25 a 28 de Maio de 2015 CURITIBA/PR. Coordenador Científico Professor PAULO SÉRGIO MONTEIRO REIS
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1 III CONGRESSO NACIONAL DE GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA 25 a 28 de Maio de 2015 CURITIBA/PR Coordenador Científico Professor PAULO SÉRGIO MONTEIRO REIS Prezado Cliente, Evento já tradicional para aqueles que participam de licitações e contratos na área de engenharia, tanto na administração pública e no Sistema S, como na área empresarial, o CONGRESSO NACIONAL DE GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA chega à sua 3ª edição mantendo-se com uma grande oportunidade de troca de ideias e de conhecer posições doutrinárias e jurisprudenciais mais recentes e atualizadas sobre temas sempre polêmicos. No momento em que a contratação de obras pela administração pública ganha cada vez mais a atenção da sociedade, em função dos diversos questionamentos apresentados pelo Poder Judiciário e pelos Órgãos de Controle, torna-se importante participar de um evento com tal magnitude, onde os temas mais relevantes são apresentados por profissionais respeitáveis e debatidos intensamente com os participantes. No III CONGRESSO, o INSTITUTO IDEHA apresenta diversas inovações. A carga horaria foi aumentada, chegando agora a 31 horas (4 dias completos); teremos mini cursos no primeiro dia, com a participação de especialistas tratando de temas selecionados; teremos debates ao vivo em 3 dias, com os profissionais que participam das atividades diárias; estão mantidos os 2 dias com oficinas simultâneas. Mas, na III edição, as oficinas serão sempre precedidas de Palestras, com a participação de todos os inscritos, e serão seguidas de Debates ou Palestras. Como forma de registrar sua contribuição à melhoria da qualidade das obras pública, o INSTITUTO IDEHA criou o PRÊMIO IDEHA DE QUALIDADE, que será entregue no III CONGRESSO, na categoria MELHORES PRÁTICAS DE GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS DE OBRAS. Todos os órgãos e entidade da administração pública direta e indireta, autárquica e fundacional podem participar. O Prêmio será entregue aos órgãos que realizaram obras de engenharia com o menor percentual de aditivos de acréscimo, nos três níveis de governo, conforme Regulamentação específica. Enfim, o III CONGRESSO chega não só como uma continuidade do nível alcançado nas duas edições anteriores; pretende ser efetivamente um marco na área de contratações de obras e serviços de engenharia na administração pública e no Sistema S. O sucesso, no entanto, só poderá ser alcançado com a efetivação participação dos servidores públicos, colaboradores do Sistema S e empresários. O INSTITUTO IDEHA pretende, neste ano de 2015, quebrar todos os recordes de participação no Congresso. Contamos com você. Venha. Teremos um enorme prazer em recebê-lo e proporcionar momento de muito conhecimento e de muita alegria.
2 PROGRAMAÇÃO 25 DE MAIO DE h00 Credenciamento 8h30 Abertura 8h30 Mini curso: CÁLCULO PRÁTICO DE ADITIVOS EM CONTRATOS DE OBRAS DE ENGENHARIA Paulo Reis 10h00 Intervalo 10h30 Mini curso: ESTACA HÉLICE CONTÍNUA MONITORADA: MÉTODOS E APLICAÇÕES PARA MELHOR CUSTO X BENEFÍCIO Newton Quites 12h30 Almoço 14h00 Palestra: RELEVÂNCIA DO FISCOBRAS NO CONTROLE DAS CONTRATAÇÕES DE OBRAS PÚBLICAS Ministro Augusto Nardes 16h00 Intervalo Palestra: HABILITAÇÃO TÉCNICA: EXIGÊNCIAS CONFORME TENDÊNCIA JURISPRUDENCIAL 16h15 RECENTE DO TCU André Mendes 17h15 Debates do dia Participação do Ministro Aroldo Cedraz e dos Engenheiros André Mendes e Newton Quites e Professor Paulo Reis 18h15 Encerramento 19h00 O Instituto IDEHA estará disponibilizando jantar para confraternização, local onde estará sendo entregue o prêmio IDEHA de Qualidade. 8h30 10h00 10h30 12h30 14h00 16h00 16h30 18h00 26 DE MAIO DE 2015 Palestra: UTILIZAÇÃO DO SINAPI COMO REFERENCIAL DE PREÇO DE OBRAS PÚBLICAS André Pachioni Baeta Intervalo Oficinas simultâneas Oficina 1: CONSTRUÇÃO DA PLANILHA DE BDI NAS OBRAS PÚBLICAS André Pachioni Baeta Oficina 2: HISTÓRICO DE IRREGULARIDADES EM OBRAS PÚBLICAS E PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS PARA EVITÁ-LAS Rafael Jardim Cavalcante Almoço Oficinas (continuação) Intervalo Painel de Debates Com a presença dos Professores André Pachioni Baeta, e Rafael Jardim Cavalcante, sob a Coordenação do Professor Paulo Reis Encerramento das atividades do dia
