DESPACHO DECISÓRIO. Assinado digitalmente Paulo Ricardo de Souza Cardoso Secretário-Adjunto da Receita Federal do Brasil
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- Matheus Henrique Taveira Castelo
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1 DF ASESP RFB Fl. 35 e-dossiê: / Protocolo SIC: Interessado: Assunto: Breno Ferreira Martins Vasconcelos. Solicita dados e critérios de cálculo da estimativa informada na Nota SIC Cetad/Coest nº 119, de 19 de junho de Recurso de primeira instância. DESPACHO DECISÓRIO 1. Aprovo o Parecer n o 257/2017 Assessoria Especial, elaborado pela Assessoria Especial da Secretaria da Receita Federal do Brasil, e adoto os seus fundamentos, como razão de decidir, para negar provimento ao recurso. 2. Encaminhem-se esta Decisão, cópia do Parecer n o 257/2017 Assessoria Especial, e cópia da Nota SIC Cetad/Coest nº 192, de 29 de agosto de 2017 e da Nota Conjunta Copan/Copat nº 1/2008, ao recorrente, por meio do Serviço de Informações ao Cidadão do Ministério da Fazenda (SIC-MF). Assinado digitalmente Paulo Ricardo de Souza Cardoso Secretário-Adjunto da Receita Federal do Brasil Documento de 1 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP GB0. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
2 página 1 de 1 Ministério da Fazenda PÁGINA DE AUTENTICAÇÃO O Ministério da Fazenda garante a integridade e a autenticidade deste documento nos termos do Art. 10, 1º, da Medida Provisória nº , de 24 de agosto de 2001 e da Lei nº , de 09 de julho de Documento produzido eletronicamente com garantia da origem e de seu(s) signatário(s), considerado original para todos efeitos legais. Documento assinado digitalmente conforme MP nº de 24/08/2001. Histórico de ações sobre o documento: Documento juntado por PATRICIA DE PAULA MACHADO RIBEIRO em 31/08/ :00:00. Documento autenticado digitalmente por PATRICIA DE PAULA MACHADO RIBEIRO em 31/08/2017. Documento assinado digitalmente por: PAULO RICARDO DE SOUZA CARDOSO em 31/08/2017. Esta cópia / impressão foi realizada por GENE FERNANDES ALARCON em 01/09/2017. Instrução para localizar e conferir eletronicamente este documento na Internet: 1) Acesse o endereço: 2) Entre no menu "Outros". 3) Selecione a opção "eassinarfb - Validação e Assinatura de Documentos Digitais". 4) Digite o código abaixo: EP GB0 5) O sistema apresentará a cópia do documento eletrônico armazenado nos servidores da Receita Federal do Brasil. Código hash do documento, recebido pelo sistema e-processo, obtido através do algoritmo sha2: BF69B F190DE2C633E325F1E8AB54A9CC19A503155F5154C1432CD8B5F Página inserida pelo Sistema e-processo apenas para controle de validação e autenticação do documento do processo nº / Por ser página de controle, possui uma numeração independente da numeração constante no processo.
3 DF ASESP RFB Fl. 28 Parecer nº 257/2017 Assessoria Especial. e-dossiê: / Protocolo SIC: Interessado: Breno Ferreira Martins Vasconcelos. Assunto: Solicita dados e critérios de cálculo da estimativa informada na Nota SIC Cetad/Coest nº 119, de 19 de junho de Recurso de primeira instância. 1. Veio à Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) recurso de primeira instância, interposto por Breno Ferreira Martins Vasconcelos, em virtude da resposta da RFB à sua solicitação inicial, esta formulada nos seguintes termos: Documento de 6 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP AGRP. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
4 DF ASESP RFB Fl. 29 (Fl. 2 da Parecer n o 257/ Assessoria Especial) 2. Em resposta, foi encaminhada ao ora recorrente a Nota SIC Cetad/Coest nº 166, de 10 de agosto de 2017, elaborada pelo Centro de Estudos Tributários e Aduaneiros (Cetad), na qual se lê o seguinte: Documento de 6 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP AGRP. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
