EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO Nº 18/MI/2013 PROCESSO Nº /2013

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1 EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO Nº 18/MI/2013 PROCESSO Nº /2013 A Fundação Nacional do Índio - FUNAI, por intermédio do MI/RJ, mediante Pregoeira designada pela Portaria DAGES n.º 316/DAGES, publicada no DOU em 03 de maio de 2012, torna público, para conhecimento dos interessados, que na data, horário e local indicados abaixo, fará realizar licitação na modalidade PREGÃO ELETRÔNICO do tipo MENOR PREÇO, representado pelo MENOR PREÇO POR ITEM, conforme descrito neste Edital. O procedimento licitatório será regido pela Lei nº , de 17 de julho de 2002; pelo Decreto nº 3.555, de 08 de agosto de 2000; pelo Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005; pela Instrução Normativa SLTI/MP nº 02, de 30 de abril de 2008; pela Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993; pela Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006; pelo Decreto nº 6.204, de 5 de setembro de 2007; pela Instrução Normativa 01 de 19 de janeiro de 2010, além da aplicação subsidiária da Lei n.º 8.666/93, observando-se as condições estabelecidas neste EDITAL e seus anexos. DIA: 21/08/2013 HORÁRIO: 10h (horário de Brasília/DF) ENDEREÇO ELETRÔNICO: CÓDIGO UASG: SEÇÃO I - DO OBJETO 1. A presente licitação tem como objeto a contratação de prestação de serviços continuados de limpeza, conservação e higienização, encarregado, copeiragem e jardinagem, nas dependências do Museu do Índio/RJ e do Centro Audiovisual de Goiânia/GO, em regime de empreitada por preço unitário, conforme informações constantes neste Edital e seus anexos Os serviços de limpeza, conservação e higienização compreendem o fornecimento de mão de obra, materiais de limpeza - inclusive aqueles de uso de sustentável - insumos e equipamentos necessários à execução dos serviços, conforme estabelecido nos Anexos I-A e I B (Especificações Técnicas) deste Edital. 1

2 1.2. Em caso de discordância existente entre as especificações deste objeto descritas no Comprasnet e as especificações técnicas constantes deste Edital, prevalecerão as últimas. SEÇÃO II - DA PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO 2. Poderão participar deste Pregão os interessados operantes do sistema Comprasnet, provido pela Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (SLTI) Para ter acesso ao sistema eletrônico, os interessados em participar deste Pregão deverão dispor de chave de identificação e senha pessoal, obtidas junto à SLTI, onde também deverão informar-se a respeito do seu funcionamento e regulamento e receber instruções detalhadas para sua correta utilização O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação por ele efetuada diretamente, ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao MI responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros. 3. Não poderão participar deste Pregão: 3.1. Consórcio de empresas, qualquer que seja sua forma de constituição; 3.2. Sociedade estrangeira não autorizada a funcionar no país; 3.3. Empresa declarada inidônea para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade; 3.4. Empresa cujo objeto social não seja pertinente e compatível com o objeto deste Pregão; 3.5. Empresa que se encontre em processo de dissolução, recuperação judicial, recuperação extrajudicial, falência, concordata, fusão, cisão, ou incorporação; 3.6. Cooperativas de mão-de-obra, com base no Termo de Conciliação Judicial firmado entre o Ministério Público do Trabalho e a União (Anexo VIII) 4. Como requisito para participação neste Pregão, o licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e 2

3 que sua proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório. 5. Considerando tratar-se de contratação de serviços mediante cessão de mão de obra, conforme previsto no art. 31 da Lei nº 8.212, de 24/07/1991 e alterações e nos artigos 112, 115, 117 e 118, da Instrução Normativa RFB nº 971, de 13/11/2009 e alterações, o licitante Microempresa - ME ou Empresa de Pequeno Porte EPP optante pelo Simples Nacional, que, por ventura venha a ser contratado, não poderá beneficiar-se da condição de optante e estará sujeito à retenção na fonte de tributos e contribuições sociais, na forma da legislação em vigor, em decorrência da sua exclusão obrigatória do Simples Nacional a contar do mês seguinte ao da contratação em consequência do que dispõem o art. 17, inciso XII, art. 30, inciso II e art. 31, inciso II, da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 e alterações O licitante optante pelo Simples Nacional, que, por ventura venha a ser contratado, após a assinatura do contrato, no prazo de 90 (noventa) dias, deverá apresentar cópia dos ofícios, com comprovantes de entrega e recebimento, comunicando a assinatura do contrato de prestação de serviços mediante cessão de mão de obra (situação que gera vedação a opção por tal regime tributário) às respectivas Secretarias Federal, Estadual, Distrital e/ou Municipal, no prazo previsto no inciso II do 1º do artigo 30 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 e alterações Caso o licitante optante pelo Simples Nacional não efetue a comunicação no prazo assinalado acima, o próprio Museu do Indio, em obediência ao princípio da probidade administrativa, efetuará a comunicação à Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB, para que esta efetue a exclusão de ofício, conforme disposto no inciso I do artigo 29 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 e alterações. 6. A vedação de realizar cessão ou locação de mão de obra, de que trata a Cláusula 5, não se aplica às atividades de que trata o art. 18, 5º-C, da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 e alterações, conforme dispõe o art. 18, 5º-H, da mesma Lei Complementar, desde que não exercidas cumulativamente com atividades vedadas. 3

