Endosso institucional Arqueologia

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Jerónimo Cerveira Tuschinski
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1 Endosso institucional Arqueologia Zani Cajueiro Tobias de Souza Procuradora da República Coordenadora do GT Patrimônio Cultural 4ª Câmara de Coordenação e Revisão

2 Endosso Institucional Portaria Normativa IPHAN nº 7/1988: Art. 5: Plano de trabalho científico com indicação, se for o caso, da instituição científica que apoiará o projeto com respectiva declaração de ENDOSSO INSTITUCIONAL e MEIOS DE DIVULGAÇÃO DAS INFORMAÇÕES CIENTÍFICAS OBTIDAS Art. 12, III O coordenador encaminhará ao SPHAN o relatório final dos trabalhos, onde deverá constar relação definitiva do material arqueológico em campo e INFORMAÇÕES SOBRE SEU ACONDICIONAMENTO E ESTOCAGEM, assim como indicação precisa do responsável pela guarda e manutenção desse material.

ENDOSSO INSTITUCIONAL e MEIOS DE DIVULGAÇÃO DAS INFORMAÇÕES CIENTÍFICAS OBTIDAS Art.

3 Endosso Institucional Portaria Normativa IPHAN nº 230/2002 (licenciamento de empreendimentos/arqueologia empresarial): Art. 6, 8 No caso de destinação da guarda do material arqueológico retirado [...], a guarda destes vestígios deverá ser garantida pelo empreendedor, seja na modernização, na ampliação, no fortalecimento de unidades existentes, ou mesmo na construção de unidades museológicas específicas para o caso POLUIDOR-PAGADOR Exige, ainda, produção científica de conhecimento sua incorporação à Memória Nacional é compensação à perda física do sítio. MAS PARA ONDE VAI O MATERIAL?

..], a guarda destes vestígios deverá ser garantida pelo empreendedor, seja na modernização, na ampliação, no fortalecimento de unidades

4 1ª FASE DO PAC: ; 2ª FASE DO PAC: PAC DAS CIDADES HISTÓRICAS: 1.6 BILHÃO LIBERADOS RECENTEMENTE PARA OBRAS EM LOCAIS ONDE A ARQUEOLOGIA HISTÓRICA SERÁ DE EXTREMA IMPORTÂNCIA Fonte: Najjar, J., 2012

5 Magnitude dos empreendimentos vinculados ao PAC: Dentre os quinze maiores projetos para o setor energético no mundo, seis são brasileiros e estão vinculados a este Programa. De forma semelhante, dos dezesseis maiores projetos de investimento relacionados a transporte no mundo, o Brasil possui quatro. O Porto de Açu, localizado no estado do Rio de Janeiro, em construção no bojo das obras do PAC, é o maior empreendimento portuário da América Latina Fonte: Najjar, J., 2012

De forma semelhante, dos dezesseis maiores projetos de investimento relacionados a transporte no mundo, o Brasil

6 Ações PAC FERROVIAS Fonte: Najjar, J., 2012

7 Ações PAC HIDRELÉTRICAS 2011 Fonte: Najjar, J., 2012

8 Ações PAC LINHAS DE TRANSMISSÃO Fonte: Najjar, J., 2012

9 Ações PAC RODOVIAS- Região Sudeste 2011 Fonte: Najjar, J., 2012

10 Ano Projetos Permissões/Autorizações Publicadas no D.O.U Fonte: Dados do CNA - Figali,F. 2012

2004 270 2005 358 2006 344 2007 454 2008 651

11 Números do LICENCIAMENTO em 2011 OBSERVEM: LICENCIAMENTOS FEDERAIS APENAS!!!! IPHAN SENDO BYPASSADO!!!!! PATRIMÔNIO CULTURAL SENDO DESTRUÍDO IBAMA IPHAN ou Só o CNA já passou de Respostas de solicitações do MPF 464 Algumas SE(s) ultrapassam facilmente este número Analistas 380 +/- 50 Processos de Licenciamento Ambiental Licenças Emitidas Documentos Técnicos produzidos

200 634 729 2260 Só o CNA já passou de 2.

12 Unidade Processos São Paulo 109 Minas Gerais 87 Santa Catarina 58 Rio Grande do Sul 43 Ceará 40 Rio Grande do Norte 40 CNA 37 Pará 33 Paraná 33 Rio de Janeiro 25 Bahia 19 Goiás 15 Espírito Santo 11 Maranhão 9 Mato Grosso 8 Amapá 8 Mato Grosso do Sul 7 Alagoas 7 Amazonas 7 Projetos Vigentes Fonte: Dados do CNA - Figali,F. 2012

