando o período de 1995 a 2015, o reajuste do salário mínimo (e, portanto, do Piso Previdenciário) ficou sempre acima da inflação medida pelos Índices: INPC, IPC-3i e IPCA, conforme se pode ver na Tabela 1. 6 Informe de Previdência
7 Tabela 1 Evolução dos reajustes dos benefícios com valor igual a um salário mínimo em relação aos Índices de Inflação (INPC, IPC-3i e IPCA) ( ) - Em % Período Reajuste (Piso Previdenciário) Índice de Inflação Ganho Real INPC IPC-3i IPCA INPC IPC-3i IPCA ,71% 55,18% 78,22% 56,46% 19,68% 4,21% 18,70% ,85% 27,61% 33,13% 26,03% 20,56% 15,56% 22,08% ,00% 39,64% 38,83% 39,80% 25,32% 26,05% 25,17% ,71% 18,81% 17,94% 17,33% 22,65% 23,55% 24,19% ,86% 6,47% 6,27% 5,91% 0,37% 0,56% 0,90% ,13% 6,08% 6,19% 6,50% 7,59% 7,48% 7,16% ,00% 6,20% 5,84% 5,84% 2,64% 2,99% 2,99% ,78% 5,56% 5,49% 5,91% 1,16% 1,23% 0,83% ,84% 6,23% 6,62% 6,41% 2,46% 2,08% 2,29% ,51% 34,50% 34,33% 34,54% 14,88% 15,02% 14,85% ,00% 123,14% 119,96% 120,69% 76,57% 79,13% 78,53% ,71% 341,87% 421,88% 335,15% 154,76% 115,70% 158,69% Fonte: IBGE; MPS. Elaboração: MPS/SPPS. A alternativa de reajuste do salário mínimo acima da inflação é uma decisão política que impacta a despesa do RGPS, mas, principalmente, consiste em uma política de distribuição de renda por meio do sistema previdenciário, mediante a concessão de aumentos reais a 17,9 milhões de pessoas que recebem até um salário mínimo da Previdência (para além dos cerca de 4,3 milhões que recebem benefícios assistenciais, majoritariamente iguais ao Piso Previdenciário, mas que não foram contabilizados no cálculo). Tabela 2 Estimativa de Impacto Financeiro nas Receitas e Despesas da Previdência Social para o Aumento do Salário Mínimo 2015 (de R$ 724,00 para R$ 788,00 em janeiro) - Em R$ (impacto entre janeiro-dezembro, incluindo a gratificação natalina) Fonte e elaboração: MPS/SPPS. Valores em R$ Receitas ,73 Despesa com Benefícios ,21 Impacto Líquido ,48 Além do reajuste do salário mínimo, as contas da Previdência são impactadas também pela elevação do teto do RGPS e pelo reajuste concedido aos benefícios com valores acima de um salário mínimo, conforme determina a Constituição. Em 2015, os Ministérios da Fazenda e da Previdência Social concederam aos benefícios superiores ao Piso Previdenciário um reajuste de 6,23%, resultante de um INPC acumulado de janeiro a dezembro de Artigo 7
8 Tabela 3 Evolução dos reajustes dos benefícios com valor superior ao fixado para o salário mínimo em relação aos índices de inflação INPC, IPC-3i e IPCA ( ) - Em % Período Reajuste (Benefícios > SM) Índice de Inflação Ganho Real INPC IPC-3i IPCA INPC IPC-3i IPCA ,55% 71,52% - 71,12% 8,18% - 8,43% ,13% 27,67% 34,10% 26,67% 1,92% -2,96% 2,73% ,75% 38,58% 37,10% 38,40% 0,85% 1,93% 0,97% ,76% 18,81% 17,94% 17,33% 4,16% 4,93% 5,47% ,47% 6,47% 6,27% 5,91% 0,00% 0,19% 0,53% ,08% 6,08% 6,19% 6,50% 0,00% -0,10% -0,39% ,20% 6,20% 5,84% 5,84% 0,00% 0,34% 0,34% ,56% 5,56% 5,49% 5,91% 0,00% 0,07% -0,33% ,23% 6,23% 6,62% 6,41% 0,00% -0,36% -0,17% ,50% 34,50% 34,33% 34,54% 0,00% 0,13% -0,02% ,62% 121,44% 117,21% 118,48% 5,05% 7,10% 6,48% ,70% 384,92% - 373,56% 15,83% - 18,61% Fonte: IBGE; MPS. Elaboração: MPS/SPPS. Para 2015, considerando o reajuste de 6,23% para os benefícios acima de um salário mínimo, o impacto líquido até o final do ano (entre janeiro-dezembro, além da gratificação natalina) será de R$ 10,6 bilhões. Ao se incluir o reajuste do salário mínimo, o incremento total projetado é de R$ 23,2 bilhões. Tabela 4 Estimativa de Impacto Financeiro nas Receitas e Despesas da Previdência Social do Reajuste Concedido aos Benefícios Superiores ao Salário Mínimo Em R$ (impacto entre janeiro-dezembro, além da gratificação natalina) Fonte e elaboração: MPS/SPPS. Valores em R$ Receitas ,37 Despesa com Benefícios ,50 Impacto Líquido ,13 No período de 1995 a 2014, a participação da arrecadação líquida previdenciária e da despesa com benefícios previdenciários em relação ao PIB passaram de 4,6%, em 1995, para 6,5% e 7,6%, em 2014, respectivamente, conforme se pode ver no Gráfico 4. 8 Informe de Previdência
9 Gráfico 4 Participação percentual da arrecadação líquida e da despesa com benefícios previdenciários em relação ao PIB 1995 a 2014 Nota: PIB 2014 estimado de acordo com a Grade de Parâmetros da SPE de 11/2014. Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS. Considerando o mesmo período anterior, verifica-se que a necessidade de financiamento, em relação ao PIB, nos anos de 1995 e 1996, era quase nula. Em 2006, essa participação chegou ao seu maior valor (1,8%) de toda série histórica, e, fechou o ano de 2014 com 1,1% de participação no PIB, conforme se pode ver no Gráfico 5. Gráfico 5 Participação percentual da necessidade de financiamento em relação ao PIB 1995 a 2014 Nota: PIB 2014 estimado de acordo com a Grade de Parâmetros da SPE de 11/2014. Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS Artigo 9
