PRÁTICA ASSISTIDA UM RELATO DO CAU/RS SOBRE A PRÁTICA PROFISSONAL ASSISTIDA NAS INSTITUIÇÕES DE ENSINO DE ARQUITETURA E URBANISMO NO RIO GRANDE DO SUL

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2 PRÁTICA ASSISTIDA UM RELATO DO CAU/RS SOBRE A PRÁTICA PROFISSONAL ASSISTIDA NAS INSTITUIÇÕES DE ENSINO DE ARQUITETURA E URBANISMO NO RIO GRANDE DO SUL

3 INTRODUÇÃO Inicialmente as duas Comissões Permanentes receberam do plenário do CAU/RS a incumbência de preparar uma plenária extraordinária temática para tratar das instituições de ensino superior que prestam serviços de Arquitetura e Urbanismo. Esta solicitação partiu de inquietações que vinham por parte das duas comissões. 1/32

4 Há invasão do campo profissional por parte das instituições de ensino? A prestação de serviços por parte das unidades acadêmicas configura-se como concorrência desleal, tendo em vista que esta detém de um respaldo perante a sociedade por ser uma instituição de ensino? As atividades de prestação de serviços desenvolvidas por docentes, técnico administrativos e discentes devem ser anotadas em Registros de Responsabilidade Técnica- RRT. Está ocorrendo a prática assistida? Ela atinge a totalidade dos alunos? A prática assistida é a forma da universidade vincular-se à realidade profissional? Ao prestar esses serviços, a Instituição de ensino está a serviço da comunidade? 2/32

5 METODOLOGIA Foi realizada pesquisa quantitativa a partir dos dados coletados nosiccaueigeo; Foram realizadas entrevistas alguns com informantes qualificados das Instituições de ensino superior(diretores das escolas, coordenadores de curso, coordenadores de escritórios modelos, núcleos de pesquisa e extensão). Foram analisados aspectos legais referentes às universidades sobre o tema de prestação de serviços; O estudo usa como base a divisão do estado em 9 regiões funcionais estabelecidas pela Secretaria Estadual de Planejamento SEP; Foram analisados mapas temáticos do estado do Rio Grande do SuledasregiõesdaSEP; 3/32

6 DISPOSITIVOS LEGAIS A lei de 31 de Dezembro de 2010 que no Art. 2 estabelece as atividades e atribuições do arquiteto e urbanista, sendo que em seu item VIII especifica as atividades vinculadas ao ensino formal:...treinamento, ensino, pesquisa e extensão universitária. O texto torna claro que as ações desenvolvidas por arquitetos e urbanistas que exercem sua profissão como professores são parte das atribuições do arquiteto e urbanista. Estas atividades, portanto, deveriam ser registradas por meio de RRT, pois conforme o Art. 45 da mesma lei: Toda realização de trabalho de competência privativa ou de atuação compartilhada com outras profissões regulamentadas será objeto de Registro de Responsabilidade Técnica RRT. Porém esta obrigatoriedade é questionada pelo decreto presidencial n de 9 de maio de 2006, que em seu artigo 69 declara que...o exercício de atividade docente na educação superior não se sujeita a inscrição do professor em órgão de regulamentação profissional. 4/32

7 ANÁLISE GERAL DO RIO GRANDE DO SUL 27 Instituições de Ensino Superior ministram o curso de Arquitetura e Urbanismo; Subdivididas em 04 Instituições Públicas e 23 Instituições Privadas; AsInstituiçõesdeEnsinoofertamumtotalde2.281vagas; Onúmerototaldeegressosnoanode2013foide776; No ano de 2013, havia profissionais liberais ativos no estado e empresas registradas no conselho. 5/32

8 INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR - CATEGORIAS Públicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Público; Privadas, assim entendidas as mantidas e administradas por pessoas físicas ou jurídicas de direito privado, podendo enquadrar-se nas seguintes categorias: particulares em sentido estrito, comunitárias, confessionais e filantrópicas. 6/15 6/32

9 INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR 6/15 7/32

10 INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR - CATEGORIAS 6/15 8/32

11 INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR - CATEGORIAS 6/15 9/32

12 VAGAS OFERTADAS E EGRESSOS EM /326/15

13 VAGAS OFERTADAS E EGRESSO EM 2013 VAGAS OFERTADAS E EGRESSOS EM /32 6/15

14 DISTRIBUIÇÃO DAS VAGAS E EGRESSOS A Região 1 - Metropolitana concentra 40,0% das vagas e 45,3 % dos egressos; ARegião3serraconcentra15,3%dasvagase7,4%dosegressos; ARegião 9 Norte-concentra14,0%dasvagase14,3%dosegressos. 12/32 6/15

