Vai a sanção projeto que torna mais rápidas as extradições

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1 ASSESSORIA PARLAMENTAR INFORMATIVO 09 de OUTUBRO de 2013 SENADO FEDERAL Vai a sanção projeto que torna mais rápidas as extradições O Plenário do Senado aprovou, nesta quarta-feira (9), substitutivo da Câmara dos Deputados ao Projeto de Lei do Senado (PLS 126/2008) que prevê novas regras para prisão cautelar com fins de extradição. De iniciativa da CPI da Pedofilia, a proposta, que agora vai à sanção presidencial, atualiza o Estatuto do Estrangeiro para estabelecer que o Supremo Tribunal Federal seja o órgão judicial competente para decretar a prisão preventiva do extraditando. Os objetivos do projeto são adequar à Constituição de 1988 a prisão cautelar em caso de extradição e tornar a medida mais célere e efetiva. A lei vigente (6.815/1980) atribui ao ministro da Justiça competência para ordenar a prisão do extraditando, o que está em desacordo com a Constituição, segundo a qual ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem judicial. De acordo com o texto aprovado, o Ministério da Justiça continua com a prerrogativa de examinar os pedidos e até de arquivá-los, quando não atenderem a pressupostos legais como descrições completas sobre local, data, natureza e circunstâncias do fato criminoso. Mas a decisão final, após o encaminhamento dado pelo ministério, será do Supremo Tribunal Federal. Durante discussão da proposta na Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ), vários parlamentares apontaram a urgência de o Congresso aprovar a medida, já que o Brasil receberá muitos estrangeiros durante a Copa do Mundo de 2014 e a Olimpíadas de Prisão cautelar e Interpol O texto também permite que o país interessado numa extradição solicite ao Ministério da Justiça a prisão cautelar, mas isso só pode ocorrer "em caso de urgência" e tem de ser feito antes ou no mesmo momento do pedido de extradição. Outra possibilidade prevista no projeto é que os pedidos de prisão cautelar sejam apresentados ao Ministério da Justiça pela Organização Internacional de Polícia Criminal (Interpol). Isso levaria a uma maior rapidez nos procedimentos. 1

2 No entanto, os senadores Randolfe Rodrigues (PSOL-AP) e Jarbas Vasconcelos (PMDB-PE), relatores da proposta na CCJ e na Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional (CRE), respectivamente, ressaltaram que o pedido da Interpol não pode ser considerado um mandado de prisão inclusive porque lhe faltaria "segurança jurídica suficiente" devendo ser avaliado pelo Ministério da Justiça e encaminhado ao Supremo Tribunal Federal. Site especial do Senado celebra 25 anos da Constituição Os grandes debates que aconteceram ao longo de quase dois anos de Constituinte, os principais avanços da Carta Magna, a opinião de senadores e do relator, deputado Bernardo Cabral, as imagens marcantes da época, o que mudou desde Esses são alguns dos conteúdos do site especial 25 Anos da Constituição Cidadã, lançado pelo Senado na última sexta-feira (4). Desenvolvido pela Secretaria de Comunicação Social do Senado, o site em alusão aos 25 anos da Carta Magna, completados no dia 5 de outubro, agrega conteúdos em texto, áudio e vídeo produzidos por Agência, Jornal, Rádio e TV Senado, além de arquivos históricos disponibilizados pela Biblioteca Digital do Senado. Acesse o site: constituicao25anos/ CÂMARA DOS DEPUTADOS Caráter cidadão da Constituição é destacado em sessão solene Em homenagem aos 25 anos da promulgação da Carta Magna, o presidente da Câmara, Henrique Eduardo Alves, ressaltou liberdades e direitos consagrados pelo documento. O caráter cidadão da Constituição de 1988 foi um dos pontos destacados em sessão solene que homenageou na Câmara, nesta quarta-feira (9), os 25 anos de promulgação da Carta Magna. Na ocasião, os chefes dos Três Poderes, constituintes e jornalistas receberam a medalha Assembleia Nacional Constituinte Ao abrir a sessão solene que homenageou os 25 anos de promulgação da Constituição de 1988, o presidente da Câmara, Henrique Eduardo Alves, ressaltou que a Carta marca o fim do período autoritário no Brasil. Há 25 anos, o Brasil transpôs um momento sombrio da sua história, quando as liberdades não eram respeitadas e a cidadania representava um sonho distante, disse. Segundo ele, o Parlamento resistiu ao regime autoritário e manteve viva a chama da democracia. O presidente, que foi deputado constituinte, lembrou ainda que a Constituição consagrou a liberdade de imprensa, baniu a censura, restabeleceu direito de organização e o voto direto, e assegurou conquistas sociais, como o direito à educação e o acesso de todos os brasileiros aos 2

