O tráfico de armas ligeiras e de pequeno calibre

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1 ASSEMBLEIA PARLAMENTAR EURO-LATINO-AMERICANA RESOLUÇÃO: O tráfico de armas ligeiras e de pequeno calibre com base no parecer da Comissão dos Assuntos Políticos, da Segurança e dos Direitos Humanos Correlatoras: Gabriela Cuevas (CPM UE-México) Ulrike Rodust (Parlamento Europeu) Quinta-feira, 21 de setembro de São Salvador AT\ docx

2 EUROLAT - Resolução de 21 de setembro de São Salvador [com base no parecer da Comissão dos Assuntos Políticos, da Segurança e dos Direitos Humanos] O tráfico de armas ligeiras e de pequeno calibre A Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana, Tendo em conta o Instrumento Internacional para permitir aos Estados Identificar e Rastrear, de Forma Atempada e Fiável, as Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre Ilícitas, adotado pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 8 de dezembro de 2005, Tendo em conta o Tratado sobre o Comércio de Armas, adotado pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 2 de abril de 2013 e em vigor desde 24 de dezembro de 2014, que procura regulamentar o comércio internacional de armas convencionais, desde armas ligeiras a tanques de combate, aviões de combate e navios de guerra, Tendo em conta o Protocolo contra o fabrico e o tráfico ilícitos de armas de fogo, suas partes, componentes e munições, que complementa a Convenção das Nações Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional, adotado pela Assembleia Geral em 2001, e em vigor desde 3 de junho de 2005, Tendo em conta o objetivo 16 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas em prol de sociedades pacíficas e inclusivas, em particular a quarta meta específica que prevê, até 2030, a redução significativa dos fluxos ilegais financeiros e de armas, Tendo em conta o Programa de Ação para Prevenir, Combater e Erradicar o Comércio Ilícito de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre em todos os seus Aspetos, adotado no âmbito da Conferência das Nações Unidas sobre o Tráfico de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre, que teve lugar em Nova Iorque, em 2001, Tendo em conta os resultados da sexta reunião bienal dos Estados para analisar a execução do Programa de Ação da Organização das Nações Unidas para Prevenir, Combater e Erradicar o Comércio Ilícito de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre em todos os seus Aspetos, que se realizou em Nova Iorque (Estados Unidos da América), em 10 de junho de 2016, Tendo em conta a Convenção Interamericana contra o Fabrico e o Tráfico Ilícitos de Armas de Fogo, Munições, Explosivos e outros Materiais conexos, adotada pela Assembleia Geral da Organização dos Estados Americanos, em 13 de novembro de 1997, Tendo em conta a Lei-Quadro das armas de fogo, munições e materiais correlatos, aprovada pela Assembleia Geral do Parlamento Latino-Americano e das Caraíbas em 2008, Tendo em conta o Grupo de Trabalho sobre Armas de Fogo e Munições do Mercosul e 2/6 AT\ docx

3 Estados Associados, Tendo em conta a Decisão 552 da Comunidade Andina sobre o Plano Andino para a Prevenção, Combate e Erradicação do Tráfico Ilícito de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre em todos os seus Aspetos, e o Programa Centro-Americano de Controlo de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre (CASAC) da Secretária-Geral do Sistema de Integração Centro-Americana (SG-SICA), Tendo em conta a Posição Comum 2003/468/PESC do Conselho da União Europeia, de junho de 2003, relativa ao controlo da intermediação de armamento, a fim de evitar a possibilidade de contornar os embargos da ONU, da UE ou da OSCE em matéria de exportação de armas, bem como os oito critérios enunciados na Posição Comum 2008/944/PESC da União Europeia relativa à Exportação de Armas, Tendo em conta a Decisão 2011/428/PESC do Conselho da Europa, de julho de 2011, em apoio das atividades do Gabinete para os Assuntos de Desarmamento das Nações Unidas sobre a aplicação do Programa de Ação para Prevenir, Combater e Erradicar o Comércio Ilícito de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre em todos os seus Aspetos, a fim de apoiar a preparação da conferência de revisão do Programa de Ação nesta matéria, Tendo em conta a Diretiva 2008/51/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de maio de 2008, relativa ao controlo da aquisição e da detenção de armas para continuar a combinar o compromisso de assegurar uma certa liberdade de circulação para determinadas armas de fogo no espaço intracomunitário e a necessidade de limitar essa liberdade com determinadas garantias de segurança, adaptadas a este tipo de produtos, Tendo em conta a Diretiva 91/477/CEE do Conselho, relativa ao controlo da aquisição e da detenção de armas, Tendo em conta a Decisão 2017/633/PESC do Conselho da União Europeia, em apoio do Programa de Ação das Nações Unidas para Prevenir, Combater e Erradicar o Comércio Ilícito de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre em todos os seus Aspetos, A. Considerando que a proliferação, a utilização e o tráfico ilícito de armas ligeiras e de pequeno calibre representam um risco grave para a comunidade internacional que viola os direitos humanos, e constituem obstáculos que impedem o desenvolvimento sustentável dos nossos países; B. Reconhecendo o importante contributo que pode ser prestado pela sociedade civil, incluindo as organizações não-governamentais e a indústria, nomeadamente, em termos de cooperação com os governos na prevenção, no combate e na erradicação do comércio ilícito de armas ligeiras e de pequeno calibre em todos os seus aspetos; C. Considerando que a presença deste tipo de armas aumenta de forma exponencial a probabilidade de uma escalada nos conflitos ou as dificuldades em processos de pós conflito; D. Considerando, em conformidade com o objetivo 16 da Agenda 2030, a relação direta existente entre segurança e desenvolvimento, e recordando a importância do controlo do AT\ docx 3/6