15 OFERTA INTERNA DE PRÁTICA ASSITIDA Uma pesquisa sobre as atividades e serviços relacionados à arquitetura e urbanismo no âmbito das Instituições de Ensino Superior e suas relações com a comunidade onde se inserem, foi realizada através de uma consulta formal, sobre forma de questionário, a todos os cursos de Arquitetura e Urbanismo do RS. Como o percentual de respostas foi muito baixo, decidiuse, como forma complementar, realizar uma busca nos sites e consulta por telefone. Desta forma, obtivemos o seguinte levantamento das seções técnicas: 11 universidades possuem Escritório Modelo; 01 possui Empresa Júnior; 04 possuem Institutos; 03 intermediam a relação com a sociedade através de Fundações (Universidades Públicas); 02 possuem laboratórios; 03 possuem núcleos. 13/32 6/15

16 SEÇÕES TÉCNICAS RESOLUÇÃO N 28 DO CAU/BR, DE 6 DE JULHO DE 2012 Art. 20. Apessoa jurídica que,na forma de seus atosconstitutivos ou emrazão do objeto social ou das atividades efetivamente desenvolvidas, mantenha seção técnica por meio da qual preste ou execute, para si ou para terceiros, obras ou serviços técnicos que se enquadrem nas atividades, atribuições ou campos de atuação profissional da Arquitetura e Urbanismo, está obrigada ao registro da referida seção no CAU/UF da localidade da sua sede. 1 Enquadram-se na situação deste artigo as seções técnicas das pessoas jurídicas de direito privado e das de direito público, dos órgãos da administração direta, das autarquias e das fundações que desenvolvam atividades privativas de arquitetos e urbanistas ou compartilhadas entre estes e outras profissões regulamentadas, no caso de terem entre seus responsáveis técnicos arquitetos e urbanistas. 14/32 6/15

17 CRONOGRAMA DE VISITAS ÀS IES Até o momento foram realizadas visitas nas oito Instituições de Ensino Superior que ministram curso de Arquitetura e Urbanismo da região metropolitana(região 1). 15/326/15

18 RELAÇÃO DAS DISCIPLINAS DE LEGISLAÇÃO E ÉTICA PROFISSIONAL COM AS NOTIFICAÇÕES /AUTOS DE INFRAÇÃO 16/326/15

19 OFERTA EXTERNA DE PRÁTICA ASSITIDA Como ofertas externas de prática assistida, analisando o Estado como um todo, foram pesquisadas possíveis ofertas em empresas de Arquitetura e Urbanismo e profissionais liberais registrados no CAU. O estudo buscou levantar o número de profissionais registrados por regiãodasepequeseencontrampróximoàsinstituiçõesdeensinoe que, igualmente, podem ser locais onde os estudantes realizarão sua prática assistida, seja sobre a forma de estágios formais ou por estágios não regulamentados. 17/32 6/15

20 PROFISSIONAIS E EMPRESAS Números obtidos pela estimativa de 1 profissional por empresa, subtraindo o número de empresas do total de profissionais cadastrados por região. 18/32 6/15

21 PROFISSIONAIS E EMPRESAS 19/32 6/15

22 Grande concentração de profissionais na região metropolitana de Porto Alegre com 5706 profissionais, ou seja, 61,5% do total de arquitetos e urbanistas registrados no Estado; Aparecendo como o segundo número mais elevado, a região da Serra com 1106 profissionais, 11,9% do total de arquitetos e urbanistas registrados no Estado; Nas demais regiões, o número cai consideravelmente, chegando a até 115 profissionais na região Noroeste. Quanto as empresas, novamente a região Metropolitana aparece em destaque com 794 empresas registradas, ou seja, 50% do total, sendo reduzido, de forma abrupta, o número de empresas nas outras regiões, chegandoa22empresasou1,5%dototaldaregiãodacampanha. 20/326/15

23 NÚMERO DE VAGAS E DE EGRESSOS EM RELAÇÃO AO NÚMERO DE EMPRESAS E DE PROFISSIONAIS DE ARQUITETURA E URBANISMO X SUB-REGIÕES DE PLANEJAMENTO - RS 21/326/15