10 A combinação entre o aumento da quantidade de benefícios e o incremento do valor médio condicionou ao aumento da despesa total, que atingiu R$ 403,5 bilhões em 2014, aumento de 104,6% (+R$ 206,3 bilhões), quando comparado ao ano de Nessa mesma comparação, a arrecadação líquida previdenciária teve elevação superior as despesas previdenciárias, de 132,2% (+R$ 196,7 bilhões), ou seja, chegou, em 2014, a R$ 345,4 bilhões. Mesmo com esse forte crescimento da arrecadação líquida previdenciária nesse período, reflexo do bom desempenho do mercado de trabalho formal, a necessidade de financiamento, em 2014, chegou a R$ 58,1 bilhões, conforme se pode ver no Gráfico 6. Gráfico 6 Evolução da Arrecadação Líquida, da Despesa com Benefícios Previdenciários e do Déficit Previdenciário (janeiro a dezembro 1995 a 2014) - Em R$ bilhões de dezembro de 2014 (INPC) Fonte e elaboração: MPS/SPPS. Não se pode perder de vista que medidas que impactam nas contas da Previdência Social devem ser exaustivamente debatidas, como, por exemplo, o processo de envelhecimento populacional, ocasionado pela baixa fecundidade e aumento da esperança de vida. A redução da fecundidade acarreta, a médio e longo prazos, uma diminuição da população nas idades produtivas que fazem gerar recursos e acelerar a economia (trabalhadores, potenciais contribuintes e cuidadores). Já o crescimento da expectativa de vida resulta mais anos vividos pelos idosos que estão recebendo, por mais tempo, os benefícios previdenciários. Para enfrentar o desafio do acelerado processo de envelhecimento da população brasileira temos que buscar modelos de seguridade social sustentáveis combinados com políticas de inclusão social e ampliação da cobertura previdenciária. 10 Informe de Previdência
11 3. Considerações Finais É importante lembrar que o sistema previdenciário adotado no Brasil é o de repartição simples, que consiste num modelo no qual os recursos recolhidos dos contribuintes atuais são destinados a cobrir os gastos com os aposentados de hoje. Com este regime, estabelece-se um pacto entre gerações onde os segurados ativos financiam os inativos, na expectativa de que quando se aposentarem haverá outra geração de contribuintes financiando seus benefícios. Nesse sistema não existe acumulação das contribuições para garantir o pagamento da aposentadoria do próprio segurado contribuinte, como ocorre no sistema de capitalização. Cabe salientar que o 5º do Art. 195 da Constituição Federal estabelece que nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. Acrescente-se, ainda, que a Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade fiscal impõe que a gestão da Previdência Social deverá pautar-se: no planejamento e previsibilidade das receitas e despesas; no equilíbrio entre receitas e despesas; na transparência dos seus registros; na prevenção de riscos e correção de desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas; e no caráter contributivo do regime, com equilíbrio financeiro e atuarial. No seu artigo 5º, a Lei determina que o projeto de lei orçamentária anual deverá ser acompanhado das medidas de compensação de aumento de despesas obrigatórias de caráter continuado. Vale destacar que a Previdência Social exerce uma função de distribuição de renda por meio de aumentos reais conferidos ao salário mínimo; concede subsídios a atividades beneficentes de assistência social, a micro e pequenas empresas, a trabalhadores domésticos e do campo, a empresas rurais e até atividades desportivas, e faz a transferência de renda da área urbana para a rural. Assim, não há razão para reajuste dos valores dos benefícios pagos pela Previdência Social de acordo com o reajuste concedido ao salário mínimo, visto que não tem ocorrido desvalorização e que a equivalência do valor dos benefícios ao salário mínimo, dado a sua repercussão nas contas da previdência social, entre outros fatores, implicaria o congelamento das estruturas de desigualdade do sistema previdenciário, limitando o processo de recuperação do salário mínimo. Artigo 11
12 12 Informe de Previdência
13 Receitas e Despesas Receitas e Despesas Artigo 13
