DOCUMENTO DE TRABALHO DA COMISSÃO

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1 COMISSÃO ROPEIA Bruxelas, COM(2014) 271 final DOCUMENTO DE TRABALHO DA COMISSÃO em maéria de cálculo, financiameno, pagameno e impuação ao orçameno da correcção dos desequilíbrios orçamenais a favor do Reino Unido («a correcção do Reino Unido») nos ermos dos arigos 4.º e 5.º da Decisão 2014/xxx/CE, Euraom do Conselho sobre o sisema de recursos próprios das Comunidades Europeias PT PT

2 INTRODUÇÃO Em conformidade com as conclusões do Conselho Europeu de 7 e 8 de fevereiro de 2013 e com a Decisão do Conselho relaiva ao sisema de recursos próprios da União Europeia de (...), o presene documeno subsiui o documeno de rabalho da Comissão 9851/07 de 23 de maio de Salvo indicação em conrário, odos os arigos referidos são da Decisão «Recursos Próprios» de (...), a seguir designada DRP O presene documeno esabelece as seguines disposições em relação à correção do Reino Unido: Cálculo do monane da correção de um dado ano, O seu financiameno no ano seguine, Definições de componenes orçamenais, Inscrição da correção no orçameno. As alerações do sisema de recursos próprios decorrenes das conclusões do Conselho Europeu de 7 e 8 de fevereiro 2013 não êm qualquer impaco sobre a correção do Reino Unido em relação aos anos aneriores a Tendo em cona a enrada em vigor da DRP 2014, as disposições do presene documeno erão efeios a parir de 1 de janeiro de Consequenemene, começarão a aplicar-se ao cálculo da correção do Reino Unido relaiva a 2014, a ser inscria no orçameno pela primeira vez em Qualquer uilização do orçameno geral da União que dê lugar a uma compensação nos ermos do arigo 12.º do Acordo inergovernamenal sobre o funcionameno do fundo único de resolução 2 («despesas relacionadas com o MUR») não erá um impaco sobre a correção do Reino Unido. Consequenemene, as despesas relacionadas com o MUR e a correspondene uilização adicional do recurso RNB devem ser excluídas do cálculo. 1 2 Cálculo, financiameno, pagameno e impuação ao orçameno da correção dos desequilíbrios orçamenais nos ermos dos arigos 4º e 5º da Decisão do Conselho sobre o sisema de recursos próprios da UE, Conselho da União Europeia, 9851/07 ADD 2, de 23 de Maio de Que abrange os casos de responsabilidade exraconraual e cusos conexos, no que respeia ao exercício dos poderes pelas insiuições da União no âmbio do regulameno ( MUR) 2

3 1. A CORREÇÃO DO REINO UNIDO 1.1. Cálculo da correção (arigo 4º da DRP 2014) Em conformidade com o arigo 4.º, o cálculo do monane da correção relaiva ao ano, faz-se: a) Calculando a diferença enre: - A pare, em percenagem, do Reino Unido na soma das bases IVA não niveladas, e - A pare, em percenagem, do Reino Unido no oal das despesas reparidas; b) Muliplicando a diferença obida de acordo com a alínea a) pelo oal das despesas reparidas; c) Muliplicando o resulado referido na alínea b) por 0,66; O resulado obido nas alíneas a) a c) será designado monane original da correção do Reino Unido; d) Subraindo do resulado referido na alínea c) a diferença enre: - O produo da pare, em percenagem, do Reino Unido na soma das bases IVA não niveladas pelos pagamenos oais de odos os Esados-Membros referidos no arigo 2.º, n.º 1, alíneas b) e c), com exclusão dos pagamenos para financiar as despesas relacionadas com o MUR, relaivos ao ano financeiro em quesão (ou seja, os pagamenos que o Reino Unido eria feio se o recurso RNB não exisisse e o recurso IVA não ivesse sido nivelado) para financiar as despesas oais (al como definidas no pono 3.1); e - Os pagamenos do Reino Unido que resulam da aplicação do arigo 2.º, n.º 1, alíneas b) e c), relaivos ao exercício financeiro para financiar as despesas oais (al como definidas no pono 3.1), excluindo os pagamenos para financiar as reduções bruas das conribuições RNB da Áusria, Dinamarca, Países Baixos e Suécia previsas no arigo 2.º, n.º 5, com exclusão com exclusão dos pagamenos para financiar as despesas relacionadas com o MUR; A diferença referida na alínea d) será designada vanagem do Reino Unido (por ser a vanagem que o RU reira do nivelameno do IVA, da redução da axa uniforme do IVA e da inrodução do recurso RNB); O resulado obido subraindo a vanagem do Reino Unido ao monane original [ou seja, o resulado da alínea d)] será designado correção de base do Reino Unido; 3

