ANÁLISE DA DENSIDADE DE ACIDENTES COM CICLISTAS, UTILIZANDO SIG: ESTUDO DE CASO EM MONTES CLAROS (MG)

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1 245 ANÁLISE DA DENSIDADE DE ACIDENTES COM CICLISTAS, UTILIZANDO SIG: ESTUDO DE CASO EM MONTES CLAROS (MG) Bruna Oliveira Rosa 1 Alan Jeferson de Oliveira da Silva 2 Aurélio Lamare Soares Murta 3 Resumo: O planejamento do sistema de transporte e trânsito se baseia na análise de dados relativos à oferta de serviços e à sua demanda. O trabalho pode ser facilitado com a existência de informações específicas do sistema de transportes e trânsito, tais como sinalização, malha de circulação viária, pontos de parada, e itinerários de ônibus, resultando em várias aplicações no planejamento de transportes, como: simulação de trajetos, manutenção de sinalização e monitoramento de acidentes de trânsito. Abrangendo o contexto dos acidentes de trânsito ocorridos com ciclistas, este trabalho objetivou mapear a densidade dos acidentes com ciclistas na cidade de Montes Claros e identificar possíveis problemas nos locais onde existam ciclovias na região. Na operacionalização foi utilizado o Sistema de Informações Geográficas (SIG). A identificação dos pontos de maior ocorrência de acidentes envolvendo ciclistas nas vias urbanas de Montes Claros, através do SIG, mostrou a dificuldade para compatibilizar os dados entre diferentes órgãos públicos, além de apontar a concentração dos acidentes nas principais vias da cidade. Palavras-chave: Transporte não motorizado; SIG; Análise espacial. Abstract: The planning of the transport system and traffic analysis is based on data relating to the provision of services and their demand. The work can be facilitated by the existence of specific information of the transport system and traffic, such as signage, road circulation loop, stopping points and bus routes, resulting in applications for transportation planning as simulation paths, maintenance and monitoring of signaling traffic accidents. Involving the context of traffic accidents occurred with cyclists, this study aimed to map the density of accidents with cyclists in the city of Montes Claros. Was used Geographic Information System (GIS). The identification of the major points of accidents involving cyclists on urban roads in Montes Claros, through GIS, showed the difficulty to reconcile data from different government agencies, while pointing out the concentration of accidents on major roads in the city. Keywords: Non-motorized transport; GIS; Spatial analysis. 1. INTRODUÇÃO A Organização das Nações Unidas (ONU) elegeu a bicicleta como o transporte ecologicamente mais sustentável do planeta. Embora tenha recebido esta honraria, muitos países não concedem atenção às necessidades dos seus usuários. É necessária a criação de espaços urbanos que favoreçam os deslocamentos a pé e de bicicleta, de forma segura e inclusiva. 1 Administradora e Mestre em Engenharia de Transportes na COPPE/ UFRJ. Professora no Instituto Federal na área de Administração. Já atuou como Coordenadora do curso Técnico em Administração no Instituto Federal. Tem formação em liderança Coach. 2 Doutorando (UFF), Mestre em engenharia de transportes (COPPE/UFRJ), Geógrafo (UERJ), Tecnólogo em Logística (Estácio), Tecnólogo em Gestão Ambiental (UNIG), professor do Centro Universitário UNIABEU e Universidade Veiga de Almeida. 3 Mestre e Doutor em Engenharia de Transportes, UFRJ. Professor do Departamento de Administração, UFF. aureliomurta@id.uff.br