14 Saldo Previdenciário e Arrecadação Necessidade de Financiamento (INPC de dez/2014) No mês ( dezembro/2014 ) Acumulado em 2014 R$ 1,77 bilhões R$ 58,09 bilhões Toda a análise feita nesta seção está baseada em valores deflacionados pelo INPC. Valores nominais terão referência expressa ao longo do texto. Resultado das Áreas Urbana e Rural Em 2014, a arrecadação líquida urbana, incluída a arrecadação Comprev, foi de R$ 338,6 bilhões com crescimento de 3,7% (+R$ 12,0 bilhões) em relação a A despesa com benefícios previdenciários urbanos foi de R$ 312,7 bilhões, aumento de 4,1% (+R$ 12,2 bilhões), na comparação com 2013, o que resultou no superávit de R$ 25,9 bilhões, 1,0% menor que o verificado em Quanto à clientela rural, a arrecadação líquida rural atingiu R$ 6,8 bilhões, aumento de 2,2% (+R$ 147,5 milhões) frente a 2013, e a despesa com benefícios previdenciários rurais foi de R$ 90,8 bilhões, crescimento de 4,0% (+R$ 3,5 bilhões) em relação ao ano de 2013, o que resultou em uma necessidade de financiamento rural de R$ 84,0 bilhões. A despesa com o pagamento de benefícios rurais é fortemente influenciada pelo reajuste do salário mínimo, uma vez que 99,4% (9,1 milhões de benefícios) são pagos com valores de até um salário mínimo. Tabela 1 Evolução da Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios Previdenciários e Resultado Previdenciário, segundo a clientela urbana e rural R$ milhões de dez/2014 INPC dez13 ( A ) nov-14( B ) dez-14 ( C ) Var. % ( C / B ) Var. % ( C / A ) Acumulado (Jan a dez) Var. % 1. Arrecadação Líquida ( ) , , ,3 50,8 (1,4) , ,8 3,6 1.1 Arrecadação Líquida Urbana Total , , ,8 51,3 (1,4) , ,1 3, Arrecadação Líquida Urbana , , ,2 54,3 (3,1) , ,7 1, Compensação Desoneração da Folha de Pagamento 1.068, , ,5 4,5 66, , ,1 89, Comprev 0,3 0,2 0,1 (31,8) (64,7) 4,2 6,3 51,5 1.2 Arrecadação Líquida Rural 681,7 538,5 659,6 22,5 (3,3) 6.684, ,7 2,2 2. Despesa com Benefícios ( ) , , ,2 13,5 8, , ,9 4,1 2.1 Benefícios Previdenciários , , ,7 23,2 7, , ,6 3, Urbano , , ,3 33,8 7, , ,8 3, Rural 7.260, , ,5 (7,8) 8, , ,8 3,7 2.2 Passivo Judicial 63, ,5 629,1 (81,7) 887, , ,4 18, Urbano 51, ,1 508,8 (80,2) 885, , ,3 17, Rural 12,1 880,4 120,3 (86,3) 893, , ,1 19,5 2.3 Comprev 283,4 156,3 228,3 46,1 (19,4) 2.164, ,9 (7,4) 3. Resultado Previdenciário (1-2) 5.793,1 (7.960,5) 1.769,1 (122,2) (69,5) (54.451,9) (58.092,1) 6,7 3.1 Urbano ( ) ,7 907, ,4 901,6 (26,6) , ,1 (1,0) 3.2 Rural ( ) (6.590,6) (8.868,0) (7.320,2) (17,5) 11,1 (80.606,7) (83.974,2) 4,2 Fonte: Fluxo de Caixa do INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS 14 Informe de Previdência
15 Os Gráficos 1 e 2 apresentam a arrecadação líquida, a despesa com benefícios previdenciários e o resultados previdenciário, em relação ao PIB, das áreas urbanas e rurais. A estimativa para 2014, de acordo com a projeção da SPE/MF, é que a arrecadação líquida urbana, em % do PIB, deve ficar em 6,4%, a despesa com benefícios urbanos, em 5,9%, e o superávit em 0,5%. Já a arrecadação líquida rural em relação ao PIB é de 0,1%, a despesa com benefícios rurais, de 1,7% e a necessidade de financiamento de 1,6%, em Gráfico 1 Arrecadação Líquida Urbana, Despesa com Benefícios Previdenciários Urbanos e Superávit Urbano em % do PIB 2010 a 2014 Fonte: MPS e IBGE; Elaboração SPPS/ MPS; * 2014 PIB projetado, de acordo com a grade de parâmetro da SPE/MF. Gráfico 2 Arrecadação Líquida Rural, Despesa com Benefícios Previdenciários Rural e Necessidade de Financiamento Rural em % do PIB 2010 a 2014 Fonte: MPS e IBGE; Elaboração SPPS/ MPS; * 2014 PIB projetado, de acordo com a grade de parâmetro da SPE/MF. Receitas e Despesas 15
16 É importante destacar que a necessidade de financiamento extremamente alta no meio rural é consequência da importante política de inclusão previdenciária destinada aos trabalhadores rurais que vivem em regime de economia familiar. Gráfico 3 Evolução da Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios Previdenciários e Resultado Previdenciário, segundo a clientela urbana e rural Acumulado no ano de 2014 R$ bilhões de dez/ INPC Fonte: Fluxo de Caixa do INSS; Informar/ DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS ANÁLISE CONJUNTA DO RESULTADO DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - CLIENTELA URBANA E RURAL Em 2014, para a clientela urbana e rural em conjunto, a necessidade de financiamento da Previdência Social registrou R$ 58,1 bilhões, correspondentes à diferença entre a arrecadação líquida de R$ 345,4 bilhões e da despesa com benefícios previdenciários, de R$ 403,5 bilhões. A necessidade de financiamento cresceu 6,7% (+R$ 3,6 bilhões), entre o acumulado de 2014 e A arrecadação líquida apresentou elevação de 3,6% (+R$ 12,1 bilhões), nessa mesma comparação, ficando um pouco abaixo do crescimento da despesa com pagamento de benefícios previdenciários, que foi de 4,1% (+R$ 15,8 bilhões), conforme pode ser visto na Tabela 2. Tabela 2 Arrecadação Líquida, Benefícios Previdenciários e Saldo Previdenciário dezembro/2013, novembro/2014 e dezembro/2014 Valores em R$ milhões de dezembro/2014 INPC Fonte: Fluxo de Caixa do INSS; Informar/ DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS dez-13 ( A ) nov-14 ( B ) dez-14 ( C ) Var. % ( C / B ) Var. % ( C / A ) Acumulado (Jan a dez) Arrecadação Líquida ( ) , , ,3 50,8 (1,4) , ,8 3, Receitas Correntes , , ,5 55,1 (0,6) , ,3 1,3 Pessoa Física (1) 1.185, , ,0 20,7 5, , ,1 4,0 SIMPLES - Recolhimento em GPS (2) 1.957, , ,1 57,7 6, , ,6 5,2 SIMPLES - Repasse STN (3) 2.670, , ,6 (0,9) 5, , ,1 7,3 Var. % 16 Informe de Previdência