4 SEÇÃO III DA VISTORIA 7. Será obrigatória a vistoria ao local onde serão executados os serviços até 24 horas de antecedência à data de realização do Pregão, com o objetivo de inteirar-se das condições e grau de dificuldade existentes, mediante prévio agendamento de horário Para a realização de vistoria no Museu do Índio, o agendamento deverá ser realizado junto ao Serviço de Logística SELOG, pelo telefone (21) , de segunda a sexta-feira, das 10 às 12 e das 14 às 17h Para a vistoria no Centro Audiovisual de Goiânia, o agendamento deverá ser realizado com o servidor Juracy, através do telefone (62) , de segunda a sexta-feira, das 10 às 12 e das 14 às 17h. SEÇÃO IV DA PROPOSTA 8. As propostas deverão ser encaminhadas até a data e hora marcadas para abertura da sessão, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, quando então se encerrará automaticamente a fase de recebimento das mesmas, devendo: 8.1. Fazer menção ao objeto desta licitação; 8.2. Conter os valores cotados para cada item, o quantitativo de profissionais e respectivos salários, de acordo com o Modelo de Proposta Anexo V; 8.3. Conter quaisquer outras informações julgadas necessárias e convenientes pelo licitante O licitante deverá consignar, na forma expressa no sistema eletrônico, o valor anual de cada posto, já considerados e inclusos todos os tributos, tarifas e demais despesas decorrentes da execução do objeto A empresa deverá apresentar proposta: Na ciência de que as remunerações mínimas e demais encargos, a serem pagos aos empregados da proponente são aquelas definidas para os pisos salariais das categorias, devidamente firmados em acordos, convenções e dissídios coletivos celebrados entre entidades sindicais patronais e de profissionais, no município da prestação dos serviços ou referente ao município onde estiver sediada a proponente A eventual ausência ou incorreção de dados dessa natureza nas Planilhas, não isenta a proponente de cumprir com todas as citadas obrigações. 4

5 A licitante deverá indicar na planilha a que convenção coletiva se refere sua proposta, bem como indicar o número de registro no Ministério do Trabalho e Emprego Na ciência de que, por ocasião da elaboração da nova proposta não serão aceitas majorações nos valores unitários e totais inicialmente propostos, tão pouco a redistribuição dos valores unitários abaixo do valor máximo estimado, conforme orientação do TCU, nos termos do Acórdão n.º 1.847/2010 Plenário Na ciência de que deverá apresentar, caso seja convocado o envio do Anexo pela pregoeira, proposta atualizada, bem como as Planilhas de Custos e Formação de Preços, de acordo com o seu valor final oferecido no último lance ou valor ajustado conforme planilhas Na ciência de que, em respeito à decisão do TCU contida no Acórdão n.º 2.104/ Plenário, entende-se que a Planilha de Custos e Formação de Preços tem o objetivo primordial de identificar as rubricas que deverão sofrer a correspondente incidência, quando das repactuações e possíveis re-equilíbrios econômico-financeiros dos contratos celebrados. Ao preencher sua planilha, a empresa o faz tendo em vista melhor informar à Administração quais são os seus custos, assumindo desta forma total responsabilidade pelo ali contido, inclusive no tocante às falhas que porventura a atividade vier a apresentar Na ciência de que, nos termos do Acórdão n.º 950/ Plenário do Tribunal de Contas da União, e da orientação contida no Ofício Circular da Audin/MPU n.º 03/2008, considerando a complexidade na definição da base de cálculo dos tributos IRPJ e CLSS, variável de acordo com o regime de tributação da pessoa jurídica; considerando a impossibilidade de estipulação de critério objetivo e isonômico para comparação de propostas de preços de licitantes sujeitas a regimes de tributação diferentes; e considerando a imprevisibilidade do lucro do exercício de licitantes, fica vedado que as propostas das licitantes contenham em sua composição de preços as previsões de tributos IRPJ e CSLL Na ciência de que a licitante, optante pelo Simples Nacional, que venha a ser contratada, não poderá mais beneficiar-se da condição de optante e estará sujeita à exclusão obrigatória do Simples Nacional a contar do mês seguinte ao da contratação, em consequência do que dispõem o art. 17, inciso XII, o art. 30, inciso II, e o art. 31, inciso II, da Lei Complementar nº 123, conforme o Acórdão n.º 2798/ Plenário do TCU. 5

6 Na ciência de que a licitante contratada, tendo em vista a vedação expressa contida no art. 17 da Lei Complementar 123/2006, que estabelece o regime diferenciado de tributação (Simples Nacional), deverá comunicar, obrigatoriamente, à Receita Federal da situação ensejadora da sua exclusão do Simples Nacional, sob pena das sanções previstas na legislação tributária. a) Neste caso a licitante contratada deverá apresentar à Contratante a cópia do Ofício, com comprovante de entrega e recebimento, comunicando a assinatura do contrato de prestação de serviços mediante cessão de mão de obra (situação que gera vedação à opção pelo Simples Nacional) à Receita Federal do Brasil, no prazo previsto no art. 30, 1º, inc. II, da Lei Complementar nº 123, de 2006, nos termos do Acórdão n.º 2798/2010-Plenário do TCU Para estar apto a participar do Pregão o Licitante: Deverá declarar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do edital Deverá declarar, em campo próprio do Sistema, sob pena de inabilitação, que não emprega menores de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, nem menores de dezesseis anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a partir dos quatorze anos Enquadrado como microempresa ou empresa de pequeno porte deverá declarar, em campo próprio do Sistema, que atende aos requisitos do art. 3º da LC nº 123/2006, para fazer jus aos benefícios previstos nessa lei Deverá preencher, em campo próprio do sistema eletrônico, a Declaração de Elaboração Independente de Proposta 8.7. A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação, à conformidade da proposta ou ao enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte sujeitará o licitante às sanções previstas neste edital Quando do registro das propostas no Sistema Eletrônico, as licitantes deverão observar a orientação estabelecida pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, no sentido de incluir o detalhamento do objeto ofertado no campo Descrição Detalhada do Objeto. 6

