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1 FURB UNIVERSIDADE REGIONAL DE BLUMENAU CENTRO DE CIÊNCIAS Disciplina: SOCIAIS APLICADAS Planejamento Urbano DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO MBA - GESTÃO PÚBLICA Unidade 1 - Planejamento Regional 1 0,9 0,8 0,7 Índice de Desenvolvimento Humano Países com mais de 30 milhões de habitantes Posição do Brasil = 16/35 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Profa. Dra. Claudia Siebert Setembro e Outubro de 2007 CANADÁ ESTADOS UNIDOS JAPÃO FRANÇA REINO UNIDO ALEMANHA ITÁLIA ESPANHA CORÉIA DO SUL ARGENTINA POLÔNIA MÉXICO FEDER. RUSSA COLÔMBIA TAILÂNDIA BRASIL FILIPINAS UCRÂNIA TURQUIA CHINA IRÃ ÁFRICA DO SUL VIETNÃ INDONÉSIA EGITO ÍNDIA MYANMAR QUÊNIA PAQUISTÃO SUDÃO BANGLADESH NIGÉRIA TANZÂNIA CONGO ETIÓPIA PLANEJAMENTO REGIONAL trata da relação entre cidades, com suas mútuas relações de dependência, e da relação entre as cidades e o meio rural; tem por objetivo transformar, através de intervenções, a realidade presente; trata de questões físico-territoriais, econômicas, sociais, políticas e legais; vantagem: problemas comuns são enfrentados de maneira integrada. PLANEJAMENTO REGIONAL BRASIL Plano de Metas (JK); SUDENE, Brasília; BNH e SERFHAU; Regiões Metropolitanas, I PND; II PND; CNDU; Eixos Nacionais de Integração e Desenvolvimento; PNDR. 3,50 BRASIL - Taxa de crescimento Brasil, país urbano % ao ano 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 A urbanização de nosso país, acompanhando a tendência mundial iniciada com a Revolução Industrial, vem se acentuando. A população brasileira, segundo o Censo 2000, era de habitantes, dos quais , ou 81% residiam em cidades. 0,50 0, / / / / /40 Fonte: IBGE, Censos Demográficos e Projeção Populacional 1980/91 Período 1991/ / / / / /50 Passamos de um país predominantemente rural, na década de 40, quando apenas 31,2% da população vivia em cidades, para um país predominantemente urbano, com a inversão se dando na década de setenta.

2 Brasil, país urbano População Urbana População Rural Brasil, país urbano Como as cidades não estavam preparadas para esta urbanização acelerada, enfrentam hoje gravíssimos problemas de falta de infraestrutura, degradação ambiental, desemprego e criminalidade, como alertou Darcy Ribeiro, em seu livro O Povo Brasileiro :...Vivemos um dos mais violentos êxodos rurais, tanto mais grave porque nenhuma cidade brasileira estava em condições de receber este contingente espantoso de população. Sua consequência foi a miserabilização da população urbana e uma pressão enorme na competição por empregos. (...) No presente século, teve lugar uma urbanização caótica provocada menos pela atratividade da cidade do que pela evasão da população rural. Chegamos, assim, à loucura de ter algumas das maiores cidades do mundo, tais como São Paulo e Rio de Janeiro, com o dobro da população de Paris ou Roma, mas dez vezes menos dotadas de serviços urbanos e de oportunidades de trabalho. (RIBEIRO, 1995, p ) Brasil, país urbano? O êxodo diminui Felizmente, a intensidade do êxodo rural vem diminuindo nos últimos anos: na década de 70, foram 14 milhões de habitantes que deixaram o campo no Brasil. Na década de 80, 13 milhões, e na década de 90, apenas 9 milhões. A migração continua grande, mas o ritmo mais lento significa que se desarmou o gatilho desta bomba populacional que ameaça afogar as cidades numa maré de miseráveis.