5 DF ASESP RFB Fl. 30 (Fl. 3 da Parecer n o 257/ Assessoria Especial) 3. Em 24 de agosto de 2017, o interessado interpôs recurso de primeira instância, com o seguinte teor: Documento de 6 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP AGRP. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
6 DF ASESP RFB Fl. 31 (Fl. 4 da Parecer n o 257/ Assessoria Especial) 4. O recurso sub examine foi submetido ao Cetad, que anexou a Nota Conjunta Copan/Copat nº 1/2008, constante das folhas 19 a 23 desse e-dossiê, e se manifestou por meio da Nota SIC Cetad/Coest nº 192, de 29 de agosto de 2017, no seguinte sentido: Documento de 6 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP AGRP. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
7 DF ASESP RFB Fl. 32 (Fl. 5 da Parecer n o 257/ Assessoria Especial) 5. Passando à análise, e tendo em consideração os temos das manifestações do Cetad, transcritas neste Parecer, a estimativa de 9,57%, correspondente à parcela do ICMS na base de cálculo do PIS/Cofins, foi originalmente registrada na Nota Conjunta Copan/Copat nº 001, de 25 de janeiro de 2008 (anexa), no entanto sem muitos detalhamentos sobre o cálculo ou metodologia utilizada. 6. Ressalta-se ainda que foram realizadas buscas da informação solicitada pelo recorrente tanto no acervo documental da antiga Coordenação-Geral de Política Tributária (Copat), quanto no setor de tecnologia, e não foi recuperado nenhum dado que pudesse esclarecer sobre a metodologia empregada pelos pareceristas na elaboração da referida Nota nº 001, de Além disso, tais estimativas objetivam sobretudo delimitar a ordem de grandeza aproximada dos valores referentes às demandas judiciais de natureza tributária e que podem impactar o exercício financeiro seguinte. 8. À vista do exposto, a manifestação é pelo não provimento do recurso. 9. À consideração do Senhor Secretário-Adjunto da Receita Federal do Brasil. Assinado digitalmente Documento de 6 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP AGRP. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
8 DF ASESP RFB Fl. 33 (Fl. 6 da Parecer n o 257/ Assessoria Especial) PATRÍCIA DE PAULA MACHADO RIBEIRO Assistente Técnica da Assessoria Especial Documento de 6 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP AGRP. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
9 página 1 de 1 Ministério da Fazenda PÁGINA DE AUTENTICAÇÃO O Ministério da Fazenda garante a integridade e a autenticidade deste documento nos termos do Art. 10, 1º, da Medida Provisória nº , de 24 de agosto de 2001 e da Lei nº , de 09 de julho de Documento produzido eletronicamente com garantia da origem e de seu(s) signatário(s), considerado original para todos efeitos legais. Documento assinado digitalmente conforme MP nº de 24/08/2001. Histórico de ações sobre o documento: Documento juntado por PATRICIA DE PAULA MACHADO RIBEIRO em 31/08/ :00:00. Documento autenticado digitalmente por PATRICIA DE PAULA MACHADO RIBEIRO em 31/08/2017. Documento assinado digitalmente por: PATRICIA DE PAULA MACHADO RIBEIRO em 31/08/2017. Esta cópia / impressão foi realizada por GENE FERNANDES ALARCON em 01/09/2017. Instrução para localizar e conferir eletronicamente este documento na Internet: 1) Acesse o endereço: 2) Entre no menu "Outros". 3) Selecione a opção "eassinarfb - Validação e Assinatura de Documentos Digitais". 4) Digite o código abaixo: EP AGRP 5) O sistema apresentará a cópia do documento eletrônico armazenado nos servidores da Receita Federal do Brasil. Código hash do documento, recebido pelo sistema e-processo, obtido através do algoritmo sha2: F34FAAF E8169EC8B358F66CAC36613CB15F393ABFA75413EFF41DD4 Página inserida pelo Sistema e-processo apenas para controle de validação e autenticação do documento do processo nº / Por ser página de controle, possui uma numeração independente da numeração constante no processo.
