TCEMG E O REGISTRO DE ATOS CONCESSÓRIOS. Ornella M. L. Dell Oro de Oliveira 11/05/2017

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Luiz Guilherme Lacerda Bento
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1 TCEMG E O REGISTRO DE ATOS CONCESSÓRIOS Ornella M. L. Dell Oro de Oliveira 11/05/2017

2 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial (...) será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo (...) Art. 71. O controle externo, (...) será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas (...), ao qual compete: III - apreciar, para fins de registro, a legalidade (...) das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório;

3 CONSTITUIÇÃO ESTADUAL Art. 76 O controle externo, a cargo da Assembleia Legislativa, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas, ao qual compete: VI apreciar, para o fim de registro, a legalidade dos atos de concessão de aposentadoria, reforma e pensão, ressalvadas as melhorias posteriores que não tenham alterado o fundamento legal do ato concessório;

4 REGIMENTO INTERNO TCEMG O controle externo exercido pelo Tribunal compreende a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e abrange os aspectos de legalidade, legitimidade, economicidade e razoabilidade de atos que gerem receita ou despesa pública. A Constituição Estadual, ao tratar da fiscalização dos bens e valores públicos, estabeleceu no art. 76 as diretrizes que norteiam as ações do controle externo, consolidadas e detalhadas pela Lei Complementar nº 102 de 17 de janeiro de RITCEMG

5 REGIMENTO INTERNO TCEMG Art. 3º Compete ao Tribunal de Contas: (...) XV - aplicar ao responsável, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em Lei; XVIII - estabelecer prazo para que o dirigente de órgão ou entidade tome as providências necessárias ao cumprimento da lei, se apurada ilegalidade; XXV - determinar a averbação de apostilas, títulos declaratórios de direito ou de quaisquer outros atos que modifiquem assentamentos feitos em razão dos incisos VII e VIII deste artigo; XXIX - expedir atos normativos sobre matéria de sua competência, no exercício do poder regulamentar;

6 MISSÃO, VISÃO, VALORES TCEMG Presente Fiscalizar aspectos de legalidade, legitimidade, economicidade e razoabilidade de atos que gerem receita ou despesa pública Futuro Transparência e efetividade das fiscalizações

7 SITUAÇÃO EM 2009 Estoque estimado em 87 mil processos físicos de concessão de benefícios Compensação financeira junto ao INSS com prazo até 2010 SOLUÇÃO SISTEMA ELETRÔNICO

8 SISTEMA FISCAP Com a implantação do Sistema de Fiscalização de Atos de Pessoal FISCAP, a partir de novembro de 2009, a sistemática de fiscalização foi modificada Publicação da Instrução Normativa nº 07/2009 dispondo sobre a remessa por meio eletrônico

9 SISTEMA FISCAP O Sistema de Fiscalização de Atos de Pessoal FISCAP permite o envio eletrônico de informações referentes aos atos concessórios/cancelamento de benefícios, alteração de dados, petição, intimação e atos revisionais de aposentadoria e pensão

10 SISTEMA FISCAP BENEFÍCIOS: Tramitação célere Garantia ao direito fundamental à razoável duração do processo Respeito ao princípio da segurança jurídica Registro dos atos em tempo hábil Arquivo de documentos e legislação

11 VISÃO DE FUTURO Redução do Estoque Aumento do índice de regularidade Redução da decadência Redução do tempo de deliberação Processo eletrônico

12 SISTEMA FISCAP BANCO DE DADOS: Além de permitir o envio eletrônico de informações o FISCAP desempenha também a função de banco de dados uma vez que o usuário possui acesso a todas as legislações cadastradas

13 SISTEMA FISCAP

14 SISTEMA FISCAP Abrangência ESTADUAL Aposentadoria Pensão Civil Reforma Pensão Militar Atos Retificadores Atos de Cancelamento Atos Revisionais MUNICIPAL Aposentadoria Pensão Civil Atos de Complementação Atos Retificadores Atos de Cancelamento Atos Revisionais

15 NÚMERO DE PROCESSOS SISTEMA FISCAP Registrados Autuados ANO

16 CONCESSÃO ANO AUTUADOS REGISTRADOS TOTAL

18 ACESSO AO SISTEMA FISCAP Nos termos do art. 7º da Instrução Normativa nº 04/2013, os representantes legais deverão atualizar o cadastro do SGI, quando houver mudança de gestão, criação de órgão ou entidade, ou qualquer outro evento que interfira nas informações dele constantes. A atualização das informações deverá se dar no prazo de até 07 dias úteis, contados da posse do novo representante legal ou, nas demais hipóteses, da data do evento.

19 ACESSO AO SISTEMA FISCAP Para maiores informações, favor acessar Lembramos que também deverão ser atualizados os cadastros do FISCAP: Normas Legais, Responsáveis e Teto Remuneratório, se alterados.