7 8.9. A ausência do detalhamento do objeto no citado campo poderá acarretar a desclassificação da proposta da licitante, porém, a critério da pregoeira, tal falha poderá ser sanada mediante realização de diligência destinada a esclarecer ou complementar as informações Até a abertura da sessão, os licitantes poderão retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada O prazo de validade da proposta não poderá ser inferior a 60 (sessenta) dias, a contar da abertura da sessão pública do Pregão; Qualquer informação que possa identificar o licitante, importará na desclassificação da proposta, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital Todos os documentos relacionados neste Edital e seus anexos deverão ser entregues na Sala do Pregão, juntamente com o original da nova proposta de preços e Convenção Coletiva da Categoria, no endereço: Rua das Palmeiras, 55, Bairro Botafogo RJ, no prazo máximo de 03 (três) dias úteis contados a partir do encerramento da sessão pública; SEÇÃO V DA ABERTURA DA SESSÃO PÚBLICA 9. A abertura da sessão pública deste Pregão, conduzida pela Pregoeira, ocorrerá na data e na hora indicadas no preâmbulo deste Edital, no sítio Durante a sessão, a comunicação entre a Pregoeira e os licitantes ocorrerá exclusivamente mediante troca de mensagens, em campo próprio do sistema eletrônico. 11. Cabe ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do Pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de qualquer mensagem emitida pelo sistema ou de sua desconexão. SEÇÃO VI DA CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS 12. A Pregoeira verificará as propostas apresentadas, e desclassificará, motivadamente, aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital. 7

8 13. Somente os licitantes com propostas classificadas participarão da fase de lances. SEÇÃO VII - DA FORMULAÇÃO DE LANCES 14. Aberta a etapa competitiva, os licitantes classificados poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo imediatamente informadas do recebimento e respectivo horário de registro e valor. 15. Nos preços cotados deverão estar inclusos os encargos sociais e trabalhistas, impostos, taxas, fretes, enfim, quaisquer outras despesas necessárias ao fornecimento dos produtos e serviços. 16. A cotação e os lances apresentados e levados em consideração para efeito de julgamento serão de exclusiva e total responsabilidade do licitante, não lhe cabendo o direito de pleitear qualquer alteração, seja para mais ou para menos Só serão aceitos preços em moeda nacional, ou seja, em Real (R$), em algarismos arábicos, desprezando-se qualquer valor além dos centavos. 17. Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, não sendo aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar pelo sistema. 18. O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ela ofertado e registrado no sistema. 19. Durante o transcurso da sessão, os licitantes serão informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação do ofertante. 20. Os lances apresentados e levados em consideração para efeito de julgamento serão de exclusiva e total responsabilidade do licitante, não lhe cabendo o direito de pleitear qualquer alteração. 21. Durante a fase de lances, a Pregoeira poderá excluir, justificadamente, lance cujo valor for considerado inexeqüível. 22. Se ocorrer a desconexão da Pregoeira no decorrer da etapa de lances e o sistema eletrônico permanecer acessível aos licitantes, os lances continuarão sendo recebidos, sem prejuízo dos atos realizados. 8

9 23. No caso de desconexão da Pregoeira por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão do Pregão será suspensa automaticamente e terá reinício somente após comunicação expressa aos participantes no sítio O encerramento da etapa de lances será decidido pela Pregoeira, que informará, com antecedência de 1 a 60 minutos, o prazo para início do tempo de iminência. 25. O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado pelo sistema, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances. SEÇÃO VIII DO BENEFÍCIO DAS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE 26. Após a fase de lances e antes da negociação, se a proposta mais bem classificada não tiver sido ofertada por microempresa ou empresa de pequeno porte, e houver proposta apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte até 5% (cinco por cento) superior à melhor proposta, proceder-se-á da seguinte forma: A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá, no prazo de 5 (cinco) minutos, contados do envio da mensagem automática pelo sistema, apresentar uma última oferta, obrigatoriamente de valor abaixo da primeira colocada, situação em que, observado o disposto na Condição 34 e atendidas as exigências habilitatórias, será adjudicado em seu favor o objeto deste Pregão; 27. No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem na hipótese descrita nesta condição, o sistema fará um sorteio eletrônico, definindo e convocando automaticamente a vencedora para o encaminhamento da oferta final do desempate; 28. Não sendo vencedora a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada, na forma do item anterior, o sistema, de forma automática, convocará os licitantes remanescentes que porventura se encontrem na situação descrita nesta condição, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; O convocado que não apresentar proposta dentro do prazo de 05 (cinco) minutos, controlados pelo sistema, decairá do direito previsto nos artigos 44 e 45 da Lei Complementar n.º 123/2006; 9