10 DF CETAD RFB Fl. 24 Nota SIC Cetad/Coest nº 192, de 29 de agosto de Interessado: Breno Ferreira Martins Vasconcelos Assunto: Dados e critérios de cálculo da estimativa informada na Nota SIC Cetad/Coest nº 119, de 19 de junho de e-processo nº / A presente Nota SIC tem por objetivo fornecer elementos para subsidiar decisão do Sr. Secretário-Adjunto da Receita Federal do Brasil sobre recurso de 1ª instância interposto pelo interessado com fundamento na Lei de Acesso à Informação. 2. O Sr. Breno F. M. Vasconcelos protocolou em 26 de julho de 2017, por meio do Serviço de Informação ao Cidadão do Ministério da Fazenda, solicitação de informações nos seguintes termos: Em abril de 2017 foram solicitados a esta Receita Federal (i) os dados numéricos e suas respectivas fontes que compuseram as estimativas de contingência indicadas no Anexo de Riscos Fiscais da Lei de Diretrizes Orçamentárias (Lei nº / documento anexo), relativamente ao Tema: PIS e COFINS. Base de cálculo, inclusão do ICMS, do item Demandas judiciais contra a União de Natureza Tributária, inclusive previdenciária - PGFN, e (ii) os critérios ou fórmulas adotados, bem como suas justificativas, para o cálculo das estimativas de perda de arrecadação anual e de impacto de devolução. Em resposta à solicitação, foi elaborada a Nota SIC Cetad / Coest nº 119, de 19 de junho de 2017 com a informação de que o valor de R$ 250,3 bilhões informado no anexo de riscos fiscais da LDO corresponde ao período de 2003 a 2014, com valores atualizados para Para a realização do cálculo foi estimado que o ICMS representa 9,57% do valor do PIS/Cofins. Este percentual foi aplicado aos valores da arrecadação total do PIS/Cofins (excluindo-se as instituições financeiras) referente ao período de 2003 a 2014 (R$ 1.973,85 bilhões). O valor resultante de R$ 188,90 bilhões foi atualizado para 2014 pela SELIC, obtendo-se o valor final de R$ 250,29 bilhões. (documento anexo). Desse modo, solicito a informação sobre (i) os dados numéricos e suas respectivas fontes, que compuseram a estimativa de ICMS correspondente a 9,57% do valor do PIS/Cofins, informada na Nota SIC Cetad/Coest nº 119/17, e (ii) os critérios ou fórmulas adotados, bem como suas justificativas, para o cálculo da estimativa de 9,57%. Documento de 4 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP FQKA. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
11 DF CETAD RFB Fl. 25 NOTA SIC CETAD/COEST Nº 192, DE 29 DE AGOSTO DE 2017 FOLHA 2 3. Por meio da Nota SIC Cetad/Coest nº 165, de 8 de agosto de 2017, este Centro de Estudos se pronunciou sobre o pedido em questão, esclarecendo que as informações passíveis de detalhamento e fornecimento sobre o tema solicitado já haviam sido fornecidas nas respostas contidas na Notas SIC Cetad/Coest nº 098, de 23 de maio de 2017, e Nota SIC Cetad/Coest nº 119, de 19 de junho de Em 24 de agosto de 2017, o interessado interpôs recurso de 1ª instância, registrando que a estimativa de que o ICMS representa 9,57% do valor da contribuição ao PIS e da Cofins, por sua vez, foi obtida a partir de um cálculo prévio ao descrito nas Notas 119/17 e 98/17 e cujo resultado (9,57%) foi utilizado como premissa na resposta fornecida por meio da Nota 119/2017. Vale dizer, para alcançar o valor de R$250,3 bilhões informado no anexo de riscos fiscais, partiu-se da premissa de que o impacto do ICMS na contribuição ao PIS e na Cofins é de 9,57%. 5. Em seu recurso, o interessado conclui solicitando as seguintes informações: (i) os dados numéricos e suas respectivas fontes que compuseram a estimativa de ICMS correspondente a 9,57% do valor do PIS/Cofins, ou seja, quais grandezas (por exemplo, total nacional do recolhimento de ICMS, total nacional do recolhimento de PIS/Cofins no regime não-cumulativo, total nacional do recolhimento de PIS/Cofins cumulativo, qual o período considerado etc.) e a fonte desses dados, utilizados para estimar o impacto do ICMS na contribuição ao PIS e na Cofins; e (ii) a metodologia, os critérios e, ou, as fórmulas adotados, bem como suas justificativas, para o cálculo da estimativa de 9,57%, ou seja, quais operações matemáticas, critérios de aproximação, critérios de corte para a seleção de dados, parâmetros estatísticos, entre outros, foram utilizados para estimar o impacto do ICMS na contribuição ao PIS e na Cofins. 6. Em atenção ao recurso interposto pelo interessado, cumpre informar que a estimativa de 9,57%, correspondente à parcela do ICMS na base de cálculo do PIS/Cofins, foi originalmente registrada na Nota Conjunta Copan/Copat nº 001, de 25 de janeiro de 2008 (anexa), não constando do citado documento maiores detalhamentos sobre o cálculo dos valores apresentados e tampouco qualquer descrição metodológica referente à solicitação ora apresentada pelo requerente. 7. No esforço de se obter as informações reiteradamente solicitadas pelo cidadão, foram realizadas novas buscas no acervo documental da antiga Coordenação-Geral de Política Tributária Copat. Infelizmente, resultaram infrutíferas as incursões nos documentos em papel produzidos no ano de 2008, portanto há 9 anos atrás. Documento de 4 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP FQKA. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