2 246 Contudo, a maioria das cidades brasileiras não possui infraestrutura adequada ao modo de transporte não motorizado. Os dados da Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana SEMOB (2006) mostram que o Brasil possui apenas km de ciclovias e ciclofaixas, e na maioria dos casos sem as sinalizações adequadas e mal projetadas. Devido ao aumento progressivo da ocupação das vias urbanas, com o aumento dos números de viagens realizadas por carros e motocicletas, os acidentes de trânsito têm assumido números elevados, registrando uma grande quantidade de feridos e danos materiais. Cerca de 1,3 milhões de pessoas, a cada ano, morrem no mundo em decorrência de acidentes de trânsito. O município de Montes Claros, localizado no norte do estado de Minas Gerais, em 2010, possuía uma população de habitantes, sendo então o sexto mais populoso município de Minas Gerais (IBGE, 2010). O processo de urbanização ocorrido em Montes Claros promoveu transformações sociais, econômicas e políticas em sua estrutura interna. No entanto, a urbanização foi marcada pela ineficácia de planejamento urbano, o que fez surgir nas cidades problemas de ordem social, econômica, ambiental e infraestrutural, entre aqueles relacionados ao trânsito (SARDINHA; FRANÇA, 2010). Na última década, a cidade de Montes Claros registrou mais mortos em acidentes de trânsito do que em homicídios. De acordo com Oliveira (2011) foram 791 pessoas mortas em acidentes e 601 assassinadas de 2000 a No ano de 2002 a frota totalizava veículos, nos últimos dez anos houve um aumento de mais que 42% (DENATRAN, 2012). Para França e Sardinha (2010), na cidade de Montes Claros, os problemas de trânsito tornam-se nítidos na área central, devido a sua grande concentração econômica, fazendo com que a população se dirija para o local com o intuito de atender necessidades diversas. Nesse contexto, este artigo objetivou analisar a ocorrência de acidentes nos locais em que existam ciclovias na cidade de Montes Claros, no ano de 2011, através do método de densidade de Kernel. Usou-se para isso o software de SIG Arc Gis 10.0.

3 REFERENCIAL TEÓRICO 2.1. Acidentes com bicicletas A falta de segurança na via caracteriza um problema para os ciclistas na maioria das cidades. O tráfego de veículos motorizados, que usualmente estão transitando com velocidade consideravelmente superior à da bicicleta, submete o ciclista aos motoristas destes veículos. A maioria dos acidentes envolvendo ciclistas, ocorre por que uma das partes envolvidas no acidente não percebeu a presença da outra, ou interpretou de maneira errada sua próxima manobra (DENMAARK. 2000). Para o Interface for Cycling Expertise (2009), o aumento da motorização nas cidades influencia diretamente no aumento do número de acidentes de trânsito. ZANOTELLI, Coutinho (2003) afirma que a representação espacial dos acidentes propicia uma leitura sintética e analítica do fenômeno e, por meio de associação e comparação entre os diversos lugares, em diferentes momentos, consegue-se definir os locais em que ocorrem os acidentes com maior frequência. Além disso, de acordo com Riccardi (2010) o levantamento da quantidade de acidentes nas vias é útil para a seleção daquelas que necessitam da implantação de um espaço exclusivo para o uso da bicicleta. A implantação de ciclovias, assim como as ciclofaixas podem diminuir os acidentes nas áreas intermediárias às interseções. (TERAMOTO; SANCHES, 2008). O acidente de trânsito, apesar de ser imprevisível quanto ao local de ocorrência, não é um fenômeno totalmente aleatório. Por isso, é possível criar modelos de áreas com propensão a acidentes, por estes ocorrerem relacionados a uma ou mais variáveis contribuintes, que estão sempre relacionadas ao condutor, à via e aos veículos; sendo estas chamadas de variáveis do sistema de trânsito. No entanto, para analisar espacialmente os acidentes com ciclistas existem obstáculos relacionados ao registro da ocorrência do acidente. Para o Geipot (2001), aproximadamente 45% dos municípios demonstram despreparo em relação à identificação de acidentes envolvendo bicicletas. Com isso, dados importantes deixam de ser catalogados pelo serviço público, o que dificulta a identificação das variáveis principiais dos acidentes com ciclista em determinada cidade. A detecção de situações e lugares que possuem alto índice de acidentes envolvendo bicicletas, caso fosse feito o registro correto das