3 8h30 10h00 10h30 12h30 14h00 27 DE MAIO DE 2015 Palestra: ASPECTOS INOVADORES NA ELABORAÇÃO DOS PROJETOS BÁSICOS PARA OBRAS PÚBLICAS Paulo Ernesto Pfeifer Santa Maria Intervalo Oficinas simultâneas: Oficina 1: CONSTRUÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS DIRETOS NAS OBRAS PÚBLICAS Paulo Ernesto Pfeifer Santa Maria Oficina 2: Responsabilização e Segregação de Funções em Obras Públicas: a visão do TCU. Marinus Marsico Almoço Oficinas (continuação) 16h00 Intervalo 16h30 Palestra: PERSPECTIVAS PARA A NOVA LEGISLAÇÃO SOBRE LICITAÇÕES DE OBRAS PÚBLICAS Lucas Rocha Furtado 18h00 Encerramento das atividades do dia 28 DE MAIO DE h30 Laboratório: CONTRATAÇÃO DE OBRAS PÚBLICAS SEM ERROS OS PRINCIPAIS PROBLEMAS E SUAS SOLUÇÕES Cláudio Sarian Altounian 10h00 Intervalo 10h15 Laboratório (Continuação) 12h00 Almoço 13h30 Case de sucesso: REGISTRO DE PREÇOS PARA CONTRATAÇÃO DE CRECHES MUNICIPAIS Hamilton Bonatto 15h00 Intervalo 15h15 Debate de encerramento com o tema: OBRAS PÚBLICAS PARA ONDE CAMINHA O BRASIL? Professores Cláudio Sarian Altounian e Paulo Reis 17h00 Encerramento do CONGRESSO
4 PROFESSORES CONVIDADOS 1 ANDRÉ LUIZ MENDES Atualmente é auditor do Tribunal de Contas da União, onde ingressou em 1995, tendo ocupado o cargo de Secretário de Fiscalização de Obras entre 2007 e Antes, foi Diretor da 1ª Diretoria Técnica da Secretaria de Fiscalização de Obras e Patrimônio da União e titular da Secretaria de Engenharia e Serviços de Apoio. Dedicou-se por mais de dez anos às atividades relacionadas à auditoria de obras públicas, tendo realizado diversas auditorias, entre as quais se destaca a avaliação do custo de reprodução do conhecido complexo do TRT/SP. Previamente ao seu ingresso no TCU, foi Engenheiro Supervisor do Banco Itaú em Brasília, onde trabalhou por mais de nove anos gerenciando divisão responsável pelas atividades de manutenção, construção e adaptação de agências em doze estados localizadas nas regiões central e norte do Brasil. Antes disso, trabalhou por quatro anos em construtoras de Brasília, administrando obras e elaborando orçamentos e cálculo estrutural de edificações. Foi membro do CONAOP Comitê Nacional de Auditoria de Obras Públicas, Diretor Executivo e Presidente do Conselho Deliberativo do IBRAOP Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas. Possui diversos artigos técnicos publicados na Revista do TCU, na Revista Capital Público e na Revista Construção e Mercado e é autor do livro Aspectos Polêmicos de Licitações e Contratos de Obras Públicas (Ed. Pini, 2013). 2 ANDRÉ PACHIONI BAETA Engenheiro graduado pela Universidade de Brasília. Desde 2004, exerce o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, atuando na fiscalização e controle de obras públicas. Atualmente, exerce a função de Assessor de Ministro do TCU. Também exerce a presidência do Conselho Deliberativo do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas - IBRAOP. É autor dos livros Orçamento e Controle de Preços de Obras Públicas e Regime Diferenciado de Contratações Públicas Aplicado às Licitações e Contratos de Obras Públicas, publicados pela Editora Pini. 3 MINISTRO AUGUSTO NARDES Presidente do Tribunal de Contas da União no biênio Presidente da Olacefs - Organização Latino-americana e do Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores Secretário Executivo da EFSUL - Organização das Entidades Fiscalizadoras Superiores dos países do Mercosul, Bolívia e Chile Ministro do TCU desde Deputado Federal pelo Rio Grande do Sul em 1994 e reeleito em 1998 e Coordenador da Frente Parlamentar da Micro e Pequena Empresa e articulador da Lei do Simples e do Estatuto da Micro e Pequena Empresa Articulador do REFIN RURAL e do MODERFROTA. Deputado Estadual no período de 1986 a 1994, onde foi Vice-Presidente e Presidente interino da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. Vereador em Santo Ângelo entre 1973 e Assessor nas Secretarias de Trabalho e Ação Social e de Coordenação e Planejamento do Estado do Rio Grande do Sul, 1982 a Secretário-Executivo do Fundo do Desenvolvimento Urbano do Rio Grande do Sul no governo de Jair Soares. Mestre em Estudos de Desenvolvimento e Pós-graduado em Política do Desenvolvimento pelo Instituto Altos Estudo Internacionais em Genebra, na Suíça. Graduado em Administração de Empresas. Autor do livro Ribeiro Nardes: Uma Família do Brasil (AGE Editora, 2013) e coautor do livro Governança Pública: o desafio do Brasil (Editora Fórum, 2014).