3 serviços de saúde. Além disso, entre outros pontos, estabeleceu a igualdade entre homens e mulheres. Alves também ressaltou que a Carta estabeleceu a independência dos poderes e a austeridade fiscal. Ela desenhou o sistema federativo, que precisa ser readequado hoje. Temos consciência disso, complementou. A Constituição de 1988 pode não ser perfeita, mas traduz os anseios da maioria do povo brasileiro, afirmou ainda. De acordo com ele, o Legislativo às vezes é injustiçado, mas não deixa de cumprir o papel de representar os brasileiros. Alves lembrou que, na época das Diretas Já, o povo foi às ruas por mais liberdade e democracia e, hoje volta às ruas para cobrar serviços públicos de qualidade e mais ética na vida pública. Guiado pela Carta, o Poder Legislativo não se omitirá, nem faltará às suas responsabilidades para com o povo, salientou. Ampliação de direitos Um dos deputados que solicitaram a sessão, Alessandro Molon (PT-RJ) fez um apelo para que as reformas constitucionais sejam empreendidas apenas para a ampliação de direitos fundamentais. Que jamais cedamos ao autoritarismo que sempre se insinua, disse. Por essa razão, Molon pediu a rejeição da Proposta de Emenda à Constituição (PEC) 215/00, que submete ao Congresso as demarcações de terras indígenas estabelecidas pelo Executivo. Ele defendeu ainda a aprovação da proposta do marco civil da internet (PL 2126/11) para garantir os direitos constitucionais à privacidade e à liberdade de expressão na rede de computadores. Excesso de MPs Já o deputado Mauro Benevides (PMDB-CE), na época senador e vice-presidente da Constituinte, reclamou do excesso no uso de medidas provisórias pelos presidentes da República, o que prejudica o trabalho parlamentar. De 1988 até hoje, nenhum presidente se absteve de adotar as medidas provisórias, que devem ser editadas observados os pressupostos de urgência e relevância. O projeto de lavra dos parlamentares foi relegado a segundo plano, afirmou Benevides. Direitos Humanos tratará assédio moral no serviço público em projeto de lei Tema foi debatido nesta quarta-feira em audiência pública. Representantes de servidores defenderam a urgência de uma lei sobre o assunto e procuradora alertou para dificuldade de produzir provas. O assédio moral contra servidores públicos está na pauta da Comissão de Direitos Humanos. O tema foi discutido em audiência pública nesta quarta-feira (9) e será tratado em um projeto de lei, a ser apresentado pela Comissão até o fim do ano. Vários projetos de lei já tratam do tema, mas, conforme ressaltou o presidente do Sindicato dos Servidores do Ministério das Relações Exteriores, Alexey van der Broocke, essas 3

4 propostas acabam sendo postas de lado por conta de eventual vício, já que a iniciativa seria exclusiva do Poder Executivo. Segundo o presidente da comissão, deputado Pastor Marco Feliciano (PSC-SP), mais de 2 mil denúncias já foram recebidas e o colegiado não pode se omitir, pois há relatos até de suicídios por conta de assédio moral sofrido em repartições públicas. Se houver vício, vamos ter de procurar uma alternativa B. Ir até o Executivo, conversar com a ministra Maria do Rosário para que ela nos ajude a encontrar um dispositivo, porque é preciso fazer alguma coisa, declarou. Durante a audiência, o representante da Corregedoria da Advocacia Geral da União defendeu a necessidade de uma legislação específica sobre o assédio moral no serviço público. Para Hélio Saraiva Franca, uma lei federal afastaria dúvidas e questionamentos em relação à aplicação do conceito de assédio moral. De acordo com ele, a lei também deverá disciplinar o que deve ser considerado e determinar a tramitação da denúncia. A denúncia de assédio moral se diferencia um pouco das demais denúncias de irregularidades no serviço público porque tem alguns conceitos difíceis ainda de se determinar. Sérgio Ronaldo da Silva, representante da Confederação dos Trabalhadores no Serviço Público Federal, concorda que um projeto de lei deve abordar a prática. Ele relatou casos de assédio na Funai, onde servidores que respondem a Procedimentos Administrativos no Mato Grosso do Sul chegaram a ser interrogados por policiais rodoviários armados. Uma verdadeira demonstração de intimidação", ressaltou. Segundo Sérgio Silva, os casos de assédio moral se repetem em vários outros órgãos do Executivo e o movimento sindical tem até elaborado cartilhas para os servidores. Provas A procuradora regional do Trabalho, Adriane Reis, apresentou algumas sugestões, como deixar em aberto, no texto da lei, o conceito de assédio moral e tornar possível que testemunhas possam fazer a denúncia para que a tarefa não fique apenas nas mãos da vítima. Segundo ela, a maior dificuldade nos casos de assédio é conseguir provas. Para comprovação do assédio, o que deve fazer a vítima? Ela deve colher o maior número de documentos e de dados possíveis. Ela deve anotar todas as situações de assédio, ela pode gravar, recolher s, documentos de toda ordem. Por exemplo, tem situações em que a vítima de assédio moral deixa de prestar serviço na sala e é colocada em um corredor. Essa é uma situação clara de assédio moral, explicou. Segundo a procuradora do Trabalho, outra dificuldade das vítimas é encontrar pessoas dispostas a testemunhar em favor delas. Isso porque os colegas de trabalho se calam diante do assédio moral, temendo represálias. Suicídios Presidente do Sindicato dos Servidores do Plano Especial da Polícia Federal, Leilane de Oliveira disse que os agentes administrativos são os que mais sofrem assédio moral dentro da instituição. No último ano foram 12 suicídios. Não queremos mais perder colegas. É inadmissível que ninguém veja o que acontece. É preciso uma legislação e conscientizar os servidores, destacou a sindicalista. 4