4 tráfico de armas ligeiras e de pequeno calibre para o desenvolvimento de sociedades mais resilientes, que garantam a segurança das pessoas, reforcem o Estado de Direito e deem resposta aos complexos desafios de insegurança; E. Considerando que as armas ligeiras e de pequeno calibre constituem a categoria de armas responsável pelo maior número de mortes diretas em conflitos armados em todo o mundo; F. Considerando que a proliferação de armas ilícitas ligeiras e de pequeno calibre afeta o desenvolvimento económico e social de cada país e que é um instrumento muito presente no contexto da violência doméstica e baseada no género; G. Considerando que o volume médio anual do comércio de armas, nos últimos 10 anos, se estima em milhões de dólares e que 70 % do comércio tem origem nos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU: Estados Unidos da América, China, França, Reino Unido e Rússia; H. Considerando que a violência relacionada com as armas ligeiras e de pequeno calibre tem diferentes origens e repercussões, e que, apesar do controlo rigoroso, o simples facto de as armas se encontrarem disponíveis multiplica as possibilidades de ocorrência de ferimentos e mortes; I. Considerando que o reforço dos mecanismos existentes em matéria de controlo, desarmamento, acompanhamento, registo, marcação, armazenagem e destruição de armas ligeiras e de pequeno calibre e respetivas munições previne o tráfico das mesmas; J. Considerando que existe uma forte correlação entre o tráfico de armas ligeiras e de pequeno calibre e a criminalidade organizada, e que, em conjunto, armas e drogas representam a maior parte do comércio ilícito no mundo; K. Considerando que a violência relacionada com as armas ligeiras e de pequeno calibre não é exclusiva de zonas de conflito, países devastados pela guerra ou regiões com um baixo nível de desenvolvimento, ocorrendo igualmente em países desenvolvidos e em contextos domésticos; L. Considerando imperativo envidar esforços globais em prol da limitação das armas e iniciar ações concretas para fomentar alianças importantes entre a União Europeia e a América Latina; que, por isso, há que criar um instrumento que obrigue os fabricantes e exportadores a respeitar normas precisas para prevenir e erradicar o tráfico de armas convencionais, evitando igualmente o seu desvio para o mercado negro ou para outras utilizações e utilizadores finais não autorizados, em especial organizações criminosas e civis e grupos terroristas que as adquirem de forma ilícita; considerando que os Estados são obrigados a cumprir as obrigações de informação estabelecidas pelo Tratado sobre o Comércio de Armas e pelo Programa de Ação da ONU sobre armas ligeiras e de pequeno calibre, que são cruciais para aumentar a transparência e responsabilizar os governos pelas suas decisões em matéria de armas ligeiras e de pequeno calibre; 1. Congratula-se com a aprovação do Tratado sobre o Comércio de Armas (TCA), em 2013, e sua entrada em vigor em 24 de dezembro de 2014, tendo sido assinado por 130 países, e constituindo o primeiro instrumento mundial juridicamente vinculativo que 4/6 AT\ docx

