Planejamento Sistêmico Estratégico AGB PEIXE VIVO Produto #2. Estruturas Sistêmicas Inicial e Parciais GMAP UNISINOS
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- Denílson Mendes Dreer
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1 Planejamento Sistêmico Estratégico AGB PEIXE VIVO Produto #2 Estruturas Sistêmicas Inicial e Parciais GMAP UNISINOS
2 Estrutura inicial apresentada Capacidade Negociação c/as Partes Interessadas Crescimento População Conflitos no Uso da Água GAP Oferta de Água Consumo Global de Água Busca Outros Locais para Captação de Água Limitações na Outorga Valor do m³ da água Planejamento Bacia Hidrográfica Governança da Bacia Hidrográfica Oferta de Água Disponibilida de de Água Índice anual de pluviosidade Crescimento Econômico Outorga Capitação água Capitação financeira
3 Relação AGB/CBH/Gestor Assimetria conhecimento competências Relação AGB/CBH/Gestor Demandas Ident. dos autores GAP de ativ. Induzida Espontânea GAP atendimento Conflito na relação Viabilidade técnica Capacidade AGB Demandas espontâneas: dependem apenas de capacidade Demandas induzidas: dependem de capacidade, mas também de viabilidade técnica
4 Normativos mais adequados Boa execução AGB Bom relacionamento AGB Eficiência e eficácia aplicação cobrança Satisfação Bacia planejamento CBH Clareza na definição dos papeis Disposição pagamento pelos usuários propostas AGB Agilidade arrecadação repassa via CG A demanda vem dos Comitês, a Agência traduz estas demandas transformando-as em uma proposta técnica. Por seu lado, a Agência pode e deve ser propositiva, sendo que estas propostas devem ser aprovadas pelos Comitês.
5 Gastos de qualidade Avaliação positiva do sistema Demanda e disponibilidade de água Estudos técnicos e programas qualificados Aderência Disponibilidade água (quali/quanti) Oferta Empregos Atração investimentos Degradação População Demanda Disciplinamento Racionalização do uso das ações Ações corretivas Custo governança Planejamento Intervenções punitivas do Poder Público Insatisfação Cobrança por resultados Valorização dos colegiados Colegiados: Comitês, Conselhos estaduais e federais Aderência = Aderência dos usuários ao sistema Ações punitivas do poder público sem passar pelos Comitês é um sinal que o sistema não está funcionando de forma eficiente Não é somente a qualidade do planejamento que é determinante para a qualidade da governança.
6 Órgão Gestor ANA/SEMAD Efetividade da aplicação dos recursos financeiros Repasse dos recursos financeiros Empenho da agência Conselheiro Administração Assemb. Geral AGB Peixe Vivo Conselho Fiscal Prestação de contas Retrabalho do edital Sobrecarga de trabalho da equipe da Agência Manutenção/ ampliação contrato de gestão/convênio Efetividade da aplicação dos recursos financeiros Execução dos pagamentos das ações Tempo médio das licitações do edital Garantia do fluxo financeiro da AGB Diretoria do Comitê de Bacia AGB Peixe Vivo administrativo operacional Elaboração do plano de aplicação ou plano de trabalho Articulação nas Câmaras Técnicas Articulação conselheiros do Comitê de Bacias Articulação aprovação do plano de aplicação pelo Comitê Bacia - Plenária Agilidade financeira da Agência Otimização dos processos adm. AGB Peixe Vivo Contratação das ações Ações realizadas executadas Produção dos processos licitatórios pela AGB Peixe Vivo da equipe AGB Peixe Vivo do edital ou dispensa de licitação Montagem dos processos conforme demanda do Comitê Agilidade tempo médio licitação Edital Positivo: aquele que foi feito dentro do previsto na 8666 e que avança sem problemas Há duas formas de recurso, com mecanismos de controle diferentes
7 Capacidade de execução das ações da equipe da Agência Agilidade nos repasses e avaliação do Órgão Gestor Restrições adm. legais Dimensionamento da equipe da Agência Capacidade de execução das ações Desempenho da Agência Clareza dos papeis dos atores da tríade da relação da tríade Cumprimento dos papeis dos atores e agilidade para deliberação dos Comitês do planejamento dos Comitês Assim como a Agência ainda não está pronta, também os Comitês precisam estar preparados para cumprir seu papel. Os papeis fragmentados constam na lei, porém a inter-relação entre eles não está clara.
8 Cada Comitê de Bacias possui um plano diretor: Muitas vezes os planos diretores não estão claros suficiente que permita à Agência executar as ações Há diferença de performance e atuação entre os Comitês: A ANA e as Agências são organizações instituídas, já os Comitês são formados por voluntários e nem todos operam com participação de todos. Alguns Comitês tem a cara de seu presidente.
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