5 4 CLÁUDIO SARIAN ALTOUNIAN Exerce função de dirigente do Tribunal de Contas da União - TCU há mais de doze anos, sete dos quais como titular da Secretaria de Fiscalização de Obras e Patrimônio da União - Secob. Foi coordenador, no âmbito do TCU, de grupos responsáveis pela elaboração de Manual de Tomada e Prestação de Contas Anuais, Manual de Tomada de Contas Especial, e Metodologia para apuração de sobrepreço em obras públicas. Autor do Livro Obras Públicas: Licitação, Contratação, Fiscalização e Utilização (Fórum, ª edição). Engenheiro, Advogado, Professor de cursos na área de obras públicas: Licitação e Contratação; Gerenciamento de contratos; Avaliação e Orçamento e Auditoria e palestrante em diversos eventos nacionais e internacionais relativos a temas ligados a obras públicas e a meio ambiente. 5 HAMILTON BONATTO Graduado em Engenharia Civil pela UFPR, Licenciatura Curta em Ciências e Plena em Matemática pela FAFIPAR, Direito pela PUC/PR; Especialista em Construção de Obras Públicas, pela UFPR, e Especialista em Direito Constitucional pela UNIBRASIL; Procurador do Estado do Paraná; Procurador-Chefe do Núcleo Jurídico da Administração junto à Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logística do Paraná e da Paraná Edificações; Professor instrutor da Escola de Governo do Estado do Paraná na área de licitações e contratos de obras e serviços de engenharia; Professor convidado de diversas Instituições de Ensino em cursos de Pós-Graduação; Teve atuação na Administração Pública em cargos do Poder Executivo como Secretário Municipal de Obras Públicas, Secretário Municipal de Educação, Secretário Executivo do Conselho de Desenvolvimento do Litoral Paranaense, Coordenador do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro do Paraná, Superintendente da Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Chefe Regional do Instituto Ambiental do Paraná; Autor do Livro Licitações e Contratos de Obras e Serviços de Engenharia Editora Fórum; Autor da Coletânea de Cadernos Orientadores para Contratação de Obras e Serviços de Engenharia Edificações da Procuradoria Geral do Estado do Paraná e da Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logística. Autor do livro Contratações Públicas Curso de Residência Técnica Universidade Estadual de Ponta Grossa. 6 LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral do Ministério Público Junto ao Tribunal de Contas da União - nomeado pelo Exmo. Sr. Presidente da República, Prof. Dr. Fernando Henrique Cardoso, por meio do Decreto de 14 de maio de 1999, reconduzido ao cargo por meio do Decreto de 26 de junho de Professor da Universidade de Brasília; Professor da Fundação Getúlio Vargas FGV;Bacharelado em Direito: Universidade Federal do Ceará. Mestrado em Direito; Universidade de Brasília. 7 MARINUS EDUARDO DE VRIES MARSICO Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas da União desde Anteriormente, no Tesouro Nacional, exerceu as funções de Assessor da Coordenação de Recursos Externos (participou da renegociação da dívida externa brasileira) e de Coordenador-Geral de Normas da Secretaria de Planejamento da Presidência da República, além de ter atuado como Membro do Conselho Fiscal do BNDES e do BNDESPAR. No Ministério Público junto ao TCU, a par das atribuições próprias do cargo de Procurador, é responsável, desde 2009, pelas atividades relativas à promoção, perante a Advocacia Geral da União e as demais entidades jurisdicionadas do Tribunal de Contas da União, da cobrança judicial das dívidas decorrentes de acórdãos do tribunal, tendo participado do acordo firmado entre a União e o Grupo OK para a recomposição dos valores desviados na obra da construção do prédio do TRT/SP;