10 29. A Pregoeira poderá solicitar documentos que comprovem o enquadramento do licitante na categoria de microempresa ou empresa de pequeno porte; 30. Na hipótese de não contratação nos termos previstos nesta condição, o objeto licitado será adjudicado ao licitante com proposta originalmente mais bem classificada se, após negociação, houver compatibilidade de preço com o valor estimado para a contratação e esta for considerada habilitada nos termos das condições estabelecidas neste Edital. SEÇÃO IX - DA NEGOCIAÇÃO 31. A Pregoeira poderá encaminhar contraproposta diretamente ao licitante que tenha apresentado o lance mais vantajoso, observado o critério de julgamento e o valor estimado para a contratação A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes. SESSÃO X DA ACEITABILIDADE DA PROPOSTA 32. A Pregoeira examinará a proposta provisoriamente classificada em primeiro lugar quanto à compatibilidade do preço em relação ao valor estimado para a contratação. 33. Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista neste Pregão, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido. 34. Será rejeitada a proposta que apresentar valor global superior ao estimado ou com preços irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços de mercado acrescidos dos respectivos encargos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do licitante, para os quais ele renuncie à parcela ou à totalidade da remuneração. 35. Não serão aceitas propostas com preços manifestadamente inexeqüíveis Considerar-se-á inexeqüível a proposta que não venha a ter demonstrada a sua viabilidade através de documentação que comprove que os custos envolvidos na contratação são coerentes com os de mercado do objeto deste Pregão Se houver indícios de inexequibilidade da proposta de preço ou, se em caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poderá ser efetuada diligência, na forma do 3º do art. 43 da Lei nº 8.666/93, para efeito de comprovação de sua exeqüibilidade, podendo-se adotar, dentre outros, os seguintes procedimentos: 10

11 Questionamento junto à proponente para a apresentação de justificativas e comprovações em relação aos custos com indícios de inexequibilidade; Verificação de acordos coletivos, convenções coletivas ou sentenças normativas em dissídios coletivos do trabalho; Levantamento de informações junto ao Ministério do Trabalho e Emprego e junto ao Ministério da Previdência Social; Consultas a entidades ou conselhos de classe, sindicatos ou similares; Pesquisas em órgãos públicos ou empresas privadas; Verificação de outros contratos que o proponente mantenha com a Administração ou com a iniciativa privada; Pesquisa de preço com fornecedores dos insumos utilizados, tais como: atacadistas, lojas de suprimentos, supermercados e fabricantes; Verificação de notas fiscais dos produtos adquiridos pelo proponente; Levantamento de indicadores salariais ou trabalhistas publicados por órgãos de pesquisa; Consultas às Secretarias de Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal; Análise de soluções técnicas escolhidas e/ou condições excepcionalmente favoráveis que o proponente disponha para a prestação dos serviços; Demais verificações que porventura se façam necessárias Não serão aceitas propostas que, após a realização de diligências, não comprovarem a sua viabilidade, mediante apresentação da documentação solicitada pela Pregoeira, na forma da Sessão XI, ou contenham valores de salários inferiores aos estabelecidos na Convenção Coletiva de Trabalho, vigente na data da abertura da sessão pública deste Pregão. 36. A Pregoeira poderá solicitar parecer de técnicos pertencentes ao quadro de pessoal da FUNAI/Museu do Índio ou, ainda, de pessoas físicas ou jurídicas estranhas a ele, para orientar sua decisão. 11

12 37. Se a proposta não for aceitável ou se o licitante vencedor deixar de reenviar a sua proposta acompanhada da planilha de composição de custos e formação de preços ou não atender às exigências habilitatórias, a Pregoeira examinará a proposta subseqüente e, assim, sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda a este Edital. 38. A Pregoeira poderá fixar prazo para o reenvio do anexo contendo as planilhas de composição de preços quando o preço total ofertado for aceitável, mas os preços unitários que as compõem necessitem de ajustes aos valores estimados através da pesquisa de preços realizada pela Administração. 39. Havendo aceitação da proposta classificada em primeiro lugar quanto à compatibilidade de preço, a Pregoeira poderá solicitar ao respectivo licitante o encaminhamento dos documentos de habilitação por meio do proprio sistema (Convocação do Anexo). SEÇÃO XI - DA HABILITAÇÃO 40. A habilitação dos licitantes será verificada por meio do SICAF e da documentação complementar especificada neste Edital. 41. Os licitantes que não atenderem as exigências de habilitação no SICAF deverão apresentar documentos que supram tais exigências. 42. Os licitantes deverão apresentar a seguinte documentação complementar para fins de qualificação econômico-financeira: Balanço patrimonial do último exercício social, apresentado na forma da lei, caso não contenha esta informação no SICAF (Qualificação Econômicofinanceira) ou quando qualquer dos índices Liquidez Geral, Liquidez Corrente e Solvência Geral, informados pelo SICAF, for igual ou inferior a 1; É vedada a substituição do Balanço Patrimonial por balancetes ou balanços provisórios Caso o exercício financeiro anterior ao da licitação esteja encerrado há mais de 3 (três) meses da data da Sessão Pública de abertura deste Pregão, o Balanço Patrimonial e poderá ser atualizado por índices oficiais Demonstrativo do Resultado do Exercício (DRE) relativo ao último exercício social, apresentado na forma da lei; 12

13 42.3. Certidão Negativa de falência ou concordata, expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica; A certidão de falência que não estiver mencionando explicitamente o prazo de validade, somente será aceita com o prazo máximo de noventa 90 (noventa) dias, contados da data de sua emissão, ou 30 dias após o visto, se for o caso. 43. Os licitantes deverão apresentar a seguinte documentação complementar para fins de qualificação técnica: Cópia(s) de contrato(s) comprovando que o licitante gerencia ou gerenciou, no mínimo, 09 (nove) empregados (terceirizados) no âmbito de sua atividade econômica principal e/ou secundária especificadas no seu contrato social registrado na junta comercial competente, bem como no cadastro de pessoas Jurídicas da Receita Federal do Brasil RFB; Caso a licitante seja vencedora apenas no item 2, no qual os serviços serão prestados na cidade de Goiânia, será aceita a comprovação de gerenciamento de no mínimo 01 empregado Atestado(s) de Capacidade Técnica, em nome do licitante, comprovando aptidão para desempenho de atividades pertinentes e compatível em características, quantidades de postos e prazos com o objeto deste Pregão, conforme especificações constantes no Anexo II deste Edital O(s) Atestado(s) de Capacidade Técnica deve(m) comprovar a realização de serviços de limpeza, conservação e higienização em uma área de, no mínimo, m² (trezentos e cinqüenta metros quadrados), no caso do item 1 e 250m² (duzentos e cinquenta metros quadrados) para o item 2; O(s) Atestado(s) de Capacidade Técnica deve(m) comprovar a realização de serviços de limpeza, conservação e higienização por um período igual ou superior a 01 (um) ano ininterrupto O(s) atestado(s) de Capacidade Técnica deverão se referir a serviços prestados no âmbito de sua atividade econômica principal e/ou secundária especificadas no Contrato Social registrado na junta comercial competente, bem como no cadastro de pessoas Jurídicas da Receita Federal do Brasil RFB; 13

