CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO

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1 CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO PERFIL INSTITUCIONAL-LEGAL E ATUAÇÃO Marcelo Campos da Silva Chefe da CGU-Regional/SC

2 Finalidades (Art. 74 da Constituição Federal e Lei ) SISTEMAS DE CONTROLE INTERNO 1 - Avaliar 2-Comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto à 3 - Bem como 4 - Controlar O cumprimento das metas previstas no P.P.A. A execução Eficiência Eficácia Da Gestão Operações de Crédito Avais e Garantias Direitos e Haveres do Estado Dos Programas de Governo (LOA) Dos Orçamentos da União (LOA) Orçamentária Financeira Patrimonial Rec. Humanos Órgãos e Entidades da Adm. Direta Adm. Indireta da aplic. de recursos públicos por entid. direito privado 5 - Apoiar o Controle Externo no exercício de sua missão institucional.

3 CGU Órgão Central do SCI do Poder Executivo Federal ESTRUTURA BÁSICA Ministro de Estado do Controle e da Transparência Secretaria Executiva Diretoria de Desenvolvimento Institucional Diretoria de Gestão Interna Dir. de Sistemas de Inform. Secretaria Federal de Controle Interno Secretaria de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas Corregedoria- Geral da União Ouvidoria-Geral da União 26 Controladorias Regionais nos Estados

4 CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO CGU Órgão do Poder Executivo do Governo Federal Brasileiro Ações desenvolvidas Prevenção Auditoria e Fiscalização Correição Ouvidoria

5 Objetivos: PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO POR SORTEIOS PÚBLICOS Avaliar o cumprimento dos programas de governo, mensurando a sua eficiência, eficácia e efetividade, por meio da tabulação dos resultados das fiscalizações; Avaliar a legalidade da aplicação dos recursos federais repassados aos municípios; Inibir e dissuadir a corrupção; Conscientizar e estimular a sociedade para o controle dos gastos públicos.

6 PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO POR SORTEIOS PÚBLICOS (Principais problemas detectados) 01 - OBJETO INEXISTENTE 02 - OBJETO DIFERENTE DO PACTUADO 03 - INOBSERVÂNCIA DAS ESPECIFICAÇÕES CONTRATUAIS 04 - PREÇOS SUPERIORES AOS PRATICADOS PELO MERCADO 05 - COMPRAS MAL FEITAS/LICITAÇÕES VICIADAS 06 - OBRAS PARALISADAS 07 - DEFICIENTE ATUAÇÃO DOS CONSELHOS 08 - AUSÊNCIA DE LICITAÇÃO 09 - AUSÊNCIA DE CONTRAPARTIDA 10 - AUSÊNCIA DE CONTROLES BÁSICOS 11 - ARMAZENAMENTO IMPRÓPRIO

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8 Transporte Escolar

9 Desvios na Saúde

10 Módulo sanitário com 2 anos de construção

11 CV P/ Pavimentação R$ ,00

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14 PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO POR SORTEIOS PÚBLICOS (Principais causas dos problemas detectados) Despreparo técnico dos agentes das prefeituras, especialmente nos pequenos municípios; Fraca atuação dos Conselheiros Municipais; Grande quantidade de programas governamentais geridos (cerca de 350 Programas Federais); Fragilidade/inexistência de mecanismos de controle interno administrativos e sociais (ambiente propício para desvios e fraudes).

15 PRINCIPAIS AÇÕES EM PREVENÇÃO - Estímulo ao Controle Social - Orientação e Fortalecimento da Gestão - Educação para a Ética e Cidadania - Observatório da Despesa Pública - Incremento da transparência - Implementação das Convenções Internacionais - Aprimoramento do Marco Legal - Estudos e pesquisas sobre corrupção

16 Programa Olho Vivo no Dinheiro Público

17 Programa Olho Vivo no Dinheiro Público PÚBLICO-ALVO Membros dos Conselhos Municipais de Políticas; Lideranças Locais; Agentes Públicos Municipais; Professores e alunos; Cidadãos em geral.