17 dez-13 ( A ) nov-14 ( B ) dez-14 ( C ) Var. % ( C / B ) Var. % ( C / A ) Acumulado (Jan a dez) Empresas em Geral , , ,6 83,0 (2,5) , ,1 (2,5) Setores Desonerados - DARF 1.299, , ,1 (0,8) 34, , ,9 56,2 Entidades Filantrópicas (4) 388,0 219,0 409,1 86,8 5, , ,4 7,1 Órgãos do Poder Público - Recolhimento em GPS (5) 3.738, , ,4 92,8 (2,4) , ,2 7,6 Órgãos do Poder Público - Retenção FPM/FPE (6) 590,7 627,8 639,6 1,9 8, , ,2 (6,6) Clubes de Futebol 8,2 10,0 7,0 (29,4) (14,7) 128,3 122,4 (4,6) Comercialização da Produção Rural (7) 314,0 334,9 290,3 (13,3) (7,6) 4.220, ,0 3,0 Retenção (11%) 2.533, , ,4 5,8 (16,5) , ,1 (10,9) Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES (8) 0,0 0,0 0, ,6 0,0 (100,0) Reclamatória Trabalhista 330,1 364,9 315,4 (13,6) (4,4) 3.404, ,8 (0,9) Outras Receitas 62,3 411,3 225,7 (45,1) 262,5 660, ,5 141, Recuperação de Créditos 1.893, , ,8 (24,3) (25,6) , ,9 0,3 Arrecadação / Comprev / Dec. Nº 6.900/09 0,3 0,2 0,1 (31,8) (64,7) 4,2 6,3 51,5 Arrecadação / Lei Nº /09 457, ,6 770,8 (29,8) 68, , ,0 49,6 Programa de Recuperação Fiscal - REFIS (9) 8,1 21,6 16,2 (25,1) 99,5 124,7 135,2 8,4 Depósitos Judiciais - Recolhimentos em GPS (10) 1,4 9,3 32,4 247, ,1 16,6 67,3 306,2 Depósitos Judiciais - Repasse STN (11) 186,9 89,6 96,3 7,5 (48,5) 1.719, ,4 (32,3) Débitos (12) 216,2 44,5 47,5 6,7 (78,0) 1.186,8 730,1 (38,5) Parcelamentos Convencionais (13) 1.023,9 599,0 446,5 (25,5) (56,4) 8.028, ,7 (12,7) 1.3. Restituições de Contribuições (14) (84,0) (46,4) (480,9) 936,4 472,7 (1.147,0) (796,2) (30,6) 1.4. Transferências a Terceiros (2.790,9) (2.869,9) (2.973,5) 3,6 6,5 (34.997,1) (36.402,3) 4, Compensação da Desoneração - STN 1.068, , ,5 4,5 66, , ,1 89,2 2. Despesas com Benefícios Previdenciários , , ,2 13,5 8, , ,9 4,1 Pagos pelo INSS , , ,1 23,3 7, , ,5 3,8 Sentenças Judiciais - TRF (15) 63, ,5 629,1 (81,7) 887, , ,4 18,0 3. Resultado Previdenciário (1 2) 5.793,1 (7.960,5) 1.769,1 (122,2) (69,5) (54.451,9) (58.092,1) 6,7 Entre os principais fatores que contribuíram para o crescimento da despesa com benefícios previdenciários, pode-se citar: (i) o reajuste concedido ao salário mínimo, em janeiro de 2014, que em dezembro determinou o valor recebido por 66,7% dos beneficiários da Previdência Var. % Tabela 2 (continuação) Arrecadação Líquida, Benefícios Previdenciários e Saldo Previdenciário dezembro/2013, novembro/2014 e dezembro/2014 Valores em R$ milhões de dezembro/2014 INPC Fonte: Fluxo de Caixa do INSS; Informar/ DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS Obs. Para algumas rubricas de arrecadação: calculados percentuais de participação de cada rubrica na arrecadação, apurada por meio do sistema INFORMAR, e aplicados posteriormente à arrecadação bancária do fluxo de caixa do INSS (1) Contribuinte Individual, Empregado Doméstico, Segurado Especial e Facultativo. (2) Recolhimento em Guia da Previdência Social - GPS - relativo à contribuição do segurado empregado de empresas optantes pelo SIMPLES. (3) Repasse, pela Secretaria do Tesouro Nacional, dos valores recolhidos relativos à cota patronal de empresas optantes pelo SIMPLES. (4) Recolhimento relativo à contribuição do segurado empregado de Entidades Filantrópicas das áreas de saúde, educação e assistência social, que têm isenção da cota patronal. (5) Recolhimento em Guia da Previdência Social - GPS - em relação aos servidores da administração direta, autarquias e fundações, da União, Estados e Municípios, vinculados ao RGPS. (6) Valores retidos do Fundo de Participação dos Estados - FPE - ou do Fundo de Participação dos Municípios - FPM - para pagamento das contribuições correntes de Estados e Municípios. (7) Valores recolhidos por Produtores Rurais Pessoa Física e Jurídica, quando da comercialização de sua produção. (8) Dívida das universidades junto à Previdência repassada ao INSS por meio do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES. (9) Arrecadação proveniente do Programa de Recuperação Fiscal, que promove a regularização de créditos da União, decorrentes de débitos de pessoas jurídicas, relativos a tributos e contribuições administrados pela SRF e pelo INSS. (10) Recolhimento em Guia da Previdência Social - GPS - de parcelas de créditos previdenciários das pessoas jurídicas que ingressam com ações contra a Previdência. (11) Valor repassado pela Secretaria do Tesouro Nacional referente à parcela do crédito previdenciário das pessoas jurídicas que ingressam com ações contra a Previdência (Lei nº 9.709/98). (12) Débitos quitados por meio de Guia da Previdência Social - GPS - ou recebidos em decorrência de Contrato de Assunção, Confissão e Compensação de Créditos. (13) Pagamento de parcelamentos não incluídos em programa específico de recuperação de crédito. (14) Inclui Ressarcimentos de Arrecadação. (15) Pagamento de precatórios de benefícios e de requisições de pequeno valor resultantes de execuções judiciais. A Lei nº , de , no seu Art. 28, determinou que as dotações orçamentárias para pagamento destes valores seriam descentralizadas aos Tribunais, não mais sendo pagas pelo INSS. Receitas e Despesas 17