14 43.3. Certidão que comprove o registro ou inscrição na entidade profissional competente da região a que estiver vinculado o licitante, pertinente ao ramo de atividade objeto deste Pregão Será obrigatória a apresentação de seguinte documentação: Relação de admitidos e demitidos nos últimos 03 (três) meses CAGED, na forma da Lei nº 4.923, de 23/12/1965, do Ministério do Trabalho Comprovação da SEFIP/FGTS, resumo do fechamento da empresa, onde conste o numero total existentes de funcionários e o valor total a pagar, acompanhado do protocolo de envio de arquivo a conectividade Social e com o respectivo pagamento, dos últimos 03 (três) meses. 44. A Pregoeira poderá consultar sítios oficiais de órgãos e entidades emissores de certidões, para verificar as condições de habilitação dos licitantes. 45. A proposta de preço atualizada, juntamente com as planilhas deverão ser remetidas por meio da opção Enviar Anexo do Sistema Comprasnet, no prazo máximo de 3 (três) horas, contados da solicitação da Pregoeira Os originais ou cópias autenticadas, caso sejam solicitados, deverão ser encaminhados ao Serviço de Contratos e Licitação do Museu do Indio, situado na Rua das Palmeiras Botafogo Rio de Janeiro/RJ Sob pena de inabilitação, os documentos encaminhados deverão estar em nome do licitante, com indicação do número de inscrição no CNPJ Todos os documentos emitidos em língua estrangeira deverão ser entregues acompanhados da tradução para língua portuguesa, efetuada por tradutor juramentado, e também devidamente consularizados ou registrados no cartório de títulos e documentos Documentos de procedência estrangeira, mas emitidos em língua portuguesa, também deverão ser apresentados devidamente consularizados ou registrados em cartório de títulos e documentos Em se tratando de filial, os documentos de habilitação jurídica e regularidade fiscal deverão estar em nome da filial, exceto aqueles que, pela própria natureza, são emitidos somente em nome da matriz Em se tratando de microempresa ou empresa de pequeno porte, havendo alguma restrição na comprovação de regularidade fiscal, será assegurado o 14

15 prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa A não-regularização da documentação, no prazo previsto no subitem anterior, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital, e facultará à Pregoeira convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação. 46. Se a proposta não for aceitável, ou se o licitante não atender às exigências de habilitação, a Pregoeira examinará a proposta subsequente e assim sucessivamente, na ordem de classificação, até a seleção da proposta que melhor atenda a este Edital. 47. Constatado o atendimento às exigências fixadas neste Edital, o licitante será declarado vencedor. SEÇÃO XII - DO RECURSO 48. Declarado o vencedor, a Pregoeira abrirá prazo de até 30 (trinta) minutos, durante o qual qualquer licitante poderá, de forma imediata e motivada, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recurso. 49. A Pregoeira fará juízo de admissibilidade da intenção de recurso manifestada, aceitando-a ou, motivadamente, rejeitando-a, também em campo próprio do sistema. 50. A recorrente que tiver sua intenção de recurso aceita deverá registrar as razões do recurso, em campo próprio do sistema, no prazo de 3 (três) dias, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados a apresentar contra-razões, também via sistema, em igual prazo, que começará a correr do término do prazo da recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses. 51. A falta de manifestação imediata e motivada no prazo estabelecido autoriza a Pregoeira a adjudicar o objeto ao licitante vencedor. 52. O acolhimento do recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento. 15

16 SEÇÃO XIII DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO 53. A adjudicação do objeto deste Pregão será GLOBAL, depois de decididos os recursos, quando houver, sujeita à homologação do Diretor do Museu do Índio. SEÇÃO XIV DAS ATRIBUIÇÕES DA PREGOEIRA E DO DIRETOR 54. Caberão à Pregoeira as atribuições dispostas no art. 11 do Decreto n.º 5.450/ Ao Diretor do Museu do Índio caberá: Adjudicar o objeto deste Pregão ao licitante vencedora se houver interposição de recurso; Homologar o resultado e promover a contratação correspondente a este Pregão Anular este Pregão por ilegalidade, de ofício ou por provocação de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado; Revogar este Pregão, se for considerado inoportuno ou inconveniente ao interesse público, por motivo de fato superveniente devidamente comprovado. 56. É facultado à Pregoeira ou à autoridade superior, em qualquer fase deste Pregão, promover diligências destinadas a esclarecer ou completar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de informação ou de documentos que deveriam constar originariamente da proposta ou da documentação. 57. No julgamento das propostas, nas fases de lances e de habilitação, a Pregoeira poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação. SEÇÃO XV DO INSTRUMENTO CONTRATUAL 58. Depois de homologado o resultado deste Pregão, a Administração do Museu convocará o licitante vencedor, durante a validade da sua proposta, para assinatura do instrumento contratual, dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis, sob pena de decair o direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital e no art. 81 da Lei n.º 8.666/93. 16