12 DF CETAD RFB Fl. 26 NOTA SIC CETAD/COEST Nº 192, DE 29 DE AGOSTO DE 2017 FOLHA 3 8. Adicionalmente, foi determinado ao setor de tecnologia busca em eventuais arquivos digitais que permitissem recuperar a metodologia empregada pelos pareceristas na elaboração da referida Nota nº 001, de Da mesma forma, tais pesquisas resultaram inócuas. 9. Assim, o Centro de Estudos não logrou êxito em recuperar as informações solicitadas pelo requerente, quais sejam, as bases numéricas, as fontes e a metodologia empregada para apuração do percentual de 9,57% como a parcela do ICMS na arrecadação do PIS/Cofins. 10. Por fim, para aduzir as razões da utilização deste mesmo percentual nas estimativas referentes ao Anexo de Riscos Fiscais, cumpre registrar que este documento que acompanha a peça orçamentária no processo legislativo não possui o condão de demonstrar com precisão a composição das bases de tributação e tampouco ser utilizado como referência para aferir precisamente o efeito de eventuais decisões desfavoráveis ao Fisco. Tais estimativas objetivam sobretudo delimitar a ordem de grandeza aproximada dos valores referentes às demandas judiciais de natureza tributária e que podem impactar o exercício financeiro seguinte. 11. Diante do exposto, consideram-se apresentadas as razões e justificativas que prejudicaram o pleno atendimento do pleito do cidadão. pelo interessado. São estes os subsídios apresentados à apreciação superior para análise do recurso interposto Assinado digitalmente LUCAS GOMES PALHARES Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil Gerente de Estudos 3 De acordo. Encaminhe-se ao Chefe do Cetad. Assinado digitalmente ROBERTO NAME RIBEIRO Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil Coordenador da COEST Aprovo a Nota. Encaminhe-se à Assessoria Especial da RFB. Documento de 4 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP FQKA. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
13 DF CETAD RFB Fl. 27 NOTA SIC CETAD/COEST Nº 192, DE 29 DE AGOSTO DE 2017 FOLHA 4 Assinado digitalmente CLAUDEMIR RODRIGUES MALAQUIAS Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil Chefe do CETAD Documento de 4 página(s) assinado digitalmente. Pode ser consultado no endereço pelo código de localização EP FQKA. Consulte a página de autenticação no final deste documento.
14 página 1 de 1 Ministério da Fazenda PÁGINA DE AUTENTICAÇÃO O Ministério da Fazenda garante a integridade e a autenticidade deste documento nos termos do Art. 10, 1º, da Medida Provisória nº , de 24 de agosto de 2001 e da Lei nº , de 09 de julho de Documento produzido eletronicamente com garantia da origem e de seu(s) signatário(s), considerado original para todos efeitos legais. Documento assinado digitalmente conforme MP nº de 24/08/2001. Histórico de ações sobre o documento: Documento juntado por LUCAS GOMES PALHARES em 29/08/ :44:00. Documento autenticado digitalmente por LUCAS GOMES PALHARES em 29/08/2017. Documento assinado digitalmente por: CLAUDEMIR RODRIGUES MALAQUIAS em 29/08/2017, ROBERTO NAME RIBEIRO em 29/08/2017 e LUCAS GOMES PALHARES em 29/08/2017. Esta cópia / impressão foi realizada por GENE FERNANDES ALARCON em 01/09/2017. Instrução para localizar e conferir eletronicamente este documento na Internet: 1) Acesse o endereço: 2) Entre no menu "Outros". 3) Selecione a opção "eassinarfb - Validação e Assinatura de Documentos Digitais". 4) Digite o código abaixo: EP FQKA 5) O sistema apresentará a cópia do documento eletrônico armazenado nos servidores da Receita Federal do Brasil. Código hash do documento, recebido pelo sistema e-processo, obtido através do algoritmo sha2: 34B44C56BC8F67D9FF62021E5E95C4988AB59224A3876AFE9DC535EE188DACD5 Página inserida pelo Sistema e-processo apenas para controle de validação e autenticação do documento do processo nº / Por ser página de controle, possui uma numeração independente da numeração constante no processo.
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