4 e) Subraindo do resulado referido na alínea d) os ganhos para o Reino Unido que resulam do aumeno (de 10% para 20 %) da percenagem dos recursos referidos no arigo 2.º, n.º 1, alínea a), reidos pelos Esados-Membros para cobrir cusos de cobrança. O que implica que do resulado obido na alínea d) se deduza o resulado da muliplicação de: - 12,5 % 1 dos recursos líquidos oais referidos no arigo 2.º, n.º 1, alínea a), inscrios no orçameno da UE após dedução dos cusos de cobrança, e - A diferença enre a pare do Reino Unido nos recursos referidos no arigo 2.º, n.º 1, alínea a), e a sua paricipação na base da UE do IVA não nivelado. Os ganhos referidos na alínea e) serão designados ganhos excecionais RPT (recursos próprios radicionais); Subraindo os ganhos excecionais RPT à correção de base do Reino Unido complear-se-á o cálculo da correção do Reino Unido [ou seja, o resulado referido na alínea e)]; f) O oal das despesas reparidas, referido no segundo ravessão da alínea a) e na alínea b), será reduzido do monane oal das despesas reparidas nos Esados- Membros que aderiram à UE após 30 de abril de 2004, com exceção dos pagamenos agrícolas direos e das despesas ligadas ao mercado, bem como da pare das despesas de desenvolvimeno rural provenienes da secção «garania» do FEOGA. As quoas incluídas no quadro infra serão uilizadas para calcular a pare das despesas de desenvolvimeno rural provenienes do FEOGA, secção «Garania», em relação a cada Esado-Membro em causa. UE-13: Doações de auorização a íulo do FEADER Pares eóricas provenienes da secção «garania» do FEOGA BG 67,6% 66,0% 64,1% 62,6% 61,1% 59,6% 58,2% CZ 35,0% 33,4% 31,8% 30,1% 28,4% 26,6% 24,7% EE 43,9% 41,2% 38,6% 36,0% 33,3% 30,6% 27,8% CY 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% LV 67,2% 65,6% 64,0% 62,5% 60,9% 59,3% 57,6% LT 57,7% 55,8% 53,8% 52,0% 50,2% 48,3% 46,4% HU 25,2% 23,1% 20,8% 18,8% 16,5% 14,0% 11,1% MT 84,2% 83,9% 83,7% 83,5% 83,3% 83,1% 82,8% PL 31,2% 27,1% 22,8% 18,9% 14,9% 11,0% 7,0% RO 73,1% 71,2% 69,0% 67,4% 65,7% 64,1% 62,6% SI 84,0% 83,7% 83,4% 83,1% 82,8% 82,5% 82,2% SK 30,6% 27,1% 23,5% 20,0% 16,1% 12,0% 9,7% HR 74,0% 69,9% 68,6% 67,4% 66,0% 64,6% 63,2% 1 A percenagem de 12.5 % é o rácio enre a quoa adicional dos RPT (10 %) reidos a íulo de cusos de cobrança divididos pelos RPT líquidos recolhidos (80 %) 4

5 1.2. Formalização do cálculo da correção do Reino Unido A correção do Reino Unido de um ano (a inscrever pela primeira vez no ano +1) é igual a: correcion = Original amoun - advanage - TOR windfallgains O cálculo exao de cada elemeno efeua-se da seguine forma: MONTANTE ORIGINAL [ponos 1.1, alínea a), a 1.1, alínea c) e 1.1, alínea f)] Original amoun = 0.66 * ( AE AE NAgE MS 2004 )( AE NAgE MS 2004 ) em que: : Base não nivelada do IVA do Esado-Membro/grupo de Esados- Membros (em que = RU ou UE) no ano ; AE : Despesas reparidas da UE por (em que = RU ou UE) no ano ; MS 2004 NAgE : Despesas não agrícolas da UE [al como definidas no pono 1.1, alínea f)] aribuídas no ano a odos os Esados-Membros que aderiram à UE após 30 de abril de 2004; VANTAGEM DO REINO UNIDO [pono 1.1, alínea d)] advanage = * ( GNIP + cvatp ) ( GNIP + cvatp ) em que: : Base não nivelada do IVA do Esado-Membro/grupo de Esados- Membros (em que = RU, UE) no ano ; GNIP : Toal dos pagamenos RNB efeuados por (em que = RU ou UE) no ano ; cvatp : Toal dos pagamenos IVA nivelado efeuados por (em que = RU ou UE) no ano ; 5

6 GANHOS EXCECIONAIS RPT [pono 1.1, alínea e)] TOR TOR windfall gains = 0.125* TOR * ( ) TOR em que: TOR : Recursos próprios radicionais líquidos do Esado-Membro/grupo de Esados-Membros (em que = RU ou UE) no ano ; : Base não nivelada do IVA do Esado-Membro/grupo de Esados- Membros (em que = RU ou UE) no ano ; 6