18 Social; (ii) o crescimento vegetativo, natural, do estoque de benefícios; e (iii) reajuste dos benefícios com valor superior a um salário mínimo, concedido em janeiro de 2014, com base no INPC do período de janeiro a dezembro de Dentre os fatores que explicam o incremento da arrecadação líquida no ano de 2014, os principais são: (i) a geração de empregos formais, no ano de 2014 (até novembro); (ii) o empenho gerencial na expansão da arrecadação como um todo; e (iii) a elevação do teto do RGPS a partir de janeiro de 2014, fato que ampliou a base de contribuição e elevou as receitas correntes. A participação percentual da arrecadação líquida e a despesa com benefícios previdenciários em relação ao PIB passaram, respectivamente, de 5,6% e 6,8%, em 2010, para 6,5% e 7,6%, em 2014, de acordo com a projeção do PIB da SPE/MF. Já a participação da necessidade de financiamento ficou estável em 1,1%, conforme se pode ver no Gráfico 4. Gráfico 4 Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios Previdenciários e Necessidade de Financiamento do RGPS em % do PIB 2010 a 2014 Fonte: MPS e IBGE; Elaboração SPPS/ MPS; * 2014 PIB projetado, de acordo com a grade de parâmetro da SPE/MF. Entre 2010 e 2014, o incremento, em termos percentuais, na arrecadação líquida foi maior que nas despesas com benefícios do RGPS, ou seja, nesse período, a arrecadação líquida cresceu 25,7% (+R$ 70,6 bilhões) e a despesa com benefícios do RGPS 22,0% (+R$ 72,7 bilhões), o que reforça a importância do crescimento da arrecadação sobre a diminuição no ritmo da necessidade de financiamento da Previdência Social (Gráfico 5). 18 Informe de Previdência
19 Gráfico 5 Evolução da Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios Previdenciários e Necessidade de Financiamento do RGPS 2010 a 2014 Em R$ bilhões de dezembro de 2014 (INPC) Fonte: Fluxo de Caixa do INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS Cabe destacar que em dezembro de 2014 se repetiu o superávit ocorrido nos meses de dezembro de cada ano de 2008 a 2013, dessa vez com valor de R$ 1,8 bilhão. Esse resultado ocorre devido a antecipação de pagamento de metade do 13º salário dos benefícios previdenciários nos meses de agosto e setembro e a outra metade foi paga nos meses de novembro e dezembro, conforme a Lei Nº , de 29/04/2008. Já a arrecadação contou com o recolhimento integral do 13º salário no mês de dezembro. Receitas Correntes e Mercado de Trabalho As receitas correntes registraram o valor de R$ 349,0 bilhões, crescimento de 1,3% (+R$ 4,4 bilhões) entre 2014 e 2013, resultado explicado basicamente pela geração de emprego do mercado de trabalho formal nos últimos anos, e que, até novembro de 2014, já contava com saldo de empregos formais e, também, da elevação do teto do RGPS. Entre 2014 e 2013, merecem destaque as rubricas que guardam uma relação direta com o mercado de trabalho formal: a rubrica recolhimento das empresas optantes pelo SIMPLES (recolhimento em GPS e repasse STN) aumentou 6,6% (+R$ 2,9 bilhões), e os Setores Desonerados (contribuição previdenciária incidente sobre a receita bruta), ficaram superiores em 56,2% (+R$ 6,8 bilhões). Já a rubrica Empresas em Geral diminuiu 2,5% (-R$ 5,2 bilhões), conforme se pode ver no Gráfico 6. Receitas e Despesas 19
20 Gráfico 6 Variação das Receitas Correntes (janeiro a dezembro) de 2014 em relação a Em R$ milhões de dez/2014 (INPC) Fonte: Fluxo de Caixa do INSS; Informar/DATAPREV Elaboração: SPPS/MPS Nos últimos 18 meses, a arrecadação de Empresas em Geral vem apresentando uma tendência de aumento, conforme pode ser visto no Gráfico 7, fruto da recuperação do mercado de trabalho nesse período. Gráfico 7 Arrecadação de Receitas Correntes e Empresas em Geral nos últimos 18 meses Em R$ bilhões de dezembro/2014 INPC Legendas Empresas em Geral Receitas Correntes Fonte: Fluxo de Caixa do INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS 20 Informe de Previdência