3 Brasil, país desigual INDICADORES SOCIAIS DO BRASIL INDICADOR mortalidade infantil 45,3/ ,6/1.000 desnutrição 7,2% 5,7% pior água potável 74,9% 79,8% esgoto sanitário 60% 64% educação básica 85% 96% melhor fonte: Revista Veja, 22/08/2001, p htm 80 Brasil - Esperança de Vida ao Nascer 1940 a ,30 68, ,64 53,46 60,08 e o (em anos) ,53 45, Fonte: Cunha (2000) Período 7,00 Brasil - Taxa de Fecundidade Total 1970 a 2003 TFT (filhos por mulher) 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 5,74 2,10 0, Anos

4 Brasil Taxa de Fecundidade Total, 1991 Brasil Taxa de Fecundidade Total,

5 METROPOLIZAÇÃO Ocorre quando as relações de interdependência entre diversos Municípios vizinhos se fortalecem e intensificam a ponto de as ligações casa-trabalho e casa-comércio se darem principalmente a nível inter-municipal CONURBAÇÃO Estágio da metropolização em que as malhas urbanas de duas ou mais cidades se fundem. Planejada Descontrolada - evita o adensamento excessivo; - congestionamento da cidade central; - oportuniza aos municípios periféricos - favelização da periferia. acesso a serviços especializados. Organização institucional para administrar de maneira conjunta uma região em processo de metropolização; Instância administrativa supra-municipal e subestadual, sem no entanto comprometer a autonomia dos Municípios. Objetivo: planejar de forma integrada a execução de funções públicas de interesse comum; Justificativa: se os problemas são comuns, as soluções também devem ser buscadas de forma conjunta. EXPERIÊNCIAS INTERNACIONAIS DINAMARCA - Conselho da Grande Copenhagen ; ALEMANHA - União da Região de Frankfurt , 43 Municípios; FRANÇA - Região da Ille de France Municípios ; ESPANHA - Corporação Metropolitana de Barcelona - 27 Municípios; CANADÁ - Região Metropolitana de Toronto , 6 Municípios; ESTADOS UNIDOS - diversidade: formais - Miami/Dade County - informais - Cons. Metrop. Regional de N. Iorque; CHILE - Governo Metropolitano de Santiago , 35 Municípios EXPERIÊNCIA BRASILEIRA - fase I autoritária e centralizadora: BNH, SERFHAU, CNPU; Constituição de 1967, art. 157: competência da União; Lei Complementar 14/73 (participação compulsória): 1 - São Paulo; 6 - Salvador; 2 - Rio de Janeiro; 7 - Recife; 3 - Curitiba; 8 - Fortaleza; 4 - Porto Alegre; 9 - Belém. 5 - Belo Horizonte; BELÉM SÃO PAULO CURITIBA PORTO ALEGRE FORTALEZA SALVADOR BELO HORIZONTE RIO DE JANEIRO RECIFE

6 EXPERIÊNCIA BRASILEIRA - fase II democrática e descentralizada; Constituição de 1988, art.25 : competência dos Estados 3.º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de Municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum ; não houve fixação de critérios; 2003: 26 unidades metropolitanas com características diversificadas. LEGISLAÇÃO Constituição Federal 1988, art. 25: competência dos Estados Constituição Estadual 1989, art. 114 Lei Comp. 104/94 - critérios: taxa de crescimento > média SC população > 10 % SC polarização e especialização funcional integração sócio-econômica Lei Comp. 162/98-3 primeiras RM (Deputados Adelor Vieira e Wilson Wan Dall) Conselho de Desenvolvimento Câmaras Setoriais Superintendência Lei Comp. 186/99 - novos critérios: população >6% SC Lei Comp. 221/ RM SECRETARIAS REGIONAIS Regiões Metropolitanas área (km²) município- Sede população 2000 taxa crescimento RM de Florianópolis 7.074,90 Florianópolis ,66 RM do Vale do Itajaí 4.297,40 Blumenau ,26 RM do Norte/Nordeste ,40 Joinville ,18 RM da Foz do Rio Itajaí 1.015,00 Itajaí ,40 RM Carbonífera 1.943,00 Criciúma ,16 RM de Tubarão 4.527,00 Tubarão ,34

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