24 ANÁLISE DAS MICRORREGIÕES Região 3 Hortência, Serra e Campos de Cima da Serra 22/32 6/15

25 Nesta região encontramos 02 Instituições de Ensino: UCS e FSG. Número de vagas oferecidas nos cursos de Arquitetura e Urbanismo: 350 vagas por ano; Número de alunos Egressos em 2013: 57 egressos; Número de Empresas Privadas registradas no CAU/RS num raio de até 60km: 152 empresas; Número de Escritórios Modelos das Instituições: 01 escritório. 23/32 6/15

26 Formandos por oportunidade de estágio em empresa: 0,37 Quanto a realidade dos formandos de 2013, temos um índice de 0,37 formandos por empresa, ou seja quase 3 oportunidades de vaga por egresso. E o futuro próximo? Novas vagas por oportunidade de estágio em empresa: 2,3 Na região da Serra verificou-se um número reduzido de empresas em relação ao número de alunos que ingressam nas Universidades, constatando-se um índice de 2,3 alunos para cada empresa registrada a 60 Km, o que poderá significar dificuldades de ofertas futuras de vagas para estágio. 24/32 6/15

27 POSSÍVEIS ANÁLISES UTILIZANDO IGEO E SICCAU 25/326/15

28 ARQUITETOS E URBANISTAS EM PREFEITURAS Prefeituras com Arquitetos e Urbanistas: 142. Profissionais Arquitetos e Urbanistas vinculados à prefeituras: /326/15

29 INFORMAÇÕES IMPORTANTES Estagiários de Arquitetura e Urbanismo através do CIEE/RS: Órgãos Públicos -178 Empresas Privadas e Prof. Liberais -288 Obs.1: Estágios duração dois anos. Muitos efetivam antes de completar um ano. Obs.2: Lei do Estágio de estudante LEI , 25/09/ /32 6/15

30 INFORMAÇÕES IMPORTANTES Dados Parciais da Quantidade de Órgãos públicos com Arquitetos e Urbanistas atuantes no RS em três Níveis de Governo: Municípios prefeituras com 431 Arquitetos e Urbanistas; Porto Alegre -16 Órgãos Públicos e 145 Arquitetos e Urbanistas; Estado -36 Órgãos Públicos e 126 Arquitetos e Urbanistas; União -12 Órgãos Públicos e 22 Arquitetos e Urbanistas (dados iniciais do levantamento). 28/32 6/15

31 CRUZAMENTO ENTRE ENDEREÇO DE RESIDÊNCIA ENTRE IES DE FORMAÇÃO No filtro utilizado cruzou-se os dados de Arquitetos ativos com as IES de formação dos mesmos - dados disponíveis no SICCAU dos profissionais registrados a partir de A partir dos mapas temáticos é possível ter uma ideia geral de onde os profissionais estão localizados de acordo com o endereço de residência. Entretanto entende-se por registro 'Ativo' os Arquitetos e Urbanistas que estão com a sua situação regularizada com o conselho, bem como anuidades pagas. 29/32 6/15

32 MAPA TEMÁTICO ARQUITETOS ATIVOS - UFRGS 30/326/15

33 MAPA TEMÁTICO ARQUITETOS ATIVOS - UFSM 31/326/15

34 MAPA TEMÁTICO ARQUITETOS ATIVOS - UFPEL 31/32 6/15

35 CONSIDERAÇÕES Concluindo a apresentação do trabalho realizado pelas comissões de Ensino e Formação e Exercício Profissional, entende-se que a prática assistida no ambiente universitário é necessária para que o estudante adquira as competências para exercer sua profissão e que há várias formas de proporcionar essa prática e a escolha entre elas cabe à Universidade e ao Curso evidenciá-las no Projeto Pedagógico. O Conselho de Arquitetura e Urbanismo coloca à disposição das Instituições de Ensino Superior suas ferramentas, as quais possuem grande potencial e podem auxiliar, através de consultas, em levantamento da dados e pesquisas. 32/326/15

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38 CONCLUSõESSOBRE A PRÁTICA ASSISTIDA -RS

39 Aspectos positivos da prestação de serviços a terceiros pelas faculdades de arquitetura e urbanismo: 1. O ganho acadêmico- Aprendizado através de prática assistida De modo geral os currículos dos cursos privilegiam as disciplinas de arquitetura e arq. de interiores em detrimento do urbanismo. No exemplo da UFSM foi aumentada a carga horária de urbanismo e proporcionado um relacionamento com outros cursos(direito, geografia, sociologia, economia, engenharia, agronomia) para treinar os alunos na coordenação de equipes multidisciplinares. Os alunos que têm a oportunidade de trabalhar em um projeto concreto tem mais possibilidades de despertar o gosto por aquele trabalho a UFSM constatou que seus egressos procuraram trabalhar com urbanismo.