21 Conforme citado anteriormente, as receitas correntes guardam uma vinculação muito estreita com o mercado de trabalho. Esse fato pode ser percebido ao se analisar os principais indicadores do mercado de trabalho que revelam bons resultados para o ano de Os indicadores ora apresentados referem-se a novembro de 2014 já que os movimentos no mercado de trabalho formal, ocorridos em um determinado mês, influenciam a arrecadação líquida previdenciária no mês seguinte. Segundo os dados do CAGED, em novembro de 2014, foram gerados postos de trabalho, correspondendo a variação de 0,02% em relação ao estoque do mês anterior. O aumento do emprego em novembro, embora modesto, não confirmou a expectativa de queda para o mês, considerando que em outubro registrou-se uma redução de empregos e que, em geral, o mês de novembro, segundo o CAGED, apresenta um saldo menor que o verificado em outubro. O total de admissões no mês de novembro atingiu , o quarto maior para o mês, e o de desligamentos alcançou , o maior para o período. No acumulado do ano, o emprego cresceu 2,31% representando o acréscimo de postos de trabalho. Nos últimos 12 meses, o aumento foi de postos de trabalho, correspondendo à elevação de 1,05%. Do total, dos oito setores, três expandiram o nível de emprego, com destaque para o Comércio ( ) empregos, saldo superior ao ocorrido em novembro de 2013 e a média de 2003 a 2013 ( e postos respectivamente) e, em menor medida, para os Serviços, ( postos) após ter apresentado desempenho positivo tênue em outubro último ( postos de trabalho). Por outro lado, a Construção Civil ( postos) foi o que registrou a maior queda do emprego, seguida da Indústria de Transformação ( postos) e da Agricultura ( postos, ante postos em novembro de 2013). O nível de emprego no conjunto das nove Áreas Metropolitanas - AM apresentou aumento de 0,17% ou postos de trabalho. Já o conjunto dos Interiores desses aglomerados urbanos registrou declínio de postos de trabalho (-0,14%). De acordo com os resultados da Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE, o contingente de pessoas ocupadas, em novembro de 2014, foi estimado em 23,4 milhões para o conjunto das seis regiões, não registrando variação estatisticamente significativa em relação a outubro. Frente a novembro de 2013, esse contingente também ficou estável. Regionalmente, a análise mensal mostrou que essa população manteve-se estável em todas as regiões. Na comparação com novembro de 2013, houve alta em Salvador (3,5%), declínio em Belo Horizonte (3,1%) e estabilidade nas demais regiões pesquisadas. Na análise do contingente de ocupados por grupamentos de atividade, para o conjunto das seis regiões, de outubro para novembro de 2014, foi observada estabilidade em todos os grupamentos. Em comparação com novembro do ano passado, ocorreu alta de 4,0% nos outros serviços. O número de trabalhadores com carteira de trabalho assinada no setor privado, no mês de novembro de 2014, foi estimado em 11,8 milhões no conjunto das seis regiões pesquisadas. Este resultado não variou na análise mensal (frente a outubro) e quando comparado com novembro de 2013 também se mostrou estável. O rendimento médio real habitual dos trabalhadores foi estimado, para o conjunto das seis regiões pesquisadas, no mês de novembro de 2014, em R$ 2.148,50. Este resultado foi 0,7% acima do registrado no mês anterior (2.132,84) e 2,7% maior do que o obtido em novembro de 2013 (R$ 2.091,57). A massa de rendimento médio real habitual dos ocupados foi estimada em 50,9 bilhões em novembro de Registrou alta de 1,1 % em relação a outubro último. Na comparação anual esta estimativa cresceu 3,0%. A Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salário PIMES/IBGE mostrou que, em novembro de 2014, no total do pessoal ocupado assalariado na indústria ocorreu variação negativa de 0,4% frente ao patamar do mês imediatamente anterior, na série livre de influências sazonais, oitava taxa negativa consecutiva, acumulando nesse período perda de 4,3%. Com esses resultados, o índice de média móvel trimestral apontou redução de 0,5% no trimestre, encerrado em novembro de 2014 frente ao patamar assinalado no mês anterior, e manteve a trajetória descendente iniciada em abril de Na comparação com igual mês do ano anterior, o emprego industrial mostrou queda de 4,7% em novembro de 2014, trigésimo oitavo resultado negativo consecutivo nesse tipo de confronto e o mais intenso desde outubro de 2009 (-5,4%). Com isso, o total do pessoal ocupado assalariado também recuou no índice acumulado dos 11 meses do ano (-3,1%). A taxa anualizada, índice acumulado nos últimos 12 meses, ao recuar 3,0% em novembro de 2014, manteve a trajetória descendente iniciada em setembro de 2013 (-1,0%). Receitas e Despesas 21