4 248 ocorrências, facilitaria a identificação dos problemas mais críticos e, também, auxiliaria na proposição de soluções. A elucidação de questões pertinentes à análise espacial para o planejamento e gestão do território tem sido, cada vez mais, viabilizada pela disponibilização de ferramentas de geoprocessamento, tais como os Sistemas de Informação Geográfica (SIGs), que permitem o desenvolvimento de análises de proximidade mais robustas e complexas por meio de métodos que empregam expressões de autocorrelação entre variáveis de diferentes naturezas (ANICETO et al., 2005; IME, 2014). Aplicado a estudos de logística, a análise da proximidade entre objetos e fenômenos espaciais tem contribuído para avaliação e identificação de áreas de influência de variáveis discretas como da malha viária, rede de antenas meteorológicas e de comunicação, contribuindo para cálculo das distâncias, definição da viabilidade de acessos e de áreas mais ou menos favorecidas por tais infraestruturas (CAMARA et al., 2004). É neste contexto que o Sistema de Informações Geográficas se configura como um instrumento de relevância para o planejamento, haja vista que este permite criar banco de dados com informações de diversas fontes que poderão ser integrados a uma base cartográfica única e serem espacializados, contribuindo para a gestão do trânsito urbano Sistema de Informações Geográficas Os programas de computador, que permitem a combinação de bancos de dados alfanuméricos com imagens espaciais, passaram a se chamar Sistema de Informação Geográfica (SIG). Os SIGs são ótimas ferramentas de apoio à decisão, com custo de aquisição e treinamento de pessoal bastante acessível. Uma vez que os SIG conseguem identificar as relações espaciais entre objetos, é possível realizar algumas análises com as características espaciais desses objetos. O SIG identifica a área comum entre duas áreas específicas, de acordo com o desejo do usuário. Ao mesmo tempo em que calcula a área comum, o programa pode selecionar um espaço com características específicas, que tem, ao mesmo tempo, uma característica só encontrada numa primeira área e outra só encontrada

5 249 numa segunda área (SILVA; LIMA, 2007). Essa propriedade do SIG pode ser muito útil em algumas análises típicas do processo de planejamento urbano e de transportes. Uma propriedade requisitada no SIG para estudos de acidentes de trânsito é o estimador de núcleo (Kernel Estimation). Dentre as suas aplicações podemos citar as pesquisas de Loret et al. (2012), que utilizou o método de Kernel para estimar a densidade de pontos atratores de fluxo de tráfego (shopping, escolas e escritórios) na região metropolitana de Roma (Itália). Os resultados, apresentados em formato raster, foram interpolados com os pontos nodais (cruzamentos) indicando áreas de maior e menor congestionamento. Os dados dos pontos notais se apresentavam em formato vetorial, compondo um mapa complexo, mas que, de acordo com os autores, permitiram a rápida identificação das áreas onde a maior intensidade do tráfego influi no aumento da poluição, ruído e, naturalmente, na qualidade de vida da população (LORET et al., 2012). Este método representa e analisa o comportamento de padrões de pontos e estima a densidade pontual do processo em todo o espaço de estudo. Esse método se ajusta por uma função bidimensional sobre os eventos considerados, compondo uma superfície cujo valor é proporcional à densidade de amostras por unidade de área. A função Kernel, realiza uma contagem de todos os pontos dentro de um raio de influência, ponderando-se pela distância de cada um à localização de interesse (Figura 1). Figura 1: Estimador de densidade na distribuição de pontos. Fonte: Bergamaschi, 2010 O maior grau de densidade ocorre quando existe a sobreposição dos raios de influência de dois ou mais pontos gerando uma superfície matricial onde o valor