6 8 NEWTON QUITES Engenheiro civil ufrgs; Engenheiro de segurança do trabalho ufrgs; Advogado ulbra; Foi presidente da sociedade de engenharia do rio grande do sul em três gestões: , e ; Presidente do conselho deliberativo da sociedade de engenharia do rio grande do sul; 1 vice-presidente da Febrae - federação brasileira de associações de engenharia (gestões e ); Conselheiro da Fiergs - federação das industrias do rio grande do sul; Conselheiro do grupo de energia da Fiergs; Fundador, responsável técnico e diretor presidente da Fundasolos com mais de obras executadas; Estágio na estacas franki ltda (porto alegre) - 3 anos; Diretor e responsável técnico da ebraf s.a - empresa brasileira de fundações s.a (1974 a 1977); Estagiou na Consultrix - projetos de fundações s.c. - São Paulo - 6 meses; Estagiou na Bauer Foundation na Alemanha e Noruega - 2 meses. 9 PAULO ERNESTO PFEIFER SANTA MARIA Engenheiro Civil pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ; Mestrando em Engenharia Civil Gestão na Construção pela Universidade Federal Fluminense; Especialização (MBA) em Engenharia de Custo pela Universidade Federal Fluminense; Experiência em planejamento, projetos e construções de obras civis para Órgãos Públicos com um volume de obras públicas planejadas de aproximadamente: m²M; Membro do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas IBRAOP; Membro do Clube de Engenharia do Rio de Janeiro; Diretor de Planejamento de Obras (TJRJ: ); Coordenador da Auditoria de Engenharia (TJRJ: ); Engenheiro de Planejamento e Fiscalização (TRE-RJ: ); Chefe de Serviço de Orçamento de Obras (TJRJ: ). 10 RAFAEL JARDIM CAVALCANTE Auditor Federal de Controle Externo do TCU e autor dos livros "Obras Públicas: comentários à jurisprudência do TCU" em parceria com o Ministro decano do TCU, Valmir Campelo; e O RDC e a Contratação Integrada na prática, em coautoria com Cláudio Sarian Altounian. Graduado em engenharia civil, pela Universidade de Brasília, trabalhou por mais de dez anos na coordenação de projetos e execução de obras na iniciativa privada. No Corte Federal de Contas, já ocupou os cargos de Diretor e Secretário Substituto da Secretaria de Fiscalização de Obras da União. Coordenou as fiscalizações do TCU nos gastos para a Copa do Mundo de 2014, envolvendo-se nas primeiras experiências governamentais com o RDC. 11 COORDENADOR: PAULO SÉRGIO MONTEIRO REIS Bacharel em Direito e Engenheiro Civil, com mais de 47 anos de atividades na Administração Pública, onde exerceu atividades como Presidente de Comissão de Licitação, Pregoeiro, Diretor de Departamento de Engenharia, Diretor-Geral de Tribunal Eleitoral, Assessor Especial da Presidência de Tribunal de Justiça e Chefe do Controle Interno de Secretaria Municipal de Educação, entre outras. É doutrinador na área de licitações e contratos administrativos, ministrando cursos e oficinas e proferindo palestras em Congressos e Seminários em todos os Estados da Federação. É autor de diversos artigos publicados nas melhores revistas do ramo. INFORMAÇÕES GERAIS DATAS: 25 a 28 de Maio de 2015 O local do jantar de confraternização e entrega do prêmio será informado pelo Instituto IDEHA, até o dia 15 de maio de 2015, aqueles que confirmarem presença via , serão instruídos pelo setor de atendimento.
7 HORÁRIOS: Credenciamento: 08h as 08hs30 Início: 08hs30 as 12h00 14h00 as 18hs00 Coffee-break Manhã 10h00 as 10hs30 Tarde 16h as 16hs30 CARGA HORÁRIA 31 horas LOCAL: CENTRO DE CONVENÇÕES DE CURITIBA ENDEREÇO: RUA BARÃO DO RIO BRANCO, CENTRO, CURITIBA - PR, FONE: (41) INVESTIMENTO R$ 3.100,00 Neste valor estão inclusos: Apostila. Livro Meu Guia Prático Lei de Licitações e Contratos Administrativos, 7ª edição, autor Paulo Reis, editora IDEHA. Material de apoio pasta, bloco de anotação, caneta, lapiseira e borracha. 08 coffee-break 01 Jantar Certificado de Participação PAGAMENTO Nota de empenho, Depósito bancário ou Pagseguro Banco: Bradesco - Agência: 6519 Conta Corrente: DADOS CADASTRAIS Razão Social: IDEHA - Instituto de Desenvolvimento de Habilidades Ltda Endereço: Rua Santo Amaro, 580 Água Verde Curitiba/PR - CEP CNPJ: / I.E.: I.M.: O Instituto IDEHA reserva-se ao direito de não realizar este evento por motivo operacional ou por falta de quórum, obrigando-se a comunicar tal fato com antecedência aos inscritos. As questões hoteleiras e deslocamento não são de responsabilidades do Instituto IDEHA. Todas as Certidões e dados para empenho encontram-se na página Cordialmente, Instituto IDEHA
25 a 28 de Maio de 2015 CURITIBA/PR. Coordenador Científico Professor PAULO SÉRGIO MONTEIRO REIS
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