5 regula a transferência internacional da maioria das armas convencionais, bem como das munições e dos componentes; salienta que a sua aplicação contribuirá para transformar o comércio internacional de armas e para mostrar quem são os utilizadores finais; 2. Considera que o Tratado sobre o Comércio de Armas só pode ser eficaz se impedir o comércio ilícito de armas à escala internacional; está persuadida de que as incoerências expostas devem desencadear investigações e, se for caso disso, sanções pelas autoridades nacionais pertinentes; 3. Insta os Estados a concentrar os esforços nacionais e em matéria de cooperação internacional no controlo e na eliminação das armas ligeiras e de pequeno calibre, nas respetivas munições e nos respetivos explosivos; observa que, mesmo quando as referidas armas tenham sido obtidas de forma legal, estas devem ser submetidas a rigorosos procedimentos e a processos de autorização, na medida em que constituem um elemento de desestabilização; salienta que as armas exacerbam os conflitos, alimentam o terrorismo, a criminalidade organizada e os tiroteios, ameaçam o Estado de Direito, contribuem para a violação dos direitos humanos e do direito humanitário internacional e promovem a violência doméstica e com base no género; 4. Sublinha a necessidade de reforçar a rastreabilidade das armas ligeiras e de pequeno calibre em situações de conflito e pós-conflito; destaca, neste sentido, a importância de prestar ajuda ao desenvolvimento de capacidades, a fim de identificar e conter o fluxo de armas ligeiras e de pequeno calibre ilícitas; 5. Reitera o seu compromisso de promover e garantir o respeito pelo Direito Internacional em cada jurisdição nacional e, nesse sentido, a sua responsabilidade de incitar os governos a assinar, ratificar e aplicar os instrumentos jurídicos internacionais existentes a nível global e regional, em matéria de tráfico de armas ligeiras e de pequeno calibre, munições e explosivos, incluindo o Tratado sobre o Comércio de Armas; considera que é igualmente necessário estabelecer diretrizes internacionais vinculativas para reforçar os instrumentos jurídicos internacionais; 6. Reitera, além disso, a sua responsabilidade de dar seguimento atempado à aplicação em todos os países membros do Programa de Ação para Prevenir, Combater e Erradicar o Comércio de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre em todos os seus Aspetos, na véspera da Terceira Conferência de Revisão de 2018, bem como do Instrumento Internacional de Rastreio; recorda a necessidade de ter em conta as implicações para o Programa de Ação dos mais recentes progressos no fabrico, desenvolvimento tecnológico e na conceção das armas ligeiras e de pequeno calibre; 7. Reafirma a necessidade de promover em cada jurisdição nacional a conceção e a aplicação de políticas públicas e ações legislativas destinadas a reduzir a existência e a proliferação de armas ligeiras e de pequeno calibre, respetivas munições e explosivos, nas nossas sociedades, e assegurar um controlo eficaz sobre a sua exportação, o seu trânsito e a sua importação; 8. Salienta a importância das ações de coordenação entre os parlamentares, o poder executivo, a sociedade civil e a indústria na aplicação efetiva de mecanismos de controlo nacionais, regionais e internacionais do tráfico de armas ligeiras e de pequeno calibre, respetivas munições e componentes; AT\ docx 5/6

6 9. Salienta a importância dos programas de entrega voluntária de armas, nomeadamente em situações pós-conflito; 10. Congratula-se com o projeto de organizar conferências regionais entre a UE e o CARICOM, bem como entre a UE, a OEA e a UNASUL, no intuito de apoiar os governos e as referidas organizações regionais na preparação da Terceira Conferência de Revisão de 2018; *** 11. Encarrega os seus copresidentes de transmitir a presente resolução ao Conselho da União Europeia e à Comissão Europeia, aos parlamentos dos Estados-Membros da União Europeia e de todos os países da América Latina e das Caraíbas, ao Parlamento Latino-Americano, ao Parlamento Centro-Americano, ao Parlamento Andino e ao Parlamento do Mercosul, ao Secretariado da Comunidade Andina, à Comissão de Representantes Permanentes do Mercosul, à Comunidade de Estados LatinoAmericanos, à Presidência interina e aos países integrantes da Troica da CELAC e aos secretários-gerais da Organização dos Estados Americanos, da União das Nações SulAmericanas e das Nações Unidas. 6/6 AT\ docx