6 250 para aquele pixel é a soma dos valores kernel sobrepostos, divididos pela área de cada raio de pesquisa. O valor de densidade é relatado em unidades específicas, tais como km² ou m². A utilização de métodos de densidade revela padrões nas formas que podem não ser evidentes de outra forma, pois as superfícies de densidade são boas para mostrar onde as feições de pontos se concentram. Druck et al., (2004), tendo como base os conceitos apresentados acima, colocam que supondo que u1,..., um são localizações de n eventos observados em uma região A e que u represente uma localização genérica cujo valor queremos estimar. O estimador de densidade é computado a partir dos m eventos {ui,...ui+m 1} contidos num raio de tamanho τ em torno de u e da distância d entre a i-ésima amostra, a partir de funções cuja forma geral é: Onde: τ = raio de influência d = distância entre as amostras de eventos u = localização dos n eventos k = constante de suavização Os parâmetros básicos do estimador Kernel são: (a) o raio de influência (τ 0) que define a vizinhança do ponto a ser interpolado e controla a suavização da superfície gerada; (b) uma função de estimação com propriedades de suavização do fenômeno. O raio de influência define a área centrada no ponto de estimação u que indica quantos eventos ui contribuem para a estimativa da função de densidade λ. Um raio muito pequeno irá gerar uma superfície muito descontínua e se for grande demais a superfície poderá ficar muito generalizada. No caso da interpolação k(), é comum usar funções de terceira ordem, como: ou o Kernel Gaussiano:

7 251 Nestes métodos, h representa a distância entre a localização em que desejamos calcular a função e o evento observado. Com o uso desta função de quarta ordem, o estimador de densidade pode ser expresso como: A utilização dos estimadores de densidade e em especial a do Kernel é muito útil para nos fornecer uma visão geral da distribuição de primeira ordem dos eventos, pois tanto o seu manuseio quanto sua interpretação com o auxílio de softwares de SIG disponíveis no mercado são relativamente fáceis. 3. MATERIAIS E MÉTODOS A utilização de um SIG pressupõe a existência de um banco de dados georreferenciados, sendo que este banco de dados deve ser estruturado de forma a permitir que os dados relacionem-se entre si (FITZ, 2008). Dessa forma, a base de dados dos acidentes foi gerada através das informações cedidas pela Polícia Militar, Corpo de Bombeiros e o Serviço de Atendimento Móvel de Urgência SAMU. A Polícia Militar, através das Regiões Integradas de Segurança Pública RISP, disponibilizou uma base de dados do ano de 2011, no formato xls, contendo informações de todos os acidentes ocorridos envolvendo bicicleta, como idade e sexo da vítima. Além do endereço da ocorrência, com coordenadas espaciais. O Corpo de Bombeiros, por sua vez, ainda não utilizava a manipulação dos dados no meio digital, os dados do ano 2011 ainda se encontravam em formato analógico, isto é, em papel impresso. Apenas a partir de janeiro de 2012 estes dados passaram a ser digitalizados. Portanto, para usar os dados do ano de 2011, nesta pesquisa, foi necessária a digitalização dos documentos fornecidos. E por fim, além da digitalização dos dados, foi necessário o georreferenciamento destes, usando as coordenadas extraídas do software Google Earth. O SAMU registra os dados em formato digital, sendo estes disponibilizados no formato xls. No entanto, os dados não continham as coordenadas geográficas das ocorrências, por isso, foi preciso fazer o georreferenciamento, assim como no banco de dados do Corpo de Bombeiros.

8 252 Algumas restrições foram encontradas no banco de dados do SAMU e do Corpo de Bombeiros durante o processo de mapeamento, sendo: endereço não localizado; ponto de referência inexistente ou incompreensível e inexistência do número da residência mais próxima ao acidente no registro do endereço. Diante das restrições encontradas no processo de georreferenciamento, das 787 ocorrências registradas pelos três órgãos, 374 no total foram georreferenciadas, ou seja, aproximadamente 48%. Dessa maneira, dos 374 pontos de acidentes com ciclistas, 44 foram registrados pela Polícia Militar, 124 pelo Corpo de Bombeiros e 206 pelo SAMU. Todas as ocorrências foram referenciadas com o sistema de coordenadas Universal Transversa de Mercartor UTM, zona 23, com o South American Datum de 1969 (SAD-69). Todo o processamento desses dados foi realizado no software Arc GIS Para consolidação de dados em uma única base foi oportuna a utilização da ferramenta GeoProcessing do ArcGIS, que realizou a leitura das três bases fornecidas gerando uma única base de dados, que automaticamente desconsidera pontos com mesma coordenada e transforma-os em apenas um. A integração dos dados foi necessária como forma de excluir os dados duplicados, ou seja, as possíveis ocorrências em que mais de um dos órgãos foi solicitado. Após a integração dos dados, do total de 374 ocorrências, restaram 365, ou seja, apenas 9 estavam duplicadas e foram eliminadas. Finalizando o trabalho de mapeamento foi aplicado o método de densidade Kernel do Arc GIS 10.0, disponível na extensão do spatial analyst, pelo qual foi obtido o mapa de densidade dos acidentes com ciclistas em Montes Claros, no ano de RESULTADOS E DISCUSSÃO A Figura 2 traz a imagem gerada no método de densidade Kernel, em que identifica as áreas com a maior concentração de acidentes por quilômetro quadrado. Pode-se observar nessa figura os locais com alta concentração de ocorrências, representados por manchas vermelhas, também chamadas de hot spots (pontos quentes). De acordo com a Figura 2, os pontos identificados estão concentrados principalmente nos bairros: Major Prates, Vila Guilhermina, São Judas, Jardim Palmeiras e Centro.