22 Em novembro de 2014, o valor da folha de pagamento real dos trabalhadores da indústria, ajustado sazonalmente, recuou 2,6% frente ao mês imediatamente anterior, eliminando parte do avanço de 1,0% registrado em outubro último. Vale destacar que nesse mês verifica-se a influência negativa tanto da indústria de transformação (-2,2%), como do setor extrativo (-3,7%). Ainda na série com ajuste sazonal, o índice de média móvel trimestral para o total da indústria apontou recuo de 1,0% no trimestre, encerrado em novembro de 2014, frente ao patamar do mês anterior, após registrar ligeira variação positiva de 0,1 em outubro, quando interrompeu a trajetória descendente iniciada em fevereiro último. Na comparação com igual mês do ano anterior, o valor da folha de pagamento real recuou 5,6% em novembro de 2014, sexta taxa negativa consecutiva neste tipo de confronto. Com isso, o valor da folha de pagamento real assinalou queda de 0,8% no índice acumulado dos 11 meses do ano. A taxa anualizada, índice acumulado nos últimos 12 meses, ao mostrar recuo de 1,0% em novembro de 2014, apontou o resultado negativo mais intenso desde abril de 2010 (-1,1%) e permaneceu com a trajetória descendente iniciada em janeiro último (1,6%). Os Indicadores Industriais da Confederação Nacional da Indústria CNI, referentes ao mês de novembro de 2014, apontam que o desempenho da indústria foi negativo, quando o faturamento real diminuiu 4,9% na comparação com outubro feitos os ajustes sazonais. A queda interrompeu uma sequência positiva de quatro meses, o que aponta dificuldades para a recuperação da atividade industrial. Os indicadores (dessazonalizados) de horas trabalhadas na produção e de Utilização da Capacidade Instalada (UCI) também sinalizaram desaquecimento, embora tenham variado positivamente no mês. As horas trabalhadas cresceram 0,1% frente a outubro, mas estão 6,6% abaixo do nível registrado em novembro de Com a UCI não é diferente: subiu 0,1 ponto percentual (p.p.) em novembro, mas está 1,1 p.p. abaixo do valor apurado há 12 meses. As altas dos dois indicadores são modestas, dado o baixo patamar em que já se encontravam em outubro, e devem ser interpretadas como estabilidade. O emprego (indicador dessazonalizado) registrou baixa de 0,1% na passagem de outubro para setembro, marcando a nona queda consecutiva. Com esse resultado, o indicador atual situou-se em nível 3,0% inferior ao levantado em novembro de Ao se comparar os 11 primeiros meses de 2014 com os mesmos meses de 2013, também observa-se queda (de 0,6%). A massa salarial real avançou 0,2% entre novembro e outubro na série livre influências sazonais, depois de dois meses seguidos de baixa. Na comparação com novembro do ano anterior, entretanto, nota-se queda de 1,2%. No acumulado do ano a variação é positiva, da ordem de 2,1% média de janeiro a novembro de 2014 comparada com a média do mesmo período de Após cair em setembro e crescer em outubro, o rendimento médio real, dessazonalizado, caiu 0,1% em novembro todos na comparação com o mês imediatamente anterior. O comportamento volátil apresentado nos últimos três meses é resultado do ajuste, ainda em curso, no quadro de trabalhadores. Mesmo com as oscilações recentes, o resultado anual acumulado até novembro ainda mostra significativo crescimento, de 2,7%. 22 Informe de Previdência
23 Receitas Oriundas de Medidas de Recuperação de Créditos As receitas originadas de medidas de recuperação de créditos em 2014 foram de R$ 15,2 bilhões, um leve aumento de 0,3% (+R$ 38,4 milhões) em relação ao ano de As rubricas Depósitos Judiciais Recolhimento em GPS e Arrecadação / Lei Nº /09 apresentaram crescimento de 306,2% (+R$ 50,7 milhões) e 49,6% (+R$ 2,0 bilhões), respectivamente, e juntas representaram 40,3% do total dessas receitas. Quanto ao desempenho negativo, cabe destacar as rubricas Parcelamentos Convencionais, com redução de 12,7% (-R$ 1,0 bilhão), Depósitos Judiciais Repasse STN, com queda de 32,3% (-R$ 555,9 milhões) e Débitos, com diminuição de 38,5% (-R$ 456,7 milhões), entre o acumulado 2014 e 2013, conforme pode ser observado no Gráfico 8. Gráfico 8 Nº Nº 9 2,2 10, ,3 Variação das Receitas de Recuperação de Créditos (janeiro a dezembro) de 2014 em relação a Em R$ milhões de dez/2014 (INPC) 10 50,7 Fonte: Fluxo de Caixa do INSS; Informar/ DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS ,6-555,9-456, , , , , ,0 R$ milhões Benefícios Emitidos e Concedidos Em dezembro de 2014, a quantidade de benefícios emitidos para pagamento chegou a 32,2 milhões, aumento de 3,1% (+953,5 mil benefícios), quando comparado a dezembro de Os Benefícios Previdenciários apresentaram, nessa mesma comparação, os maiores aumentos, em termos absolutos, +806,9 mil benefícios (+3,1%), seguido dos Benefícios Assistenciais, que tiveram incremento de +144,5 mil benefícios (+3,5%), e os Benefícios Acidentários de +3,1 mil benefícios (+0,4%), conforme pode ser visto na Tabela 3. Receitas e Despesas 23
