Programa do Concurso

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1 POLÍCIA SEGURANÇA PÚBLICA DIREÇÃO NACIONAL UO/LF - UNIDADE ORGÂNICA DE LOGISTICA E FINANÇAS DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA Concurso Público n.º 22/DAC/2017 Aquisição de munições FMJ, calibre 9x19mm 115 grs Programa do Concurso Página 1 de 13

2 Programa do Concurso Artigo 1.º Identificação e objeto do concurso O presente concurso tem por objeto a aquisição de munições FMJ, calibre 9x19mm 115 grs, para a Policia de Segurança Pública (PSP). Artigo 2.º Entidade pública contratante A Entidade Pública Contratante é a Polícia de Segurança Pública, em representação do Estado Português, adiante designada por PSP, sita no Largo da Penha de França, n.º 1, em Lisboa. Artigo 3.º Órgão Competente para decidir Contratar A decisão de contratar foi tomada pelo Senhor Diretor Nacional Adjunto, em 26 de maio de 2017, no uso das suas competências. Artigo 4.º Concorrentes No presente procedimento podem participar como concorrentes quaisquer entidades, pessoa singular ou coletiva, desde que não se encontrem em qualquer das situações previstas no artigo 55.º do Código dos Contratos Públicos, adiante designado por CCP. Artigo 5.º Documentos de habilitação 1. Os documentos constantes do artigo 81.º do CCP deverão ser entregues quando solicitados pela entidade adjudicante, em fase de notificação da adjudicação. 2. Os mesmos devem ser entregues no prazo de 10 (dez) dias úteis, após a notificação. Artigo 6.º Condições e elementos da Proposta (1) 1. A proposta é constituída pelos documentos constantes do artigo 57.º do CCP, designadamente a Declaração de Aceitação, elaborada conforme modelo constante no anexo I e minuta da proposta, conforme modelo constante do anexo II, ambos do presente programa. 2. O anexo II deve ser preenchido e incluir todos os elementos constantes das alíneas abaixo indicadas, sendo que a omissão de alguma (s) das alíneas, será fator de exclusão: (1) Vide artigo 57º do CCP; Página 2 de 13

3 a) O preço unitário sem IVA, expresso em algarismos e por extenso; b) O preço global sem IVA, expresso em algarismos e por extenso; c) A taxa do IVA aplicável, expressa em algarismos e por extenso; d) O preço global com IVA, expresso em algarismos e por extenso; e) O prazo de validade da proposta (não inferior a 180 dias); f) O prazo de entrega; g) As condições de pagamento, nunca inferiores a 60 (sessenta) dias; Artigo 7.º Idioma dos documentos da proposta Os documentos que constituem a proposta são obrigatoriamente redigidos em língua portuguesa, de acordo com o artigo 58.º do CCP. Artigo 8.º Proposta variante Não é admissível a apresentação de propostas variantes. Artigo 9.º Pedidos de esclarecimentos erros e omissões 1. Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do procedimento devem ser solicitados por escrito, através da plataforma eletrónica VortalGov, até ao primeiro terço do prazo fixado para apresentação das propostas, nos termos do n.º 1 do artigo 50.º do CCP. 2. Os esclarecimentos a que se refere o número anterior serão prestados por escrito, através da plataforma eletrónica VortalGov, até ao termo do segundo terço do prazo fixado para apresentação das propostas, nos termos do n.º 2 do artigo 50.º do CCP. 3. Até ao termo do quinto sexto do prazo fixado para a apresentação das propostas, os interessados devem apresentar à Entidade Adjudicante, através da plataforma VortalGov, uma lista na qual identifiquem, expressa e inequivocamente, os erros e as omissões do Caderno de Encargos, por eles detetados e que digam respeito a: a) Aspetos ou dados que se revelem desconformes com a realidade; ou b) Espécie ou quantidade de prestações estritamente necessárias à integral execução do objeto do contrato a celebrar; ou c) Condições técnicas de execução do objeto do contrato a celebrar e que o concorrente não considere exequíveis. 4. No mais, aplicar-se-á, com as necessárias adaptações, o disposto nos n. os 3 a 7 do artigo 61.º do CCP, sem prejuízo do disposto no parágrafo seguinte. 5. A lista com a indicação dos erros e das omissões detetados, bem como a decisão prevista no n.º 5 do Página 3 de 13