Bahia 19 Goiás 15 Espírito Santo 11 Maranhão 9 Mato Grosso 8 Amapá 8 Mato Grosso

13 Apoio Institucional Instituições que mais participaram de projetos ELAS SÃO CAPAZES DE RECEBER O MATERIAL RESGATADO?? FISCALIZAÇÃO DO IPHAN E/OU MPF??? Instituição de Apoio Pesquisas PUC/MG 356 IPAT/UNESC 255 Instituto Homem Brasileiro 241 Museu de Arqueologia e Etnologia - USP 196 Fundação Cultural de Jacarehy José Maria de Abreu 172 GRUPEP/UNISUL 166 Laboratório de Arqueologia O Homem Potiguar 155 NEPAB/UESC 128 Centro de Arqueologia Annete Laming Emperaire 124 Pontifícia Universidade Católica de Goiás 122 Museu de Arqueologia de Iepê 106 Museu Nacional - Universidade Federal do Rio de Janeiro 104 Museu Histórico Sorocabano 103 Museu Arqueológico de Sambaqui de Joinville 102 Acervo 97 Fonte: Dados do CNA - Figali,F. 2012

Abreu 172 GRUPEP/UNISUL 166 Laboratório de Arqueologia O Homem Potiguar 155 NEPAB/UESC 128 Centro de Arqueologia Annete Laming Emperaire 124 Pontifícia Universidade Católica de Goiás

14 Profissionais que mais obtiveram permissões/autorizações ALGUNS DESENVOLVERAM O DOM DA UNIPRESENÇA???? Arqueólogo Pesquisas Erika Marion Robrahn-González 304 Juliano Bitencourt Campos 164 Márcio Antônio Telles 156 Lúcia de Jesus Cardoso Oliveira Juliani 155 Paulo Eduardo Zanettini 143 Deisi Scunderlick Eloy de Farias 134 Walter Fagundes Morales 123 Osvaldo Paulino da Silva 120 Luiz Augusto Viva do Nascimento 115 José Luiz de Morais 110 Fonte: Dados do CNA - Figali,F. 2012

Lúcia de Jesus Cardoso Oliveira Juliani 155 Paulo Eduardo Zanettini 143 Deisi Scunderlick Eloy de Farias 134 Walter

15 Endosso Institucional 2 vícios na atuação da área central de Arqueologia: dezenas de portarias para as mesmas pessoas; ausência de conservação in situ MUDANÇAS NA ÁREA!!! 3 ausência de diagnóstico interventivo MUDANÇAS NO TEMA!!!! 4 ausência de regulamentação da profissão MUDANÇAS NA REGULAMENTAÇÃO!!!! 1 Evidente lacuna entre número de licenciamentos e atuação do IPHAN: ausência de TR e política de descarte AINDA NÃO AVANÇAMOS...;

!! 3 ausência de diagnóstico interventivo MUDANÇAS NO TEMA!

16 obviamente, o IPHAN não pode arvorar-se em um simulacro de um Conselho Federal de Arqueologia, mas por outro lado, não pode deixar de atuar como representante do interesse social, e como tal, deve garantir que a conformação deste patrimônio obedeça a critérios de pesquisa orientados cientificamente, como determina a legislação Meneses (2007, p. 40) PARECER Nº 369/2012-PF/IPHAN/SEDE. Ofício-circular 001/2013

que a conformação deste patrimônio obedeça a critérios de pesquisa orientados cientificamente, como

17 O mercado arqueológico é uma criação artificial porque existe apenas porque o Estado quer informação arqueológica e cria uma legislação que os empreendedores precisam atender para obter a realização de um projeto. O comprador não tem interesse inerente no produto adquirido, ainda mais porque ele tem que ser entregue ao Estado. Por isso, não há interesse implícito na qualidade do produto. Quanto mais barato, melhor. É por isso que o Estado precisa providenciar mecanismos regulatórios que contrabalancem os efeitos indesejáveis do mercado (Caldarelli apud Penin, 2010). A atuação do MPF reforça essa lógica perversa??????????????????????? Para onde está indo nosso patrimônio?

Por isso, não há interesse implícito na qualidade do produto. Quanto mais barato, melhor.

18 16ª Assembléia Geral, ocorrida em Haia, no ano de 1989, e modificada na 18ª Assembléia Geral, ocorrida na Noruega, em Conselho Internacional de Museus ICOM: Estabelecimento permanente, sem fins lucrativos, a serviço da sociedade e de seu desenvolvimento, ABERTO AO PÚBLICO, que coleciona, conserva, pesquisa, comunica e exibe, para o estudo, a educação e o entretenimento, a evidência material do homem e seu meio ambiente.

a serviço da sociedade e de seu desenvolvimento, ABERTO AO PÚBLICO, que coleciona, conserva, pesquisa,

21 Endosso Institucional CRIMINAL Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar: I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial; Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial, em razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico, artístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico ou monumental, sem autorização da autoridade competente ou em desacordo com a concedida; Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concessão florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatório ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omissão (Incluído pela Lei nº , de 2006)

22 Endosso Institucional CÍVEL 1 acompanhamento dos licenciamentos (preventivo): paridade das fases, capacidade técnico-científica da equipe, alternativa locacional, destinação final como consectário do poluidor-pagador; 2 compensatórias ambientais: mesma área, mesmo tema, valoração 3 efeitos no criminal: ausência de justa causa para propositura da ação?????

23 Endosso Institucional

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