7 2. FINANCIAMENTO DA CORREÇÃO DO REINO UNIDO NO ANO SEGUINTE (ARTIGO 5.º DA DRP 2014) O cuso da correção a favor do Reino Unido relaiva ao ano será suporado pelos resanes Esados-Membros no ano +1 de acordo com as seguines regras: a) A reparição do cuso será calculada em função da pare respeiva dos Esados-Membros nos pagamenos referidos no arigo 2.º, n.º 1, alínea c), respeiane ao ano +1, excluindo o Reino Unido e sem er em cona as reduções bruas das conribuições baseadas no RNB de Áusria, Dinamarca, Países Baixos e Suécia previsas no arigo 2.º, n.º 5; b) Ajusa-se seguidamene esa reparição de modo a limiar a pare do financiameno a cargo da Alemanha, dos Países Baixos, da Áusria e da Suécia a um quaro do respeivo valor resulane do cálculo descrio na alínea a); Concede-se ao Reino Unido o monane da correção mediane uma redução dos seus pagamenos do IVA; se o monane da correção exceder os pagamenos do IVA, a correção será concedida mediane uma redução dos seus pagamenos RNB. O encargo financeiro assumido pelos ouros Esados-Membros é acrescenado aos respeivos pagamenos IVA e RNB. O quadro a seguir apresenado fornece um exemplo ilusraivo da aplicação do méodo de cálculo acima indicado com base nas esimaivas do RNB uilizadas no orçameno adoado para CÁLCULO DO FINANCIAMENTO DA CORREÇÃO DO REINO UNIDO Esado-Membro Percenagem do RNB Pares sem o Reino Unido 3/4 da pare da DE, NL, AT e SE na coluna (2) Coluna 3 reparida enre os EM, com exceção do, DE, NL, AT e SE Chave de financiameno (1) (2) (3) (4) (5)=(2)+(3)+(4) Bélgica 2,95 3,47 1,51 4,98 Bulgária 0,30 0,36 0,16 0,51 República Checa 1,08 1,27 0,56 1,83 Dinamarca 1,95 2,29 1,00 3,29 Alemanha 20,93 24,59-18,44 0,00 6,15 Esónia 0,13 0,15 0,07 0,22 Irlanda 1,02 1,20 0,52 1,72 Grécia 1,39 1,63 0,71 2,34 Espanha 7,86 9,24 4,03 13,27 França 15,97 18,76 8,19 26,95 Croácia 0,16 0,19 0,08 0,28 Iália 11,87 13,94 6,09 20,03 Chipre 0,12 0,14 0,06 0,20 Leónia 0,18 0,21 0,09 0,30 Liuânia 0,25 0,30 0,13 0,43 Luxemburgo 0,25 0,29 0,13 0,42 Hungria 0,72 0,85 0,37 1,22 Mala 0,05 0,06 0,03 0,08 Países Baixos 4,65 5,46-4,10 0,00 1,37 Áusria 2,42 2,85-2,13 0,00 0,71 Polónia 2,93 3,45 1,51 4,95 Porugal 1,21 1,43 0,62 2,05 Roménia 1,05 1,24 0,54 1,78 Eslovénia 0,26 0,31 0,14 0,44 República Eslovaca 0,55 0,65 0,28 0,93 Finlândia 1,52 1,79 0,78 2,56 Suécia 3,31 3,89-2,92 0,00 0,97 Reino Unido 14,89 0,00 0,00 0,00 Toal 100,00 100,00-27,59 27,59 100,00 7

8 Previsão do RNB inscria no POR n.º 6/2013. As pares dos Esados-Membros nos pagamenos RNB [arigo 2.º, n.º 1, alínea c)] no ano +1 figuram na primeira coluna do quadro. A segunda coluna mosra as pares obidas segundo a alínea a) supra. A erceira coluna mosra a redução nas pares da Alemanha, dos Países Baixos, da Áusria e da Suécia [rês quaros das respeivas pares resulanes da alínea a)]. A quara coluna reflee a disribuição das reduções da Alemanha, dos Países Baixos, da Áusria e da Suécia pelos resanes Esados-Membros, com exclusão deses quaro países e do Reino Unido. Por úlimo, a quina coluna mosra as paricipações no financiameno da correção a favor do Reino Unido resulanes dese cálculo. 8