4 artigo 61.º do CCP, será junta às peças do presente procedimento e proceder-se-á à notificação das mesmas a todos os interessados, da plataforma VortalGov. Artigo 10.º Modo e Prazo de apresentação de propostas 1. A data limite de entrega das propostas é até às 18H00 do 18º (décimo oitavo) dia a contar da data da publicação do anúncio do presente procedimento no Diário da República. 2. A apresentação da proposta e dos documentos que a acompanham deverá ser realizada exclusivamente de forma eletrónica, devendo cumprir com o disposto nos pontos seguintes. 3. A entrega das propostas do presente procedimento será efetuada na plataforma eletrónica de contratação pública VortalGov. 4. Os concorrentes deverão assinar eletronicamente a proposta e todos os documentos que lhe associarem, de acordo com o artigo 54º da Lei nº 96/2015, DE 17 de agosto. Artigo 11.º Lista dos concorrentes e consulta das propostas apresentadas 1. O júri, no dia imediato ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas, procede à publicitação da lista dos concorrentes na plataforma VortalGov, no sítio sendo facultada a consulta, diretamente na plataforma eletrónica referida, de todas as propostas apresentadas. 2. O interessado que não tenha sido incluído na lista dos concorrentes pode reclamar desse facto, no prazo de três dias contados da publicitação da lista, devendo para o efeito apresentar comprovativo da tempestiva apresentação da sua proposta. 3. Caso a reclamação prevista no número anterior seja deferida mas não se encontre a proposta do reclamante, o júri fixa-lhe um novo prazo para a apresentar, sendo aplicável, com as necessárias adaptações, o disposto nos n. os 1 e 2. Artigo 12.º Análise e Exclusão de Propostas 1. Após análise das propostas, o Júri do procedimento elabora um Relatório fundamentado, nos termos do artigo 122.º do CCP. 2. As propostas, que não sejam apresentadas de acordo com os termos do presente programa de procedimento e das demais disposições legais, serão excluídas ao abrigo do n.º 2 do artigo 70.º do CCP. 3. São consideradas inaceitáveis constituindo motivo de exclusão, as seguintes propostas: a) Que impliquem um preço contratual superior ao preço base fixado; b) Impliquem um preço anormalmente baixo, cujos esclarecimentos justificativos não sejam apresentados ou não sejam considerados. Por preço anormalmente baixo, entende-se o preço contratual que for inferior em mais de 50% (cinquenta por cento) em relação ao preço base fixado; Página 4 de 13

5 c) Existência de fortes indícios de atos, acordos, práticas ou informações suscetíveis de falsear as regras da concorrência; d) Não estejam assinadas eletronicamente pelo responsável ou seu representante. Artigo 13.º Critério de Adjudicação 1. A adjudicação será feita segundo o critério do mais baixo preço do valor global da proposta. 2. Em caso de empate prevalecerá a proposta do concorrente que apresentar as seguintes condições, analisadas sequencialmente, somente até que esteja confirmada a diferenciação classificativa: 3. O menor prazo de entrega; 4. O menor prazo de substituição dos bens que apresentem anomalias (em dias). 5. Mantendo-se o empate classificativo o desempate é feito por sorteio realizado pelo Júri na presença de um representante de cada um dos concorrentes, ato do qual será redigida ata a assinar por todos os intervenientes. 6. Todos os concorrentes serão notificados da data, hora e local do sorteio com antecedência de 5 (cinco) dias. Os concorrentes deverão apresentar-se munidos da respetiva identificação e de comprovativo ou declaração que confira poderes para representar a entidade, emitida por quem tem poderes para a obrigar. Artigo 14.º Caução 1. Para garantir o exato e pontual cumprimento das obrigações, poderá ser exigida a prestação de caução no valor de 5% do montante total do fornecimento, com exclusão do IVA. 2. O adjudicatário deve, após notificado da adjudicação e no prazo fixado no artigo 90.º do CCP, comprovar que prestou a caução. Artigo 15.º Modo de prestação da caução 1. A caução pode ser prestada por depósito em dinheiro ou em títulos emitidos ou garantidos pelo Estado, ou mediante garantia bancária ou seguro-caução, conforme escolha do adjudicatário e de acordo com o anexo III. 2. O depósito de dinheiro ou títulos efetua-se numa instituição de crédito, à ordem da PSP. 3. Quando o depósito for efetuado em títulos, estes devem ser avaliados pelo respetivo valor nominal, salvo se, nos últimos três meses, a média da cotação na Bolsa da Valores de Lisboa ficar abaixo do par, caso em que a avaliação deve ser feita em 90% dessa média. 4. Se o adjudicatário prestar a caução mediante garantia bancária, deve apresentar um documento pelo qual um estabelecimento bancário legalmente autorizado assegure, até ao limite do valor da caução, o Página 5 de 13

