JORNADAS DE FORMAÇÃO EM FISCALIZAÇÃO ORÇAMENTAL COM ENFOQUE NO GÉNERO

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1 JORNADAS DE FORMAÇÃO EM FISCALIZAÇÃO ORÇAMENTAL COM ENFOQUE NO

2 JORNADAS DE FORMAÇÃO EM FISCALIZAÇÃO ORÇAMENTAL COM ENFOQUE NO Orçamento Programático em Cabo Verde Quadro Legal, Instrumentos e Ferramentas Processo de Planificação e Orçamentação Pontos de Entrada para a integração da Abordagem de Género Nome Maria Jesus Andrade Função: Sénior National Advisor das ISC maria.andrade@.cv.jo.un.org

3 COMO ELIMINAR OU MINIMIZAR ESTA SITUAÇÃO?

4 Sistema Planeamento e Programação Administração Financeira Estado Planeamento Programação Orçamentação Controlo Grandes Opções Plano Plano Nacional Desenvolvimento (PND) Programa do Governo (PG) DECRP/PEDS Programa de Investimento Público (PIP) Quadro Orçamental Médio Prazo (QOMP/QDMP/QEMP) Orçamento do Estado/Orçamento Programático 1) Funcionamento/Finalístico /GA Administrativo 2) Investimento /Projecto de Investimento Execução Orçamental 1) CPT 2) CGE Auditoria (PCGE)

5 PROCESSO DE PLANEAMENTO - Sistema Nacional de Planeamento

6 ESTRUTURA DO SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMENTO - SNP

7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA DO SISTEMA DE PLANEAMENTO Pontos Entrada PEDS (5 anos)

8 FASES DO CICLO ORÇAMENTAL - Elaboração OE e Aprovação CGE O Ciclo Orçamental: Compreende 4 fases distintas e interdependentes relacionadas directamente com cada Orçamento: Fase I - Elaboração OE e da respectiva Proposta de Lei Fase II - Discussão e votação da Proposta de Lei Fase III - Execução e Fiscalização (da Lei) e do OE Fase IV - Elaboração, discussão, votação e fiscalização CGE

9 CIRCUITO TÉCNICO LEGAL ORÇAMENTO - OE E CONTAS - CGE Prestação de Contas ao longo da execução SFA e IP e Outros Governo Balancetes Mensais Relatórios Trimestrais Transparência Orçamental Prestação de Contas após execução SFA e IP e Outros Balancetes Consolidados Relatórios Anuais Orçamento do Estado - OE Síntese Mensal Execução Orçamental Contas Provisórias Trimestrais - CPT Conta Definitiva - CGE Parecer sobre a CGE - PCGE Assembleia Nacional Tribunal de Contas

10 CICLO ORÇAMENTAL E PRAZOS LEGAIS - OE, CPT e CGE Até 31 Dezembro Ano Anterior Orçamento Estado 1 Ano Após Execução Orçamental Conta Definitiva CGE Até 1 ano após execução OE Contas Provisórias Trimestrais Até 45 Dias Após Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre 1º Trimestre OE

11 INSTRUMENTOS DO QUADRO LEGAL - Contexto Nacional de Cabo Verde Qualquer proposta de mudança no processo orçamental com vista a integrar a abordagem de Género e desenvolver um sistema de seguimento, fiscalização e controlo deve ter em conta o Quadro Legal existente e caso seja preciso, propor alterações necessárias ao mesmo Lei Enquadramento Orçamental (Lei n.º 78/V/98) de 7 de Dezembro e sua emenda (Lei n.º 5/VIII/2011), de 29 de Agosto Lei Sistema Nacional de Planeamento (Lei n.º 72/VIII/2014), de 19 de Setembro Decreto-Lei n.º 37/2011 de 30 de Setembro, define os classificadores das Receitas, das Despesas e das Opercões Financeiras Normas emitidas anualmente: Directivas de Elaboração do Orçamento pelo Ministério das Finanças Lei que aprova o Orçamento Anual (Lei de meios) Decreto-Lei de Execução Orçamental regula as normas e os procedimentos necessários à execução orçamental, aprovado em Conselho de Ministros

12 ACTORES E PROCEDIMENTOS DE ORÇAMENTAÇÃO - Elaboração do OE 12

13 ETAPAS E CALENDÁRIO DE ELABORAÇÃO DA PROPOSTA DO OE Etapas da Elaboração do OE (Artigo 11, 20º) Documentos Preliminares de: Análise da conjuntura económica do país Orientações para a preparação do PIP Política de gestão de recursos humanos Data Até 31 de Março Organismo Responsável MFAP Política de despesas pública, dívida pública e fiscal Previsões preliminares das receitas e despesas de funcionamento Elaboração e aprovação da nota de orientação metodológica directrizes gerais Envio de propostas preliminar de Orçamento Privativo dos FSA e IP ao MFP Até 31 de Maio FSA e IP Envio do Orçamento preliminar da segurança social ao Ministério das Finanças Até 31 de Maio MFAP Aprovação do Orçamento de Estado pelo Conselho de Ministros. Até 15 de Setembro CM Apresentação da Proposta de Orçamento do Estado à Assembleia Nacional Até 20 de Outubro MFAP Aprovação do Orçamento do Estado pela Assembleia Nacional Até 15 de Dezembro ANCV 13

14 ETAPAS E CALENDÁRIO DE ELABORAÇÃO DA PROPOSTA DO OE Etapas da Elaboração do OE (Artigo 11, 20º) Data Organismo Responsável Aprovação da Proposta do Orçamento de Estado pelo Conselho de Ministros. Até 15 de Setembro CM Apresentação da Proposta do Orçamento do Estado à Assembleia Nacional Até 20 de Outubro ANCV Aprovação do Orçamento do Estado pela Assembleia Nacional Até 15 de Dezembro ANCV Publicação do Orçamento de Estado Até 20 de Dezembro MFAP Publicação DLE do Orçamento do Estado pelo Ministério das Finanças Até 31 de Dezembro MFAP 14

15 ESTRUTURA FORMAL DO ORÇAMENTO DO ESTADO - OE Mapas Orçamentais 16 Mapas Anexos 17 Apensos Informes Mapas X e XA RECEITAS a), d), g), h), k), l) DESPESAS b), c), e), f), g), h), i), j), k) m), n), o), p) DESPESA PROGRAMÁTICA PIP ANEXOS INFORMÁTIVOS a) a f) DÍVIDA PÚBLICA p) SEGURANÇA SOCIAL n) e j)

16 CLASSIFICAÇÃO RECEITAS, DESPESAS E OPERAÇÕES FINANCEIRAS Receitas Económica/Orgânica Despesas Económica/Orgânica/Funcional Orçamento Económica/Orgânica/Funcional Operações Financeiras Activas e Passivas OF Orçamento Programatico Programa/Subprograma/Projecto Dívida Pública OE CPT CGE OI

17 JORNADAS DE FORMAÇÃO EM FISCALIZAÇÃO ORÇAMENTAL COM ENFOQUE NO OBRIGADA