ACÓRDÃO RO Fl. 1. DESEMBARGADOR RICARDO HOFMEISTER DE ALMEIDA MARTINS COSTA (REDATOR) Órgão Julgador: 11ª Turma

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1 RO Fl. 1 DESEMBARGADOR RICARDO HOFMEISTER DE ALMEIDA MARTINS COSTA (REDATOR) Órgão Julgador: 11ª Turma Recorrente: Recorrido: Origem: Prolator da Sentença: CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA DO RIO GRANDE DO SUL - CREA/RS - Adv. Fernando Schiafino Souto SINDICATO DOS SERVIDORES E EMPREGADOS DOS CONSELHOS E ORDENS DE FISCALIZAÇÃO DO EXERCÍCIO PROFISSIONAL - SINSERCON/RS - Adv. Tiago dos Santos Costa 27ª Vara do Trabalho de Porto Alegre JUÍZA MARIANA ROEHE FLORES ARANCIBIA E M E N T A MANUTENÇÃO DO PLANO DE SAÚDE. ALTERAÇÃO CONTRATUAL. A supressão do vantagem concedida por liberalidade do empregador concretiza o suporte fático do art. 468 da CLT, implicando, necessariamente, também, ofensa à norma legal. Caso em que é nula a denúncia unilateral do plano de serviços médicos, ambulatoriais e hospitalares, concedido regularmente aos funcionários do Conselho reclamado desde outubro de 1986, pela incidência da regra do art. 9º da CLT. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos os autos. ACORDAM os Magistrados integrantes da 11ª Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 04ª Região: por unanimidade de votos, negar

2 RO Fl. 2 provimento ao recurso ordinário do reclamado. Intime-se. Porto Alegre, 12 de fevereiro de 2015 (quinta-feira). R E L A T Ó R I O Inconformadas com a sentença de parcial procedência dos pedidos (fls. 400/402), as partes recorreram. O Sindicato reclamante postulou a reforma do julgado em relação a limitação imposta pela sentença de manutenção dos planos de saúde dos substituídos "até que a reclamada proceda à licitação de semelhante benefício". O reclamado, Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Rio Grande do Sul - CREA/RS, requereu o afastamento da determinação de manutenção do plano de atendimento médico, ambulatorial e hospitalar mantido através da Associação de Funcionários do CREA até a contratação de novo benefício. Com contrarrazões do reclamante, os autos foram remetidos ao Tribunal. O Ministério Público, em parecer de lavra do Procurador do Trabalho Leandro Araújo, opinou pela manutenção da sentença. Em acórdão de lavra do Des. João Ghisleni Filho (fls. 465/747), não foi conhecido o recurso ordinário interposto pelo reclamado, por deserto, negando-se provimento ao recurso ordinário do reclamante. Interposto recurso de revista pelo reclamado, a 8ª Turma do TST,

3 RO Fl. 3 reconhecendo serem-lhe aplicáveis as prerrogativas do DL n. 779/69, determinou o retorno dos autos a este Regional, a fim de que se prossiga no exame do recurso ordinário interposto (fls. 504,v.-510). Em cumprimento à referida decisão, passo a análise do recurso ordinário do Conselho reclamado (fls. 428/429). É o relatório. V O T O DESEMBARGADOR RICARDO HOFMEISTER DE ALMEIDA MARTINS COSTA (RELATOR): MANUTENÇÃO DO PLANO DE SAÚDE. Insurge-se o reclamado contra a sentença, que determinou a manutenção do plano de atendimento médico, ambulatorial e hospitalar mantido através da Associação dos Funcionários do CREA, nos mesmos moldes pactuados através dos convênios firmados com a referida Associação, a todos os substituídos, na qualidade de empregados, dependentes e aderentes ao plano de demissões incentivadas, até que seja procedida à licitação de semelhante benefício, sem interrupção da sua concessão. Sustenta que o benefício foi instituído de maneira provisória, através de convênio com a Associação de Funcionários, tendo como fonte primária as normas coletivas da categoria, razão pela qual não pode ser definitivamente incorporado aos contratos individuais de trabalho. Acrescenta estar submetido à exigência de licitação para a contratação de quaisquer serviços, tendo em vista a sua condição de autarquia de natureza pública, nos termos do art. 37, XXI, da Constituição da República. Em vista disso,

4 RO Fl. 4 pondera que o direito vindicado na inicial não se encontra protegido contra supressão, nos moldes do art. 468 da CLT, na medida em que submetido às exigências do art. 37, XXI, da CR, e ao Decreto n /920 para a contratação de serviços e obras, postulando a absolvição da condenação. Não prospera. Conforme judiciosamente analisado pela julgadora a quo: "Dos documentos trazidos aos autos com a inicial, se infere que desde o ano de 1986 o plano de saúde era conferido aos empregados da reclamada e seus dependentes através de convênios firmados com a Associação dos Funcionários do CREA/RS, mediante repasse de valores à citada Associação, a qual, em nome próprio, mantinha contrato de prestação de serviços médicos com a UNIMED (instrumento de fls ). Os citados convênios (juntados às fls ) eram renovados com periodicidade quase que anual, nos mesmos moldes, com a previsão de repasse de valores pelo CREA/RS à citada Associação para subvenção de parte do valor do convênio médico contratado. A contar de 01/05/2006, conforme informado na petição inicial, a reclamada passou a comprometer-se em Acordo Coletivo de Trabalho a manter o convênio firmado com a Associação dos Funcionários do CREA/RS, que contemplasse a contratação de serviços médicos, ambulatoriais e hospitalares, em regime de co-participação, em moldes idênticos aos verificados nos convênios anteriormente citados (cláusula 28ª da CCT