17 59. O prazo para assinatura do contrato poderá ser prorrogado uma única vez, por igual período, quando solicitado pelo licitante vencedor durante o seu transcurso, desde que ocorra motivo justificado e aceito pela Administração do Museu. 60. A assinatura do contrato está condicionada à verificação da regularidade da habilitação parcial do licitante vencedor junto ao SICAF. 61. O licitante convocado deve apresentar, no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contado da data da entrega da via do contrato assinada, comprovante de prestação de garantia no valor e nas condições descritas na minuta do Contrato anexo. 62. Poderá ser acrescentada ao contrato a ser assinado qualquer condição apresentada pelo licitante vencedor em sua proposta, desde que seja pertinente e compatível com os termos deste Edital. 63. É facultado à Pregoeira, quando o convocado não assinar o contrato, no prazo e nas condições estabelecidos, convocar outro licitante, obedecida a ordem de classificação, para assiná-lo, depois de feita a negociação, aceita a proposta e comprovados os requisitos de habilitação. SEÇÃO XVI - DA RESPONSABILIDADE DA CONTRATADA 64. As obrigações da Contratada são aquelas elencadas no Termo de referência, Anexo I deste Edital, além de outras previstas na Lei 8.666/93. SEÇÃO XVII DA RESPONSABILIDADE DA CONTRATANTE 65. As obrigações da Contratada são aquelas elencadas no Termo de referência, Anexo I deste Edital, além de outras previstas na Lei 8.666/93. SEÇÃO XVIII DA GARANTIA 66. A CONTRATADA deverá apresentar à Administração da CONTRATANTE, no prazo máximo de 05 (cinco) dias, após a assinatura do contrato assinada, comprovante de prestação de garantia correspondente ao percentual de 5% (cinco por cento) do valor anual atualizado do contrato, podendo optar por caução em dinheiro ou títulos da dívida pública, seguro-garantia ou fiança bancária. 67. A garantia assegurará, qualquer que seja a modalidade escolhida, o pagamento de Prejuízo advindo do não cumprimento do objeto do contrato e do não adimplemento das demais obrigações nele previstas; 17

18 67.2. Prejuízos causados à administração ou a terceiro, decorrentes de culpa ou dolo durante a execução do contrato; Multas moratórias e punitivas aplicadas pela Administração à CONTRATADA; e Obrigações trabalhistas, fiscais e previdenciárias de qualquer natureza, não honradas pela CONTRATADA. 68. Não serão aceitas garantias em cujos termos não constem expressamente os eventos indicados nos subitens 67.1 a 67.4 mencionados anteriormente. 69. O atraso na apresentação da garantia, por um prazo máximo de 15 dias poderá acarretar no cancelamento do Contrato; ou, a critério da Administração: A inobservância do prazo fixado para apresentação da garantia acarretará a aplicação de multa de 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do contrato por dia de atraso, até o máximo de 2,1% (dois inteiros e um décimo por cento). 70. O garantidor deverá declarar expressamente que tem plena ciência dos termos do edital e das cláusulas contratuais. 71. O garantidor não é parte interessada para figurar em processo administrativo instaurado pelo Museu do Indio com o objetivo de apurar prejuízos e/ou aplicar sanções à CONTRATADA. 72. Será considerada extinta a garantia: Com a devolução da apólice, carta fiança ou autorização para o levantamento de importâncias depositadas em dinheiro a título de garantia, acompanhada de declaração da Administração, mediante termo circunstanciado, de que a CONTRATADA cumpriu todas as cláusulas do contrato; No prazo de 90 (noventa) dias após o término da vigência, caso a Administração não comunique a ocorrência de sinistros. 73. O Museu do Índio não executará a garantia na ocorrência de uma ou mais das seguintes hipóteses: Caso fortuito ou força maior; Alteração, sem prévia anuência da seguradora ou do fiador, das obrigações contratuais; 18

19 73.3. Descumprimento das obrigações pela CONTRATADA decorrentes de atos ou fatos praticados pela Administração; Atos ilícitos dolosos praticados por servidores da Administração; Caberá à própria Administração apurar a isenção da responsabilidade prevista nos subitens 73.1 a 73.4, não sendo a entidade garantidora parte no processo instaurado pelo Museu do Índio. 74. Não serão aceitas garantias que incluam outras isenções de responsabilidade não as previstas neste item. SEÇAO XIX DO PAGAMENTO 75. O pagamento dos serviços objeto deste Contrato, serão efetuados mensalmente em moeda corrente Nacional, pelo Museu do Índio RJ, por meio de ordem bancária, via SIAFI, mediante a apresentação da fatura referente ao período de serviços prestados. 76. O pagamento deverá ser realizado em até 10 (dez) contados da data do recebimento da fatura; 77. Havendo erro na Fatura ou circunstância que impeça a liquidação da despesa, a mesma será devolvida ao adjudicatário e o pagamento ficará pendente até que sejam providenciadas as devidas correções. Nesta hipótese, o prazo para pagamento terá início após a regularização da situação ou reapresentação do documento fiscal não acarretando qualquer ônus para a Administração; 78. As Notas Fiscais ou Faturas deverão conter o nome da empresa, CNPJ, número da Nota de Empenho, nº do Banco, Agência e Conta Corrente da Contratada, descrição do objeto contratado e estarem obrigatoriamente acompanhadas das seguintes comprovações para as devidas conferências e atestes por parte da fiscalização: Cópia da folha de ponto de todos os empregados do mês antecedente; Cópia da folha de pagamento dos empregados, do 13º salário do(s) empregado(s) quando for o caso, a qual deverá ser elaborada separadamente, de forma a contemplar apenas os empregados vinculados à execução contratual; Prova de pagamento mensal dos valores correspondentes a salário, a auxílioalimentação, auxílio transporte e demais insumos de mão-deobra, quando for o caso; Prova de pagamento de férias, verbas recisórias e outras devidas aos empregados, quando for o caso; Prova de realização de exames admissionais e periódicos, quando for o caso; 19

