27/08/2015 PLENÁRIO : MIN. MARCO AURÉLIO

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1 Decisão sobre Repercussão Geral Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 5 27/08/2015 PLENÁRIO REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARANÁ RELATOR RECTE.(S) PROC.(A/S)(ES) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. MARCO AURÉLIO :UNIÃO :PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL : O V D IMPORTADORA E DISTRIBUIDORA LTDA : JOSÉ MACHADO DE OLIVEIRA E OUTRO(A/S) COFINS PIS BASE DE CÁLCULO CRÉDITO PRESUMIDO DE IMPOSTO SOBRE CIRCULAÇÃO DE MERCADORIAS E SERVIÇOS ARTIGOS 150, 6º, E 195, INCISO I, ALÍNEA B, DA CARTA DA REPÚBLICA RECURSO EXTRAORDINÁRIO REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. Possui repercussão geral a controvérsia acerca da constitucionalidade da inclusão de créditos presumidos do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços ICMS nas bases de cálculo da Cofins e da contribuição ao PIS. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, reputou constitucional a questão. O Tribunal, por unanimidade, reconheceu a existência de repercussão geral da questão constitucional suscitada. Ministro MARCO AURÉLIO Relator documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 5 REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARANÁ PRONUNCIAMENTO COFINS PIS BASE DE CÁLCULO CRÉDITO PRESUMIDO DE IMPOSTO SOBRE CIRCULAÇÃO DE MERCADORIAS E SERVIÇOS ARTIGOS 150, 6º, E 195, INCISO I, ALÍNEA B, DA CARTA DA REPÚBLICA RECURSO EXTRAORDINÁRIO REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. 1. O assessor Dr. Carlos Alexandre de Azevedo Campos prestou as seguintes informações: O extraordinário da União foi interposto contra acórdão mediante o qual a Segunda Turma do Tribunal Regional da 4ª Região, ao negar provimento à Remessa Oficial e à Apelação nº /PR, assentou não configurarem os créditos presumidos de Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços ICMS, concedidos pelos estados e o Distrito Federal, receita ou faturamento das empresas beneficiadas a atrair a incidência da Contribuição ao PIS e da Cofins. Apontou tratar-se de renúncia fiscal da unidade federativa concedente, não se confundindo com o fato gerador dos aludidos tributos. O acórdão impugnado encontra-se assim ementado: TRIBUTÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA. BASE DE CÁLCULO DA COFINS E PIS. CRÉDITO PRESUMIDO DE ICMS DECORRENTE DE INCENTIVO FISCAL CONCEDIDO PELO ESTADO. Os créditos presumidos de ICMS, concedidos pelos Estados-Membros, tratam-se de verdadeira renúncia fiscal, a fim de incentivar/desenvolver determinada atividade econômica de interesse da sociedade, não se constituindo receita ou faturamento da empresa, base de cálculo das contribuições PIS e COFINS.

3 Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 5 A União interpôs embargos declaratórios, os quais foram providos em parte, apenas para o fim de prequestionamento. No extraordinário, protocolado com alegada base na alínea a do permissivo constitucional, a União aponta ofensa aos artigos 150, 6º, e 195, inciso I, alínea b, da Carta da República. Aduz compor a base de cálculo das contribuições a totalidade das receitas auferidas pelos contribuintes, o que inclui os valores concernentes aos créditos presumidos de Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços ICMS. Sustenta não haver previsão legal a autorizar a não inclusão desses valores na base de incidência dos tributos discutidos, tendo o Tribunal de origem criado novo caso de exclusão sem atender ao princípio da legalidade específica do artigo 150, 6º, da Constituição Federal. Sob o ângulo da repercussão geral, afirma ultrapassar o tema o interesse subjetivo das partes, mostrando-se relevante do ponto de vista econômico, político, social e jurídico. A recorrida, nas contrarrazões, diz do acerto do ato atacado. O extraordinário foi admitido na origem. 2. O recurso, subscrito por Procurador da Fazenda Nacional, foi protocolado no prazo legal. 2

4 Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 5 Desde logo, consigno que o tema versado possui diferença em relação à matéria a ser apreciada, sob o ângulo da repercussão geral, no Recurso Extraordinário nº /RS, da relatoria do ministro Luís Roberto Barroso. No segundo, discute-se a inclusão, ou não, de créditos presumidos de Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, decorrentes das atividades de exportação, na base de cálculo da Contribuição ao PIS e da Cofins, sob a óptica tanto da correspondência desses créditos ao conceito de receita bruta, quanto da extensão da imunidade prevista no artigo 149, 2º, inciso I, da Constituição. Neste recurso, a controvérsia envolve apenas a incidência dessas contribuições nos créditos presumidos do Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços ICMS considerado o alcance do conceito de receita bruta. Ante tal quadro, uma vez assentada, no Recurso Extraordinário nº /RS, a não incidência em razão do aludido preceito constitucional imunizante, a discussão puramente conceitual restará prejudicada, o que justifica buscar-se a solução dessa controvérsia em sede própria no caso, no presente extraordinário. Feita a distinção, é de se reconhecer que o tema reclama o crivo do Supremo presentes diversas leis estaduais e distritais por meio das quais foram concedidos benefícios fiscais dessa natureza a ensejarem questionamentos acerca da base de incidência das mencionadas contribuições da União. Em síntese, a controvérsia, passível de repetição em inúmeros 3

5 Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 5 processos, está em saber se podem os contribuintes excluir da base de cálculo da Contribuição ao PIS e da Cofins os valores referentes a créditos presumidos do Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços ICMS concedidos pelos estados e pelo Distrito Federal. 3. Manifesto-me pela existência de repercussão geral. 4. Insiram o processo no denominado Plenário Virtual. 5. Ao Gabinete, para acompanhar a tramitação do incidente. Uma vez admitido o fenômeno, colham o parecer da Procuradoria Geral da República. 6. Publiquem. Brasília, 5 de agosto de Ministro MARCO AURÉLIO Relator 4