9 253 Figura 2: Densidade Kernel dos acidentes com ciclistas em Montes Claros, em No que tange o planejamento para o transporte não motorizado, já se pode perceber algumas falhas no planejamento urbano atual. A Figura 3 representa as extensões de ciclovias existentes na cidade, uma localizada na Avenida João XXIII e a outra na Avenida Governador Magalhães Pinto. Fazendo uma análise mais detalhada dos respectivos locais das ciclovias e a densidade dos acidentes,

10 254 observa-se, de início, um problema na Av. João XXIII: apesar da existência de uma ciclovia, há alto índice de acidentes no local, como demonstra a Figura 3. Figura 3: Densidade dos acidentes com ciclistas e a localização das ciclovias. Os problemas existentes na implantação de ciclovias, quando realizada através de planejamentos não integrados, são a falta de conectividade dos traçados e a falta de sinalização adequada; pois uma ciclovia eficaz deve permitir ao ciclista a continuidade no seu trajeto, além disso, as intersecções devem ser sinalizadas

11 255 adequadamente. Percebe-se que a maior incidência dos acidentes está exatamente no trecho em que inicia a ciclovia, como mostram as Figuras 4 e 5. Os fatores que influenciam a falta de segurança do ciclista, neste ponto, é a existência de um cruzamento com rotatória, ou seja, a falta de continuidade, após o fim da ciclovia, além da via destinada ao ciclista não estar sinalizada devidamente. Figura 4: Início da Ciclovia sem sinalização Figura 5: Término da Ciclovia e Rotatória Analisando a outra ciclovia da cidade, na Avenida Governador Magalhães Pinto, pode-se analisar por dois vieses. Primeiramente, consiste em entender que não há uma grande concentração de acidentes pelo fato da ciclovia ter obtido sucesso com sua implantação, facilitando o trajeto do usuário. A segunda hipótese é de que no local já não existiam muitos acidentes, antes da implantação da mesma. No entanto, é complicado ratificar essa conclusão, uma vez que não há uma série histórica de dados que permitam comparações sobre a quantidade de acidentes com ciclistas ao longo dos anos. Esta análise corrobora a importância do SIG no planejamento, pois através deste poder-se-ia acompanhar o histórico dos acidentes e perceber se as medidas adotadas para segurança estariam fornecendo resultados positivos. Há necessidade de dados georreferenciados de forma mais precisa, no momento do ocorrido, evitando divergências na localização destes. Recomenda-se que os dados armazenados, tanto pelo Corpo de Bombeiros, como do SAMU, levem em consideração a posição geográfica, como é feito pela Polícia Militar em seu banco de dados, que indica as coordenadas geográficas da ocorrência. Com isso,