20 78.6. Comprovação do encaminhamento ao Ministério do Trabalho e Emprego das informações trabalhistas exigidas pela legislação, tais como a RAIS e a CAGED; Comprovante de recolhimentos do FGTS referente ao mês anterior da prestação dos serviços, por meio dos seguintes documentos: a) Cópia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF), discriminando nominalmente todos os empregados, com a autenticação mecânica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancário ou o comprovante emitido quando o recolhimento for efetuado pela Internet; b) Cópia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade Social (GFIP); c) Cópia da Relação de Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE), incluindo Resumo do Fechamento Tomador de serviços/obra e Resumo de Fechamento FGTS; d) cópia da Relação de Tomadores/Obras (RET) Comprovante de recolhimentos do INSS referente ao mês anterior da prestação dos serviços, por meio dos seguintes documentos: a) cópia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade Social (GFIP); b) cópia da Guia da Previdência Social (GPS) com a autenticação mecânica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancário ou o comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet; c) cópia da Relação dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE), incluindo Resumo das informações à Previdência Social/SEFIP Tomador de serviços/obra e Resumo das informações à Previdência Social/SEFIP Empresa; d) cópia da Relação de Tomadores/Obras (RET). 79. As empresas optantes pelo SIMPLES NACIONAL deverão apresentar, juntamente com a nota fiscal/fatura, a declaração prevista no art. 4º da IN nº RFB, de 11 de janeiro de 2012, assinada por seu(s) representante(s) legal(is). 80. Caso a empresa não seja optante pelo SIMPLES NACIONAL, o valor dos tributos federais será descontado na fonte, confirme a IN nº RFB, de 11 de janeiro de

21 81. Comprovante de regularidade fiscal, constatada através de consulta "on-line" ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, ou na impossibilidade de acesso ao referido Sistema, mediante consulta aos sítios eletrônicos oficiais ou à documentação mencionada no art. 29 da Lei 8.666/93; 82. A empresa deverá, no caso do item anterior, apresentar os comprovantes de quitação das indenizações trabalhistas, no máximo de três dias contados da data do pagamento ou da homologação. 83. A CONTRATANTE poderá realizar o desconto na fatura e o pagamento direto dos salários e demais verbas trabalhistas aos trabalhadores, quando houver falha no cumprimento dessas obrigações, sem prejuízo das sanções cabíveis, nos termos da IN nº 3, do MPOG Fornecer ao Contratante relação nominal, preferencialmente em meio eletrônico, dos empregados em atividade com as respectivas funções, endereços residenciais, telefones e horários de trabalho, indicando o local em que exercem suas atividades, e comunicar toda e qualquer alteração que venha a ocorrer; 85. Disponibilizar número de telefone móvel que permita contato imediato entre o Fiscal do Contratante e o preposto da Contratada de forma permanente; 86. Entregar ao Contratante a escala de trabalho dos empregados; 87. Apresentar carteira de trabalho assinada no dia da apresentação do funcionário; 88. O pagamento poderá ser provisoriamente suspenso em decorrência de erros e/ou vícios na Nota Fiscal/Fatura, o que implicará na pronta e imediata correção e adequação contratual, por parte da CONTRATADA, para a devida liberação, ou até mesmo por espera de resolução de atendimento, caracterizando penalidade pelo descumprimento de obrigação contratual; 89. O Museu do Índio RJ, reserva-se o direito de se recusar a efetuar o pagamento se, no ato da liquidação, o fornecimento realizado e/ou a prestação dos serviços, por parte da CONTRATADA, estiverem, sob qualquer aspecto, em desacordo com ou desconformes frente aos termos e condições contratuais, devidamente documentada pelo Fiscal do Contrato; 90. Constatada a situação de irregularidade da CONTRATADA junto ao SICAF, a mesma será notificada, por escrito, sem prejuízo do pagamento pelos serviços já prestados, para, num prazo exequível fixado pelo CONTRATANTE, regularizar tal situação ou, no mesmo prazo, apresentar defesa, sob pena de rescisão contratual. 21

22 91. O prazo para regularização ou encaminhamento de defesa de que trata o subitem anterior poderá ser prorrogado. a critério do CONTRATANTE. 92. Não será efetuado qualquer pagamento à CONTRATADA enquanto houver pendência de liquidação de obrigação financeira por parte desta, seja em virtude de penalidade, indenização, inadimplência contratual ou qualquer outra de sua responsabilidade; 93. O descumprimento das obrigações trabalhistas, previdenciárias e das relativas ao FGTS poderá ensejar o pagamento em juízo dos valores em débito, caso as medidas de que tratam os subitens anteriores não sejam suficientes para o total adimplemento daqueles encargos, sem prejuízo das sanções cabíveis. 94. Ocorrerá a retenção ou glosa no pagamento, sem prejuízo das sanções cabíveis, nas hipóteses em que a Contratada: a) Não produzir os resultados, deixar de executar ou não executar com a qualidade mínima exigida as atividades contratadas; b) Deixar de utilizar materiais/equipamentos e recursos humanos exigidos para a execução dos serviços, ou utilizá-los com qualidade ou quantidade inferior à demandada. c) O montante de que trata o aviso prévio trabalhado, correspondente a 23,33% da remuneração mensal, deverá ser integralmente depositado durante a primeira vigência do contrato. 95. Caso a FUNAI não promova, por sua culpa, o pagamento no prazo pactuado e em observância ao disposto na alínea d do inciso XIV do art.. 40 da Lei nº 8.666/93, o valor a ser pago será corrigido monetariamente, adotando-se a seguinte fórmula: EM = N x VP x I Onde: EM = Encargos moratórios; N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e do efetivo pagamento; VP = Valor da parcela em atraso; I = Índice de compensação financeira, assim apurado: I = (TX/100) 365 TX = Percentual da Taxa Anual 6% (seis por cento). 22