40 2. A prestação de serviços à comunidade que não interessam à iniciativa privada- geralmente de cunho social. Os ministérios abrem editais para determinados projetos que só podem ser feitos pelas universidades federais. Envolvem altos valores que, se as universidades não participarem, serão perdidos (ex. o TeleSaúde, do Ministério da Saúde, tem dotação de 20 milhões por ano, mais 14 milhões do estado-inform. FAURGS). Na questão urbana o governo federal sempre tem programas para isso - através do Ministério das Cidades- e se as universidades federais não fizerem o recurso é perdido. Os municípios também precisam de serviços diversos que podem ser feitos pelas universidades sem invadir as áreas que podem ser atendidas pelos profissionais e empresas privadas.

41 3.Aaberturadecamposdetrabalho Depois do plano diretor o município precisa implementá-lo dentro da prefeitura e é muito comum que as prefeituras contratem ex-alunos que trabalharam no plano portanto há uma abertura de campo de trabalho para os arquitetos e urbanistas.

42 Aspectos negativos da Prestação de serviços a terceiros pelas faculdades de arquitetura e urbanismo: 1. Concorrência desleal com profissionais e empresas privadas porque: Algumas universidades se beneficiam da dispensa de licitação possibilitada pela Lei 8.666, artigos 24 e 25 e com isso excluem profissionais e empresas privadas de concorrer por contratos junto aos órgãos públicos- especialmente nos serviços de planejamento urbano; - A universidade, colocando-se como uma empresa prestadora de serviços, tem a seu favor o prestígio de uma instituição detentora do saber com a qual nenhum profissional ou empresa privada poderá competir, embora esse saber seja na verdade de alguns professores e não da instituição ou seja, há uma propaganda enganosa que prejudica os privados porque um professor doutor, que na verdade não tem a prática porque é preparado para a docência, mas ele é considerado pelo mercado como possuidor de um alto saber, muito mais do que um profissional qualquer do mercado.

43 O contratante não tem a dimensão real de quem faz o serviço. Muitas vezes, como no caso dos planos diretores realizados pelo Prof. Benamy da UFRGS, são envolvidos apenas um professor e poucos alunos, mas o argumento para a contratação é por ser a universidade. 2. Redução do campo de trabalho Se as instituição de ensino suprem as necessidades do mercado especialmente nas questões urbanas podem inibir a atuação dos profissionais e empresas privadas nestas áreas. 3. Pequena abrangência em relação ao conjunto dos estudantes O ganho acadêmico em muitos casos é mínimo porque poucos alunos são envolvidos. Alguns projetos contam com alguns estagiários, alguns profissionais contratados e poucos estudantes. O resultado para o ensino é pífio. 4. Nos casos em que o professor tem dedicação exclusiva mas ocupa seu tempo com esses projetos externos, recebendo valores bem consideráveis por isso, ocorre um afastamento do professor da sala de aula, e motiva uma certa voracidade na busca de trabalhos.

44 SUGESTÃO DE CRITERIOS PARA IMPLEMENTAÇÃO DA PRÁTICA ASSISTIDA 1. Abrangência: envolvimento de grande número de alunos nos trabalhos e com alto nível de aprendizado. 2. Não invasão do território das áreas de atuação dos profissionais- realizar projetos que não possam ser feitos pelos profissionais ou empresas privadas- por exemplo, fazendo pesquisa de campo e diagnóstico e deixando o plano diretor para os profissionais. Não entregar o projeto executivo, apenas o norteador.??? 3. Que os projetos contem com responsável técnico registrado no CAU e com os RRTs correspondentes aos trabalhos realizados.

45 CONCLUSÕES Volta da Prática para dentro das escolas Esclarecer ao aluno, como o de medicina, que o estágio é um ganho real, sem requerer pagamento. Se estabeleceu um modo de ensino em outra área de conhecimento em que a prática é inerente, tem que ter um paciente real porque aquilo é o cotidiano e a prática, e nós há muito tempo nos afastamos disso, porque na idade média o aprendiz estava praticando, e causa uma preocupação muito grande esse afastamento, e é uma discussãoparaocau,paraaabea,paraomec. A questão dos oportunistas, que se aproveitam para burlar a lei de licitações, é preciso estar atento e tomar medidas para que isso não aconteça. Usodamáquinapública dispensadelicitação levaradiscussãoparaaética