12 256 evita-se duplicações de pontos, permitindo o trabalho no SIG de forma mais confiável. Com essas medidas para melhor armazenamento e organização dos dados de acidente de trânsito os usuários do transporte não motorizado, bem como dos motorizados, serão beneficiados. 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS A metodologia utilizada apresenta a possibilidade de análise dos dados de acidentes integrados à sua localização espacial, e ainda, das características físicas do sistema viário. A integração dessas informações possibilita maior compreensão de como esses acidentes se distribuem e se relacionam no espaço. A partir dos resultados deste trabalho, pode-se considerar o SIG como instrumento de referência a ser considerado por agentes sociais que busquem saídas concretas para o problema da mobilidade com o Transporte Não Motorizado (TNM). Essa afirmativa se sustenta diante da metodologia aqui apresentada que integrou dados de fontes diferentes, permitindo identificar e analisar os locais da cidade de Montes Claros que apresentaram maior quantidade de acidentes com ciclistas. Diante dos dados mapeados, identificaram-se algumas variáveis que intensificam os acidentes com ciclistas, bem como a necessidade de definir políticas de trânsito para ciclistas. Durante o procedimento operacional deste trabalho, foram identificados problemas no registro e organização dos dados de acidentes. Esse mesmo problema é recorrente em outras cidades brasileiras, haja vista que não há padronização na forma de registro das ocorrências nos órgãos de atendimentos aos acidentes de trânsito. Com a adequação dos registros seria possível a identificação de locais com altos índices de acidentes envolvendo ciclistas, auxiliando na implantação de mecanismos facilitadores para o transporte não motorizado; além de apoiar a definição de áreas onde devem ocorrer ações de prevenção, fiscalização e planejamento da segurança viária. Cabe destacar que os problemas concernentes aos acidentes serão condicionantes constantes e, dependendo do descompasso entre a tomada de decisão e a execução das políticas pelo poder público, estes só tenderão a ser uma variável em expansão, podendo trazer graves consequências para os envolvidos nos

13 257 mesmos. Há ainda o aumento dos gastos públicos, uma vez que o Estado terá que arcar com as crescentes despesas na recuperação das vítimas de acidentes de trânsito. Neste sentido, ao fazer um estudo superficial sobre os acidentes de trânsito com ciclistas, por meio desta perspectiva metodológica adotada, conseguiu-se gerar informações para revelar o problema da falta de políticas públicas voltadas para o TNM, além de mostrar as dificuldades operacionais ao se trabalhar com os dados sobre acidentes de trânsito com ciclistas. REFERÊNCIAS ANICETO, A. et al. A importância da análise espacial na gestão urbana. Um caso de estudo. In: X Colóquio Ibérico de Geografia, 2005, Évora-Portugal. Disponível em < // Acesso em 10/03/2016. BERGAMASCHI, R. B. SIG Aplicado a segurança no trânsito Estudo de Caso no município de Vitória ES. Departamento de Geografia do Centro de Ciências Humanas e Naturais da Universidade Federal do Espírito Santo UFES BRASIL, Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Transportes e da Mobilidade Urbana. (2007). Caderno de referência para elaboração do Plano de Mobilidade por Bicicleta nas Cidades. Brasília, DF. Disponível em:< Acesso em: 9 out CÂMARA, G., MONTEIRO, A. M., MEDEIROS, J. S. de. Introdução à Ciência da Geoinformação. São José dos Campos, INPE DENMARK. Ministry of Transport. Road Directore. Colletion of Cycle Concepts.Copenhagen, FITZ, Paulo R. Geografia Tecnológica. In: Geoprocessamento sem complicação, Ed. Oficina de Textos. São Paulo, pp GEIPOT. Manual de Planejamento Cicloviário. Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes, Ministério dos Transportes Brasília, DF GODIM M. F. Transporte Não Motorizado na Legislação Urbana no Brasil. [Rio de Janeiro] XVI, 185 p. 29,7 cm. (COPPE/UFRJ, M.Sc., Engenharia de Transportes, 2001), Tese Universidade Federal do Rio de Janeiro/COPPE HOLANDA, D. C.; MOREIRA, M. E. P.; AZEVEDO FILHO, M. A. N.; MEDEIROS, V. M. O Impacto do fluxo de veículos sobre o transporte não motorizado no trecho urbano da rodovia CE-040 em Fortaleza. In: 2º Congresso Luso Brasileiro para o Planejamento Urbano, Regional, Integrado e Sustentável PLURIS

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