5 RO Fl /2007), previsão mantida nos ACT 2008/2009 e 2009/2010. No Acordo Coletivo de Trabalho 2010/2011, vigente de 01/05/2010 a 30/04/2011, em sua cláusula 33ª, a reclamada comprometeu-se a contratar empresa de serviços médicos, ambulatoriais e hospitalares, também no mesmo regime de coparticipação verificado desde a instituição do plano médico, no ano de Com o término da vigência do citado Acordo Coletivo, a reclamada permaneceu repassando os valores devidos a título de custeio do plano médico à Associação dos Funcionários do CREA/RS, o que ocorreu até o mês de agosto de 2012, quando a demandada informou à Associação, através do Ofício nº 268/ PRES, que não mais efetuaria o repasse dos valores decorrentes do convênio mantido com a Associação no que pertine ao plano de saúde UNIMED. A justificativa da demandada pauta-se em recomendações efetuadas pelo Conselho Federal de Engenharia e Agronomia - CONFEA em processo de auditoria interna, a exemplo do que indica o documento de fl. 316, consistindo a recomendação em, verbis, Denunciar o convênio assinado com a Associação dos Funcionários do CREA - AFCREA, observando o que prescreve o inciso XXI do Art. 37 da Constituição Federal, o inciso I do Art. 1º do Decreto nº /90, e o entendimento do Tribunal de Contas da União, contido no Acórdão nº 1.386/ Plenário, iniciando processo licitatório a fim de contratar esse serviço, em detrimento do término do atual convênio.

6 RO Fl. 6 No mesmo documento, se infere a resposta da demandada, no sentido de que, em pesquisa realizada, os preços praticados estariam 60% menores do que os que seriam devidos em uma nova contratação, mas que o CREA/RS licitaria no próximo exercício, resguardando o interesse público. Por todo o exposto, entendo procedente a pretensão da inicial. O benefício de plano de serviços médicos, ambulatoriais e hospitalares é direito instituído pela reclamada desde o ano de 1986, concedido por intermédio de convênio estabelecido com a Associação de Funcionários do CREA, à qual repassados os respectivos valores, tratando-se de direito fornecido por força do contrato de trabalho, a empregados e dependentes, direito que, nessa condição, integra o pacto laboral. Mesmo no período em que vigentes os Acordos Coletivos da categoria, o pactuado dizia respeito somente à observância dos convênios firmados com a citada Associação, não sendo a fonte do direito as normas coletivas propriamente ditas. Tanto é assim que após o término da vigência dos Acordos Coletivos os repasses à Associação continuaram a ser realizados, por força do convênio estabelecido. O direito, portanto, encontra-se protegido contra supressão, nos moldes do art. 468 da CLT, o que viria em prejuízo de uma gama de empregados e seus dependentes, sem falar nos inativos a quem estendido o benefício por força do plano de demissão incentivada - PDI, conforme critérios estabelecidos no documento de fls É evidente que as recomendações do Conselho Federal de

7 RO Fl. 7 Engenharia e Agronomia - CONFEA, órgão conveniado do TCU para controle externo, devem ser respeitadas, o que aponta a reclamada estar atendendo, mediante a licitação de plano de saúde, ao que tudo indica não mais através da Associação de Funcionários (o que contrariaria, segundo auditoria do CONFEA, o Decreto nº /90). O que não se cogita é a alteração contratual lesiva aos empregados da reclamada e demais substituídos. Portanto, confirmando os efeitos da tutela antecipada concedida, dou parcial provimento à ação, para determinar a manutenção do plano de atendimento médico, ambulatorial e hospitalar mantido através da Associação de Funcionários do CREA, nos mesmos moldes pactuados através dos convênios firmados com a referida Associação, a todos os substituídos nesta ação, na qualidade de empregados, dependentes e aderentes ao plano de demissões incentivadas (observadas, quanto a estes, as regras próprias do PDI), mas somente até que a reclamada proceda à licitação de semelhante benefício, sem interrupção da sua concessão aos substituídos." (grifo no original, fundamentação, fls. 400,v./401,v.) Ao contrário do que alega o reclamado em suas razões recursais, é incontroverso que o benefício de plano de serviços médicos, ambulatoriais e hospitalares foi concedido aos seus funcionários a partir de outubro de 1986, por mera liberalidade, passando a integrar os acordos coletivos da categoria após Assim, ainda que tenha sido concedido por liberalidade do recorrente, o plano de saúde oferecido pelo empregador

8 RO Fl. 8 adere ao contrato de trabalho dos empregados, passando a integrar o patrimônio desses. Nesse contexto, qualquer alteração unilateral e lesiva da norma contratual, como a supressão do benefício, concretiza o suporte fático do art. 468 da CLT, implicando, necessariamente, também, ofensa à norma legal. O fato de que a denúncia do convênio foi motivada por recomendação do CONFEA, órgão conveniado do TCU, em observância ao requisitos do art. 37, XXI, da CR, e ao Decreto n /920, não legitima a conduta do reclamado. Nego provimento ao recurso. PARTICIPARAM DO JULGAMENTO: DESEMBARGADOR RICARDO HOFMEISTER DE ALMEIDA MARTINS COSTA (RELATOR) DESEMBARGADORA MARIA HELENA LISOT DESEMBARGADOR HERBERT PAULO BECK