24 Tabela 3 Evolução da Quantidade de Benefícios Emitidos pela Previdência Social (dezembro/2013, novembro/2014 e dezembro/2014) Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS Elaboração: SPPS/MPS dez-13 ( A ) nov-14 ( B ) dez-14 ( C ) Var. % ( C / B ) Var. % ( C / A ) TOTAL ,2 3,1 PREVIDENCIÁRIOS + ACIDENTÁRIOS ,2 3,0 PREVIDENCIÁRIOS ,2 3,1 Aposentadorias ,3 3,4 Idade ,3 3,7 Invalidez ,2 1,7 Tempo de contribuição ,3 3,8 Pensão por morte ,2 2,2 Auxílio-doença (0,0) 4,0 Salário-maternidade (3,3) (6,1) Outros (0,2) 9,2 ACIDENTÁRIOS (0,0) 0,4 Aposentadorias ,3 3,7 Pensão por morte (0,1) (1,7) Auxílio-doença (0,7) (3,8) Auxílio-acidente ,3 2,8 Auxílio-suplementar (0,4) (5,5) ASSISTENCIAIS + EPU ,3 3,4 ASSISTENCIAIS ,3 3,5 Amparos Assistenciais - LOAS ,3 4,2 Idoso ,2 3,0 Portador de Deficiência ,4 5,2 Rendas mensais vitalícias (0,8) (10,8) Idade (1,4) (17,1) Invalidez (0,7) (9,2) ENCARGOS PREVIDENCIÁRIOS (0,2) (4,1) DA UNIÃO (EPU) (1) Entre dezembro de 2014 e o mês correspondente de 2013, cabe destaque às aposentadorias por tempo de contribuição, que cresceram 3,8% (+190,6 mil aposentadorias), às aposentadorias por idade, aumento de 3,7% (+343,7 mil aposentadorias), às pensões por morte, com elevação de 2,2% (+157,3 mil benefícios) e ao auxílio-doença (previdenciário + acidentário), que subiu 3,1% (+51,2 mil benefícios). Da quantidade média de 31,6 milhões de emissões verificadas no período de janeiro a dezembro de 2014, 58,0% (18,3 milhões) foram destinados a beneficiários da área urbana, 28,6% (9,1 milhões) a beneficiários da área rural, e 13,4% (4,2 milhões) a beneficiários do Programa de Benefício de Prestação Continuada de Assistência Social BPC. De 2006 a 2014, a quantidade de benefícios emitidos apresentou incremento de 30,3% no meio urbano, de 25,7% no meio rural e de 47,5% nos assistenciais (Gráfico 9). 24 Informe de Previdência
25 Gráfico 9 Evolução da Quantidade de Benefícios Emitidos pela Previdência Social, segundo a clientela (2006 a 2014) - Em milhões de benefícios - Média de janeiro a dezembro. Legenda Urbano Rural Assistencial O valor médio dos benefícios emitidos foi de R$ 1.069,92, média de janeiro a dezembro de 2014, aumento de 0,5% em relação ao mesmo período de Entre o acumulado de janeiro a dezembro de 2014 e o período correspondente de 2007, o valor médio real dos benefícios emitidos cresceu 15,4% (Gráfico 8). Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social - BEPS. Elaboração: SPPS/MPS Gráfico 08 Valor Médio do Total dos Benefícios Emitidos (Média de janeiro a dezembro) 2007 a 2014 em R$ de dez/2014 (INPC) Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social - BEPS. Elaboração: SPPS/MPS A Previdência Social concedeu, em 2014, 5,2 milhões de novos benefícios, com ligeiro aumento de 0,1% (+3,4 mil benefícios) frente ao ano de Os Benefícios Previdenciários apresentaram crescimento de 0,9% (+41,1 mil benefícios). Já os Benefícios Assistenciais e Acidentários tiveram queda de 3,2% (-11,5 mil benefícios) e de 7,7% (-25,9 mil benefícios), respectivamente, conforme pode ser visto na Tabela 4. Receitas e Despesas 25
26 Tabela 4 Evolução da Quantidade de Benefícios Concedidos pela Previdência Social (dezembro/2013, novembro/2014 e dezembro/2014) Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social - BEPS. Elaboração: SPPS/MPS dez-13( A ) nov-14 ( B ) dez-14 ( C ) Var. % ( C / B ) Var. % ( C / A ) Acum. Jan. a dez TOTAL (12,4) 0, ,1 PREVIDENCIÁRIOS + ACIDENTÁRIOS (12,1) 0, ,3 Previdenciários (11,9) 1, ,9 Var. % Aposentadorias (8,0) 0, (1,0) Idade (10,1) (3,2) (1,3) Invalidez (1,6) (1,7) (2,0) Tempo de contribuição (7,4) 8, ,4 Pensão por morte (9,0) 0, (1,3) Auxílio-doença (14,3) 2, ,4 Salário-maternidade (11,8) 1, ,5 Outros (14,3) 1, (1,0) Acidentários (15,3) (9,3) (7,7) Aposentadorias (6,7) (10,1) (6,7) Pensão por morte (19,4) (13,8) (17,1) Auxílio-doença (16,2) (9,6) (8,0) Auxílio-acidente (8,1) (4,4) (3,2) Auxílio-suplementar ,0 (18,2) (20,0) ASSISTENCIAIS + EPU (15,3) (2,6) (3,3) Assistenciais (15,3) (2,5) (3,2) Amparos Assistenciais - LOAS (15,3) (2,5) (3,2) Idoso (10,9) (0,9) (5,3) Portador de deficiência (18,9) (3,8) (1,4) Rendas mensais vitalícias ,0 Idade ,0 Invalidez ,0 Encargos Previdenciários da União (EPU) ,1 (33,8) (31,1) Cabe observar que a concessão mensal de benefícios está sujeita a uma série de particularidades como número de dias úteis, disponibilidade de perícia médica, etc., o que pode prejudicar a comparação e análise mensal dos dados. Já anualmente é possível estabelecer uma base de comparação mais estável. 26 Informe de Previdência
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