9 3. DEFINIÇÃO DE COMPONENTES ORÇAMENTAIS 3.1 Toal das despesas do ano O conceio de despesas a uilizar no cálculo da correção do Reino Unido corresponde aos pagamenos reais (execução de doações de pagameno) relaivos ao ano em quesão (ano ), quer por força de doações orçamenais desse ano ou do ranspore de doações não execuadas para o ano seguine (do ano para o ano +1). Só devem ser idas em cona as doações de pagameno uilizadas, ou seja, o monane dos pagamenos realmene feios Despesas oais reparidas A reparição pelos Esados-Membros das despesas oais, al como definidas no pono 3.1, rege-se pelas seguines regras: Duma maneira geral, os pagamenos são aribuídos ao Esado-Membro onde reside o principal desinaário. No enano, quando for do conhecimeno da Comissão que o beneficiário em quesão aua como inermediário, os pagamenos serão aribuídos, sempre que possível, ao ou aos Esados-Membros onde reside o ou os beneficiários finais, em função das percenagens correspondenes nesses pagamenos. Devem ser excluídas as despesas relacionadas com o MUR. Deerminadas componenes das despesas não podem ser reparidas, oal ou parcialmene, pelos Esados-Membros. Tomando como base as despesas oais do orçameno geral da União Europeia, há que excluir pelo menos duas caegorias principais de despesas (embora esa lisa seja indicaiva e não necessariamene exausiva): 1. Despesas exernas, correspondendo principalmene à rubrica 4 A UE como proagonisa global do quadro financeiro Esa caegoria inclui igualmene as despesas incluídas nouras rubricas de que beneficiam desinaários fora da União, como a cooperação ao desenvolvimeno, as despesas de invesigação feias fora da UE, as despesas adminisraivas pagas a desinaários fora da União, ec. 2. Despesas que não podem ser reparidas ou deerminadas. Pode dever-se a dificuldades concepuais, como as despesas de represenação, de missões ou de reuniões formais ou ouras, bem como pagamenos relaivos a iniciaivas comuniárias ransfroneiras, à promoção de operações de cooperação inerregionais e ouras ações ransfroneiras.-- A definição de despesas reparidas corresponde, em princípio, às rubricas 1, 2, 3, 5 e 6 do quadro financeiro

10 4. INSCRIÇÃO ORÇAMENTAL DA CORREÇÃO DO REINO UNIDO RELATIVA AO ANO 4.1. Esimaiva provisória (a inscrever no projeo de orçameno do ano +1) Um cálculo provisório do monane da correção do Reino Unido para o ano deve ser efeuado por ocasião do projeo de orçameno (PO) para o ano +1. O cálculo basearse-á nos dados mais recenes e disponíveis relaivos a conribuições e despesas. O monane da correção do Reino Unido erá a forma duma redução dos pagamenos do IVA e do RNB do Reino Unido. Os resanes Esados-Membros verão os respeivos pagamenos do IVA e do RNB aumenados na proporção das respeivas pares no financiameno Aualização da esimaiva provisória (enre o ano +1 e o ano +3) Se necessário, a Comissão em a possibilidade de propor uma aualização da esimaiva provisória em qualquer alura enre o ano +1 e o ano +3, aualização essa que será inscria num projeo de orçameno reificaivo (AOR). A aualização será proposa se a Comissão iver moivos para considerar que a primeira previsão do cálculo provisório vai diferir significaivamene do cálculo definiivo (cf. infra) da correção do Reino Unido a propor no AOR para o ano +4. Poder-se-á igualmene propor uma aualização se se concluir que as bases do RNB inscrias no PO para o ano +1 vão diferir significaivamene das bases definiivas do RNB, o que alera significaivamene a reparição do financiameno da correção do Reino Unido Cálculo definiivo da correção do Reino Unido (a inserir no AOR para o ano +4) Cálculo do monane definiivo O processo de cálculo do monane definiivo da correção é apresenado no pono 1 do presene documeno. Os dados a uilizar no cálculo da correção definiiva do Reino Unido são as bases do IVA e do RNB e as esimaivas das despesas reparidas relaivas ao ano conhecidas em 31 de dezembro do ano +3 e devem ser converidas em euros à axa de câmbio média anual do ano. Para se fazer a esimaiva da "vanagem do Reino Unido" para o cálculo definiivo [pono 1.1.d)], há que er em cona as conribuições dos recursos próprios radicionais e ouras receias no ano. O que implica que é necessário volar a calcular um orçameno indicaivo com base nos dados definiivos sobre qualquer ipo de recursos e receias Cálculo do financiameno definiivo da correção e sua inscrição no orçameno Ficou já esabelecido no pono 2 o procedimeno para o cálculo do financiameno da correção definiiva. Os dados para o financiameno definiivo serão as bases do IVA e do RNB do ano +1, al como conhecidas em 31 de dezembro de +3. Os dados para o financiameno definiivo serão comparados com os pagamenos já inscrios no orçameno (ou seja, no orçameno +1 e, evenualmene, no orçameno +2 ou +3, caso enha havido uma aualização nesses anos). As diferenças por Esado-Membro serão inscrias num capíulo adequado de um AOR do ano +4 e converidas em moeda nacional à axa de câmbio média anual do ano do financiameno da correção (ano +1). 10