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20 EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA Curso de Controle Social e Cidadania

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22 ÉTICA E CIDADANIA NAS ESCOLAS Tema: Como será o futuro do Brasil com o dinheiro público bem aplicado?

23 Gabriel Trindade dos Santos Mossoró RN (1.º lugar pré/1.º ano)

24 Sabrina de Oliveira Fabiano 10 anos Pará de Minas MG (1.º lugar 3.ª série/4.º ano)

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27 Tecnologia da Informação Minerações Dados Textos Estatística Referencial teórico Difusão Quadro de Indicadores Qi:: OLAP Diagramas MicroStrategy i2

28 Temas Estudados CPGF Licitações Bolsa Família Terceirização Diárias e Passagens

29 Cartões de Pagamentos R$ 64 milhões tipologias Utilização do cartão por servidor em férias Gastos atípicos - CNAE pouco frequente Saques acima de 30% do valor do crédito Restaurantes, Lanchonetes e Delicatessen - mesmo local da UG

30 OCORRÊNCIAS POR TIPOLOGIA ATÉ OUT/2009 Empresas Baixadas 0,5% Aluguel de Veículos - Mesmo Município 0,2% Feira dos Importados 0,2% Transação > R$ 1.500,00 0,9% Servidor em Férias 1,2% Hospedagem 1,7% Fracionamento 8,6% Finais de Semana ou Feriados 46,6% Estabelecimentos Atípicos 17,5% Combustível > R$ 200,00 13,6% Supermercados e Restaurantes - Mesmo Município 8,9%

31 Licitações R$ 232 bilhões 1998 a tipologias - Fracionamento para dispensar - Possibilidade de competição em inexigibilidades - Pregões onde a melhor proposta não ganhou

32 Fracionamento para dispensar

33 Tipologias em 2009 (tamanho da bolha indica o valor relativo* das ocorrências)

34 Terceirização R$ 3,74 bi/ano 2006 a tipologias Terceirizados liberando OB`s Terceirizado também é Servidor Custo Categoria Nepotismo

35 Terceirizado liberando OB Acesso SIAFI R$ 232 milhões - própria empresa Liberam OB - 52 Servidora Pública: ANA Companheiro: MARCELO (trabalha no mesmo órgão como terceirizado) Nepotismo - 71 casos (mesmo Órgão) Terceirizado também é Servidor Registros - JAN/10

36 Bolsa Família R$ 11,4 bilhões 11 milhões de famílias tipologias Atendimento às condicionalidades do Programa Capacidade Financeira Incompatível (imóveis, veículos e empréstimos)

37 Não atendimento às condicionalidades Saúde - Carteira de Vacinação em dia Educação - Frequencia Escolar Capacidade financeira incompatível 2 milhões de pessoas 16 mil com veículos com valor > R$ 50 mil 7 mil pessoas com empréstimos

38 Diárias e Passagens R$ 134 milhões - P R$ 140 milhões - D tipologias Passagens com valor acima da média Taxa de embarque superior a R$ 500 Servidor com grande quantidade de diárias/ano

39 Trecho Brasília-Rio (Mediana: R$ 309,00) R$ ,00 R$ ,00 CNPq Viagens - Média de R$ 464,27 IBAMA Viagens - Média de R$ 415,21 IBGE Viagens - Média de R$ 388,67 CVM Viagens - Média de R$ 387,31 S.E.Pol. Mulheres Viagens - Média de R$ 378,77 INMETRO Viagens - Média de R$ 376,11 S. Educação Distância Viagens - Média de R$ 371,82 ANP Viagens - Média de R$ 369,41 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ - R$ - R$ 100,00 R$ 200,00 R$ 300,00 R$ 400,00 R$ 500,00 R$ 600,00 GOL 19h20 Horários próximos R$ (10.000,00) R$ (20.000,00) R$ (30.000,00) IPHAN Viagens - Média de R$ 289,96 RFB Viagens - Média de R$ 288,55 ANEEL Viagens - Média de R$ 287,90 SAE/MF Viagens - Média de R$ 284,19 ANS Viagens - Média de R$ 283,43 SE/ME Viagens - Média de R$ 280,00 SE/CC Viagens - Média de R$ 270,78 INSS Viagens - Média de R$ 264,11