20 ACESSO AO SISTEMA FISCAP Caso o Município possua Regime Próprio de Previdência Social, a remessa somente será possível utilizando-se o CNPJ e senha do Instituto/Fundo Previdenciário

21 COMO CADASTRAR

24 QUEM LOGA NO SISTEMA É A UNIDADE CONCEDENTE SELECIONAR O ÓRGÃO/ENTIDADE DE LOTAÇÃO DO SERVIDOR

26 CADASTROS ATOS REMESSA

27 SISTEMA FISCAP CADASTROS BÁSICOS: Normas Legais Responsável Cargo Função Pessoa Teto remuneratório

28 SISTEMA FISCAP ATOS: Novo(s) Ato(s) Pesquisar/Alterar Ato Intimações a Responder Atenção: Você recebeu novas Intimações Intimações Respondidas/Expiradas Ato Registrado

29 SISTEMA FISCAP REMESSAS: Remessas Enviadas Remessa(s) a Enviar

30 SISTEMA FISCAP ENVIO ELETRÔNICO DAS INFORMAÇÕES

31 SISTEMA FISCAP MÓDULO DE REMESSA REMESSA REGULAR: Mensal; deve ser feita em até 40 (quarenta) dias do mês subsequente (IN 05/2013, publicada no D.O.C DE 19/06/13); ALTERAÇÃO DE DADOS: É admitido apenas um reenvio para retificação, por meio de Alteração de Dados, sendo admitida no prazo de 15 (quinze) dias após o envio da Remessa Regular. (art. 2, 1º da IN nº 03/2011);

32 SISTEMA FISCAP MÓDULO DE REMESSA PETIÇÃO: Após decorridos 15 (quinze) dias do término do prazo de envio da remessa mensal, deve-se utilizar a opção Petição para retificação das informações enviadas. Caso a "Petição" não esteja habilitada para uso ao selecionar o processo, deverá ser encaminhado Ofício ao Relator do Processo, esclarecendo a situação e solicitando o encaminhamento das novas informações; INTIMAÇÃO: É o prazo determinado pelo Conselheiro Relator ou Área Técnica, disponibilizado no sistema na opção Resposta à Intimação.

33 SISTEMA FISCAP MÓDULO DE REMESSA Caso haja alguma alteração nas informações em uma Remessa já enviada e ainda dentro do prazo de 40 dias da Remessa Regular, toda a Remessa deverá ser reenviada; Remessa fora do prazo; Remessa Vazia : Refere-se à ausência de atos publicados no mês. Não havendo publicação de ato concessório ou cancelamento no mês, deverá ser informado o fato ao Tribunal, em até 40 (quarenta) dias do encerramento do prazo de envio da remessa.

34 SISTEMA FISCAP REMESSA VAZIA: Previsão do único do art. 3º da IN 03/2011: Não havendo publicação de ato concessório, ato de complementação e de cancelamento no decorrer do mês, o responsável informará o fato em campo próprio gerado pelo FISCAP; Declaro, em cumprimento (...), que não houve publicação de ato concessório, ato de complementação e de cancelamento no período no qual a remessa se enquadra

37 SISTEMA FISCAP ACOMPANHAMENTO PROCESSUAL

38 PELO PORTAL TCEMG

39 PELO PORTAL FISCAP

40 SISTEMA FISCAP ACOMPANHAMENTO DO REGISTRO

41 FOLDER COM ORIENTAÇÕES NO PORTAL TCEMG

42 REGISTRO DE CONCESSÕES TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS DIRETORIA DE FISCALIZAÇÃO DE ATOS DE PESSOAL

43 SISTEMA FISCAP ORIENTAÇÕES NO FOLDER: 1)Como o Tribunal delibera em aposentadorias, reformas e pensões? 2)Isso quer dizer que há diferentes documentos comprobatórios de registro? Eles têm a mesma validade perante o INSS, Justiça e outros órgãos e entidades? 3)Então acabam as Declarações de Registro assinadas pelos Coordenadores de Apoio das Câmaras? 4)Como vou saber se um ato foi registrado?

44 SISTEMA FISCAP ORIENTAÇÕES NO FOLDER: 5) E os processos mais antigos, anteriores ao Fiscap, como saber se foram registrados? 6) Poderei imprimir os documentos que comprovam o registro do ato? Sim, no Diário Oficial 7) Onde estão, no DOC, os documentos publicados? Como identificá-los? 8) As assinaturas digitais são visíveis? Onde posso comprovar que o documento está assinado? 9) As assinaturas digitais são juridicamente válidas?

45 SISTEMA FISCAP ALERTAS

46 SISTEMA FISCAP MANUAL DE USO: O Grupo de Apoio à Fiscalização de Atos de Pessoal informa que foi disponibilizado o Manual do Usuário Módulo Concessão para utilização do Sistema Informatizado de Fiscalização de Atos de Pessoal FISCAP.

47 SISTEMA FISCAP REMESSAS A ENVIAR: Em razão do grande número de concessões/cancelamentos cujas informações foram finalizadas e não enviadas, esclarecemos que, após a finalização do preenchimento das informações, o responsável deverá acessar o link Remessas a enviar na tela inicial do FISCAP e realizar o envio

48 SISTEMA FISCAP ENVIO DE INFORMAÇÕES: Ressaltamos que a alteração de dados, petição e intimação, as quais não se enquadram nas remessas mensais, uma vez que o envio é individualizado, também deverão ser finalizadas e enviadas

49 SISTEMA FISCAP SEGURANÇA DO FISCAP: Interface com o SGI Sistema de Gestão de Identidade; Uso de Captcha (Confirmação de algarismo), evitando span; Encerramento automático quando não utilizado através de timeout; Certificado digital utilizando algoritmo RSA; Utilização da senha do administrador e do usuário guardada no banco de forma criptografada

51 TCEMG E O REGISTRO DE ATOS CONCESSÓRIOS Obrigada! Ornella M. L. Dell Oro de Oliveira Coordenadora CDFAP/DFAP odell@tce.mg.gov.br

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