Avaliação da Qualidade dos Gastos Públicos

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Mikaela Ramalho Prada
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1 Seminário Avaliação da Qualidade dos Gastos Públicos A Experiência do Estado do Espírito Santo - SiMAPP Brasília, 14 de Fevereiro de 2017

2 O Brasil não sabe aplicar o dinheiro público porque não avalia os resultados, diz diretor do Insper (Marcos Lisboa).

3 Modelo de Gestão: Cenário atual Orientações Estratégicas ES 2030, Audiências Públicas, PPA, LOA Planejamento Gerenciamento Projetos Estruturantes Execução Orçamentária Este é o Avaliação de Programas cenário Ações corretivas atual Melhoria contínua Avaliação Monitoramento Monitoramento de Resultados Monitoramento Sistema Integrado de diretrizes de Indicadores e entregas

4 Premissas para o Sistema de M&A Utilização de mecanismos e estruturas existentes Soluções de baixo custo Formação dos servidores públicos Aproximação com a academia Busca por parcerias

5 Sistema de M&A: Fluxo Diretrizes Governador Sistema de Planejamento e Orçamento Reformulação Priorização Resultado Demanda Órgão do Governo Execução NuMA Portal da Transparência

Núcleo de M&A (NuMA): Governança Avaliações Monitoramento Priorizadas Monitoramento Avaliações

Interlocução Planejamento Provê Formação Desenvolvimento Desenho pesquisadores recursos e dos

Articulação avaliações bolsistas órgãos Disseminação integrado Validação para externa de governo em

avaliação do os de seu das órgão Órgãos avaliações indicadores envolvidos (Demanda induzida)

política/programa/projeto Parcerias Coordenação dos pesquisadores externos Alimentação do sistema de

Pesquisadores Externos Desenho e execução Escola de Serviço Público do Espírito Santo Formação e

6 Núcleo de M&A (NuMA): Governança Avaliações Monitoramento Priorizadas Monitoramento Avaliações Instituto Jones dos Santos Neves Coordenação Geral FAPES Instrumento de financiamento e contratação Interlocução Planejamento Provê Formação Desenvolvimento Desenho pesquisadores recursos e dos execução com e servidores humanos execução o NUMA da externos sistema avaliação dentro das e dos Articulação avaliações bolsistas órgãos Disseminação integrado Validação para externa de governo em do monitoramento execução da conjunto tema cultura da para dentro avaliação das com execução avaliação do os de seu das órgão Órgãos avaliações indicadores envolvidos (Demanda induzida) Fornecimento Captação Laboratório de de recursos das Inovação informações da política/programa/projeto Parcerias Coordenação dos pesquisadores externos Alimentação do sistema de indicadores Organização e documentos das avaliações realizadas (repositório) SEGER Recursos Humanos Pesquisadores Externos Desenho e execução Escola de Serviço Público do Espírito Santo Formação e Disseminação Órgão de Governo Ponto Focal Instituto de Tecnologia da Informação e Comunicação do Espírito Santo Sistema Integrado de Monitoramento de Indicadores

7 Financiamento Orçamento próprio Captação de recursos Instrumento FAPES Demanda Induzida Menos burocrático/rápido Legal/transparente Econômico/baixo custo Inovador Pesquisa Aplicada à Política Pública Recursos das políticas (%)

Executa Órgão do Governo Contratação de bolsistas

8 Mecanismo: Demanda Induzida Demanda Pesquisa Conselho Aprova Recurso Resultado FAPES IJSN Descentraliza o recurso Executa Órgão do Governo Contratação de bolsistas Pesquisadores externos Relação com a academia Internalização do conhecimento

9 Implantação: etapas Desenho do modelo de M&A Avaliações piloto com pesquisadores externos: Diagnóstico e Monitoramento: Ocupação Social Participação no Seminário Internacional de M&A (CLEAR) Aprovação do desenho e orçamento; Construção do projeto e do marco legal; Mobilização dos parceiros de governo; Parcerias com FGV/CLEAR e INSPER; Plano de formação; Avaliações piloto (3). Marco legal e instrumentos aprovados; Seminário e lançamento do SiMAPP; Ferramenta de monitoramento de indicadores; Estruturação das áreas de governo: coordenação de formulação e avaliação; Formação; Sistemática de M&A e avaliações em andamento (3). SiMAPP implantado; Programa de bolsas (editais FAPES); Rotinas de M&A dentro dos órgãos de governo; Monitoramento; Avaliações Sem contratação de equipe Sem criação de estrutura Captação de recursos externos Custo: R$ 0,00 Avaliadores externos Captação de recursos externos Custo das avaliações Ampliação do quadro do IJSN Avaliadores externos Captação de recursos externos Custo das avaliações Ampliação do quadro de profissionais Custo das avaliações e do sistema

Avaliações em andamento Projeto com jovens na área de economia criativa em 3 bairros do Programa Ocupação Social da Secretaria de Cultura Avaliação de

Programa de Educação Socioemocional da Secretaria de Educação Amigos do Zippy (ASEC) Avaliação de impacto experimental - 36 escolas na avaliação (Total:

Secretaria de Agricultura Avaliação de custo-benefício Produção de material fotográfico e histórico do programa (Livro) Execução: Demanda induzida

10 Avaliações em andamento Projeto com jovens na área de economia criativa em 3 bairros do Programa Ocupação Social da Secretaria de Cultura Avaliação de impacto experimental não foi possível concluir, perdemos o grupo de controle Avaliação de desenho e implementação Parceria: CLEAR/FGV e INSPER/IAS Programa de Educação Socioemocional da Secretaria de Educação Amigos do Zippy (ASEC) Avaliação de impacto experimental - 36 escolas na avaliação (Total: 77 escolas) Execução: Demanda induzida FAPES/SEDU/IJSN Parceria: INSPER/IAS CAMINHOS DO CAMPO Programa de construção de estradas em áreas rurais da Secretaria de Agricultura Avaliação de custo-benefício Produção de material fotográfico e histórico do programa (Livro) Execução: Demanda induzida FAPES/SEAG/IJSN Programa de bolsas em instituições privadas de ensino superior da FAPES Avaliação de impacto não experimental Focalização Execução: Demanda induzida FAPES/IJSN

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