40 IDA 04/03/2009 Fortaleza/CE - Brasília/DF TAM 06:00 R$ 419,50 04/03/2009 Fortaleza/CE - Brasília/DF GOL 06:00 R$ 529,00 04/03/2009 Fortaleza/CE - Brasília/DF TAM 06:20 R$ 1.639,50 04/03/2009 Fortaleza/CE - Brasília/DF TAM 06:20 R$ 599,50 14 dias 07 dias 19 dias 06 dias VOLTA 06/03/2009 Brasília/DF - Fortaleza/CE Ocean 11:40 R$ 333,00 06/03/2009 Brasília/DF - Fortaleza/CE TAM 12:30 R$ 1.639,50 17 dias 21 dias

41 O DIREITO À INFORMAÇÃO SOBRE RECURSOS PÚBLICOS C.F. - (art. 5º, XXXIII) - o cidadão tem direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade. (enquanto não aprovado o projeto de lei, que prevê prazo de 20 dias p/ atendto, tem-se por analogia à Lei 9051/95 (expedição de certidões) o prazo de 15 dias. LC 101/00 (Lei de Resp. Fiscal) - (arts. 48 e 49) - são instrumentos de transparência da gestão fiscal aos quais será dada ampla divulgação... Planos, Orçamentos, LDO, Prest. Contas, RREO e RGF... LC 131/2009 (Lei Capiberibe) Altera a LRF, estabelecendo que todos os gastos e receitas públicos deverão ser divulgados em meios eletrônicos (Nº processo, bem ou serviço fornecido, beneficiário do pgto, proced. Licitatório).

42 Prazos da Lei Complementar Nº131/ (um) ano para a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios com mais de (cem mil) habitantes; - 2 (dois) anos para os Municípios que tenham entre (cinquenta mil) e (cem mil) habitantes; - 4 (quatro) anos para os Municípios que tenham até (cinquenta mil) habitantes. * Prazo contado a partir de 28 de maio de Sanção: Impedimento do ente federado de receber transferências voluntárias

43 PORTAL DA TRANSPARÊNCIA Controladoria-Geral da União - CGU

44 Índice do Orçamento Aberto 2008 Open Budget (International Budget Part)

45 PORTAL DA TRANSPARÊNCIA Diretrizes Fácil acesso - sem necessidade de senha; Linguagem cidadã (informações acessíveis à população); Navegação simplificada; Informações tempestivas e confiáveis; Ferramenta para o controle social.

46 PORTAL DA TRANSPARÊNCIA O que você encontra? 5 grandes grupos de Informações 1. Gastos Diretos Gastos diretos do governo federal em compras governamentais, contratação de obras públicas e de prestadores de serviço 5. CEIS 2. Transferência de Recursos Repasses dos recursos públicos federais para estados, municípios, Distrito Federal e diretos ao cidadão 4. Aprenda Mais Glossário, informações sobre programas do Governo Federal e procedimento de fiscalização popular. 3. Consulta a Convênios Acesso aos convênios firmados pelo Governo Federal.

47 Portal da Transparência 10

48 Portal da Transparência Campanha Direito de Saber

49 CGU Presença em todo território nacional Total 2458

50 CONTROLADORIA-REGIONAL DA UNIÃO EM SANTA CATARINA Rua Nunes Machado, 192 Centro Florianópolis SC CEP Fone: (48) / Fax: (48) cgusc@cgu.gov.br Website: OBRIGADO MARCELO CAMPOS DA SILVA Chefe da CGU-Regional/SC