6 imediato pagamento de quaisquer importâncias exigidas pela entidade adjudicante em virtude de incumprimento de quaisquer obrigações a que a garantia respeita. 5. Tratando-se de seguro-caução, o adjudicatário deve apresentar apólice pela qual uma entidade legalmente autorizada a realizar esse seguro assuma, até ao limite do valor da caução, o encargo de satisfazer de imediato quaisquer importâncias exigidas pela entidade adjudicante, em virtude de incumprimento de quaisquer obrigações a que o seguro respeita. 6. Das condições da garantia bancária ou da apólice de seguro-caução não pode, em caso algum, resultar uma diminuição das garantias da entidade adjudicante, nos moldes em que são asseguradas pelas outras formas admitidas, de prestação da caução. 7. Todas as despesas derivadas da prestação da caução são da responsabilidade do adjudicatário. Artigo 16.º Recurso ao ajuste direto À entidade adjudicante reserva-se o direito de recorrer ao ajuste direto, quando se verificarem os pressupostos da alínea a) do n.º 1 do artigo 26.º do CCP. Artigo 17.º Direito aplicável (2) A tudo o que não esteja especialmente previsto no presente programa aplicar-se-á o regime previsto no CCP, e a demais legislação aplicável. (2) Vide artigo 280º do CCP; Página 6 de 13

7 Direção Nacional Unidade Orgânica de Logística e Finanças Departamento de Logística Anexos ao Programa de Concurso Página 7 de 13

8 Anexo I [a que se refere a alínea a) do n.º 1 do artigo 57º do CCP] 1., [nome, número de documento de identificação e morada], na qualidade de representante legal de (1) [firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes], tendo tomado inteiro conhecimento do caderno de encargos relativo á execução do contrato a celebrar na sequência do procedimento de n.º /20 [designação ou referência ao procedimento em causa], declara, sob compromisso de honra, que a sua representada (2) se obriga a executar o referido contrato em conformidade com o conteúdo do mencionado caderno de encargos, relativamente ao qual declara aceitar, sem reservas, todas as suas cláusulas. 2. Declara também que executará o referido contrato nos termos previstos nos seguintes documentos, que junta em anexo (3) : a) b) 3. Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que respeitar à execução do referido contrato, ao disposto na legislação portuguesa aplicável. 4. Mais declara, sob compromisso de honra, que: a) Não se encontra em estado de insolvência, de liquidação, de cessação de atividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respetivo processo pendente; b) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por crime que afete a sua honorabilidade profissional (4) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram condenados por qualquer crime que afete a sua honorabilidade profissional] (5) (6) ; c) Não foi objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (7) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (8) ] (9) ; (1) Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas coletivas (2) No caso de o concorrente ser pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada». (3) Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para além desta declaração, nos termos do disposto nas alíneas b), c) e d) do n.º 1 e nos n..os 2 e 3 do artigo 57º (4) Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação. (5) Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação. (6) Declarar consoante o candidato seja pessoa singular ou pessoa coletiva. (7) Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação. (8) Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação. (9) Declarar consoante o candidato seja pessoa singular ou pessoa coletiva. Página 8 de 13

9 d) Tem a sua situação regularizada relativamente a contribuição para a segurança social em Portugal [ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal] (10) ; e) Tem a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal [ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal] (11) ; f) Não tenham sido objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do n.º 1 do artigo 21.º do Decreto -Lei n.º 433/82, de 27 de outubro, na alínea b) do n.º 1 do artigo 71.º da Lei n.º 19/2012, de 8 de maio, e no n.º 1 do artigo 460.º do presente Código, durante o período de inabilidade fixado na decisão condenatória; g) Não foi objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do n.º 2 do artigo 562º do Código do Trabalho (13) ; h) Não foi objeto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão-de-obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal [ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal] (14) ; i) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes crimes (15) [ ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram condenados por alguns dos seguintes crimes (16) ] (17) : i) Participação em atividades de uma organização criminosa, tal como definida no n.º 1 do artigo 2º da Ação Comum 98/773/JAI do Conselho; ii) iii) iv) Corrupção, na aceção do artigo 3º do Ato do Conselho de 26 de Maio de 1997 e do n.º 1 do artigo 3º da Ação Comum 98/742/JAI do Conselho; Fraude, na aceção do artigo 1º da Convenção relativa à Proteção dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias; Branqueamento de capitais, na aceção do artigo 1º da Diretiva n.º 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais. j) Não prestou, a qualquer título, direta ou indiretamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento. (10) Declarar consoante a situação. (11) Declarar consoante a situação. (14) Declarar consoante a situação. (15) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. (16) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. (17) Declarar consoante o candidato seja pessoa singular ou pessoa coletiva. Página 9 de 13