23 SEÇÃO XX - DAS SANÇÕES 96. Com fundamento no artigo 7º da Lei n.º /2002 e no art. 28 do Decreto n.º 5.450/2005, ficará impedida de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal e Municípios e será descredenciada no SICAF e no cadastro de fornecedores do Museu, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, garantida a ampla defesa, sem prejuízo das demais cominações legais e de multa de até 10% (dez por cento) sobre o valor estimado para a contratação, o licitante que: Não assinar o contrato, quando convocado dentro do prazo de validade de sua proposta; Deixar de entregar documentação exigida no Edital; Apresentar documentação falsa; Não mantiver a proposta; Comportar-se de modo inidôneo; Fizer declaração falsa; Cometer fraude fiscal. 97. Para os fins do subitem 96.5, reputar-se-ão inidôneos atos como os descritos nos arts. 90, 92, 93, 94, 95 e 97da Lei nº 8.666/93. SEÇÃO XXI DOS ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL 98. Até 2 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, qualquer pessoa, física ou jurídica, poderá impugnar o ato convocatório deste Pregão mediante petição a ser enviada exclusivamente para o endereço eletrônico contrato.licitacao@museudoindio.gov.br 99. A Pregoeira, auxiliada pelo setor responsável pela elaboração do Edital, decidirá sobre a impugnação no prazo de 24 (vinte e quatro) horas Acolhida a impugnação contra este Edital, será designada nova data para a realização do certame, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas Os pedidos de esclarecimentos referentes a este procedimento licitatório devem ser enviados a Pregoeira, até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente para o endereço eletrônico contrato.licitacao@museudoindio.gov.br 23

24 102. As respostas às impugnações e aos esclarecimentos solicitados serão, sempre que possível, disponibilizadas no endereço eletrônico por meio do link Acesso livre>pregões>agendados, para conhecimento da sociedade em geral e dos fornecedores, cabendo aos interessados em participar do certame acessá-lo para a obtenção das informações prestadas. SEÇÃO XXII DAS CONSIDERAÇÕES FINAIS 103. Ao Diretor do Museu do Indio compete anular este Pregão por ilegalidade, de ofício ou por provocação de qualquer pessoa, e revogar o certame por considerá-lo inoportuno ou inconveniente diante de fato superveniente, mediante ato escrito e fundamentado A anulação do Pregão induz à do contrato Os licitantes não terão direito à indenização em decorrência da anulação do procedimento licitatório, ressalvado o direito do contratado de boa-fé de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato É facultado à Pregoeira ou à autoridade superior, em qualquer fase desde Pregão, promover diligência destinada a esclarecer ou completar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de informação ou de documentos que deveriam ter sido apresentados para fins de classificação e habilitação No julgamento das propostas e na fase de habilitação, a Pregoeira poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas e dos documentos e a sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de classificação e habilitação Caso os prazos definidos neste Edital não estejam expressamente indicados na proposta, eles serão considerados como aceitos para efeito de julgamento deste Pregão Os documentos eletrônicos produzidos com a utilização de processo de certificação disponibilizada pela ICP-Brasil, nos termos da Medida Provisória nº , de 24 de agosto de 2001, serão recebidos e presumidos verdadeiros em relação aos signatários, dispensando-se o envio de documentos originais e cópias autenticadas em papel Em caso de divergência entre normas infralegais e as contidas neste Edital, prevalecerão as últimas Este Pregão poderá ter a data de abertura da Sessão Pública transferida por conveniência do Museu do Indio, sem prejuízo do disposto no art. 4, inciso V, da Lei nº /

25 SEÇÃO XXIII - DOS ANEXOS 109. São partes integrantes deste Edital os seguintes anexos: ANEXO I Termo de Referência; ANEXO I-A Especificações Técnicas referente ao Museu do Indio ANEXO I-B Especificações Técnicas referente ao Centro de Cultura Goiania; ANEXO II Das Penalidades; ANEXO III Modelo da Planilha de Custos ANEXO IV Modelo de Proposta de Preços ANEXO IV-A Tabela de Valor Estimado dos Materiais Unidade Rio de Janeiro ANEXO IV-B Tabela de Valor Estimado dos Materiais Unidade Goiânia ANEXO V Minuta do Contrato ANEXO VI - Termo de Conciliação Judicial SEÇÃO XXIV - DO FORO 110. As questões decorrentes da execução deste Instrumento, que não possam ser dirimidas administrativamente, serão processadas e julgadas na Justiça Federal, no Foro da Cidade do Rio de Janeiro, Seção Judiciária do Rio de Janeiro, com exclusão de qualquer outro, por mais privilegiado que seja, salvo nos casos previstos no art. 102, inciso I, alínea d da Constituição Federal. Rio de Janeiro, 05 de julho de Valdene Gomes Madeira Pregoeira 25