5 Dagoberto Lemos, diretor do Sindicato Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal, também relatou três casos de mortes relacionadas a assédio. Segundo ele, em cada 10 afastamentos por razões de saúde, oito foram vítimas de assédio moral. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Portaria do STF transfere feriado do Dia do Servidor e prorroga prazos O Supremo Tribunal Federal (STF) transferiu de segunda-feira (28/10) para quinta-feira (31/10) o feriado alusivo às comemorações do Dia do Servidor Público, previsto no artigo 236 da Lei 8.112/90. A mudança foi estabelecida pela Portaria 270, de 1º de outubro de 2013, assinada pelo diretor-geral do STF. Assim, tanto no dia 31 como no dia 1º de novembro de 2013 (Dia de Todos os Santos) não haverá expediente na Secretaria do Tribunal, conforme previsto na alínea b do inciso IX do artigo 65 do Regulamento da Secretaria e no inciso IV do artigo 62 da Lei 5.010/1966, além do artigo 236 da Lei 8.112/90. Dessa forma, os prazos que porventura venham a ter início ou término nesses dias, ficam automaticamente prorrogados para a segunda-feira seguinte, dia 4 de novembro. Decisão mantém norma da OAB sobre quarentena para escritórios de advocacia O presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro Joaquim Barbosa, suspendeu cautelarmente uma decisão liminar que havia afastado os efeitos de norma do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil que estende a quarentena prevista no artigo 95 (parágrafo único, inciso V) da Constituição Federal de 1988 aos escritórios de advocacia que acolham magistrados aposentados. A decisão foi tomada na análise da Suspensão de Segurança (SS) O dispositivo constitucional prevê que é vedado aos juízes exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração. Liberdade de exercício Ao analisar um mandado de segurança impetrado por dois advogados contra a norma do Conselho Federal da OAB, o juízo da 22ª Vara Federal do Distrito Federal, com base no princípio da liberdade de exercício da profissão, concedeu liminar para suspender a Ementa 18/2013, da Ordem, que estende a quarentena prevista na Constituição às bancas que albergam magistrados aposentados. O Conselho buscou cassar a liminar junto ao Tribunal Regional Federal da 1ª Região (TRF- 1), mas teve o pedido indeferido. Diante disso, a OAB ajuizou a Suspensão de Segurança no 5

6 STF, alegando que a norma insculpida na Carta da República tem como objetivo preservar a imparcialidade do Poder Judiciário e evitar eventual tráfico de influências e a exploração do prestígio dos magistrados. A Ordem entende que a liminar concedida pela Justiça Federal do DF põe em risco princípios constitucionais como moralidade, impessoalidade, devido processo legal, ampla defesa e paridade de armas. Burla Em sua decisão, o ministro Joaquim Barbosa frisou que o sentido da norma da OAB é impedir que sociedade de advogados sirva como expediente de burla à regra da quarentena. O princípio da liberdade de exercício da profissão, disse o ministro, não oferece fundamentação jurídica adequada para o pleito formulado perante a 22ª Vara do DF. O acórdão do pleno do Conselho da Ordem, que resultou na norma impugnada, registra que cabe à sociedade de advogados a decisão de acolher ou não em seus quadros o magistrado aposentado. Além disso, lembrou o ministro, o caráter da quarentena prevista na Constituição é restrito, uma vez que o juiz aposentado segue fazendo jus a seus proventos, além de estar apto a advogar perante órgãos judiciários distintos daquele em que por último atuou. Com esses argumentos, o ministro deferiu o pedido de medida cautelar para suspender a decisão liminar do juízo da 22ª Vara Federal do DF. 6