10 5. O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica a exclusão da proposta apresentada ou a caducidade da adjudicação que eventualmente sobre ela recaia e constitui contraordenação muito grave, nos termos do artigo 456º do Código dos Contratos Públicos (CCP), a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adotado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. 6. Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga-se, nos termos do disposto no artigo 81º do Código dos Contratos Públicos, a apresentar a declaração que constitui o anexo II do referido Código, bem como os documentos comprovativos de que se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do n.º 4 desta declaração. 7. O declarante tem pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina a caducidade da adjudicação que eventualmente recaía sobre a proposta apresentada e constitui contraordenação muito grave, nos termos do artigo 456º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adotado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal., de de Assinatura (s) (18) (18) Nos termos do disposto nos nºs 4 e 5 do artigo 57º do CCP. Página 10 de 13

11 Anexo II Minuta da Proposta Para: Ex. mos(as) Sr. s(as) N/ Ref.ª: V/ Ref.ª: (CP nº 22/DAC/2017) Data: / /2017 Designação do Procedimento: (Designação do Concorrente), com sede na (morada completa da sede do concorrente), pessoa coletiva n.º, representada por, titular do Cartão do Cidadão n.º, residente na (morada completa do(a) representante), tendo tomado perfeito conhecimento dos termos do procedimento referenciado em epígrafe, propõe-se fornecer os bens que constituem o objeto do mesmo nas condições abaixo transcritas, obrigando-se a cumprir os pressupostos do caderno de encargos, relativamente ao qual declara aceitar sem reservas todas as suas cláusulas. Condições: a)o preço unitário sem IVA, expresso em algarismos e por extenso; b)o preço global sem IVA, expresso em algarismos e por extenso; c)a taxa do IVA aplicável, expressa em algarismos e por extenso; d)o preço global com IVA, expresso em algarismos e por extenso; e)o prazo de validade da proposta (não inferior a 180 dias); f)o prazo de entrega; g)as condições de pagamento, nunca inferiores a 60 (sessenta) dias; Página 11 de 13

12 Anexo III Modelo de Garantia Bancária/Seguro Caução n.º (a que se referem os n. os 2, 6 e 7 do artigo 90º do CCP) Em nome e a pedido da firma, com sede em, adjudicatária do fornecimento de, vem o banco/companhia de seguros, com sede em, pelo presente documento, prestar, a favor da Direção Nacional da Polícia de Segurança Pública uma garantia bancária bancária/seguro caução, até ao montante em Euros, (valor em algarismos e por extenso), destinada(o) a caucionar o integral cumprimento das obrigações assumidas pelo(s) garantido(s) no âmbito do processo relativo à adjudicação de nos termos e para os efeitos previstos nos artigos 88.º e 90.º do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro. A presente garantia corresponde a 5% do valor total da adjudicação acima mencionada e funciona como se estivesse constituída em moeda corrente, responsabilizando-se o garante, sem quaisquer reservas, por fazer a entrega de toda e qualquer importância até ao limite da garantia, logo que interpelado por simples notificação escrita por parte da entidade beneficiária. Fica bem assente que o banco/companhia de seguros garante, no caso de vir a ser chamado(a) a honrar a presente garantia, não poderá tomar em consideração quaisquer objeções do(s) garantido(s), sendo-lhe igualmente vedado opor à entidade beneficiária quaisquer reservas ou meios de defesa de que o garantido se possa valer face ao garante. A presente garantia permanece válida até que seja expressamente autorizada a sua liberação pela entidade beneficiária, não podendo ser anulada ou alterada sem esse mesmo consentimento e independentemente da liquidação de quaisquer prémios que sejam devidos., de de Assinatura(s) (18) (18) termos do disposto nos nºs 4 e 5 do artigo 57º do CCP. Nos Página 12 de 13

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