Estado da arte: a autoavaliação institucional nas produções científicas da revista Avaliação ( )

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1 Estado da arte: a autoavaliação institucional nas produções científicas da revista Avaliação ( ) Greice Scremin 1, Fernanda Figueira Marquezan 1, Elisiane Machado Lunardi 1 1 Representantes Docentes da Comissão Própria de Avaliação Centro Universitário Franciscano Santa Maria, RS Brasil fernandamarquezan@unifra.br; greicescremin@gmail.com; elisiane.lunardi@gmail.com Abstract. This work presents a mapping of articles in the Journal of Avaliação da Educação Superior about the committees Evaluation Treasury, from 2004 to The search was conducted from the following descriptors: Internal Assessment; self-evaluation; Committee for assessment. They found a total of 19 articles in the period defined. The results showed: the descriptor "self-assessment" was the most frequent; publishing had emphasis in the years following SINAES institution; scientific production is concentrated in the South and Southeast. The most cited authors have strong influence Dias Sobrinho and; there prevalence of productions linked to the federal public institutions. Resumo. O artigo apresenta um mapeamento de artigos da Revista da Avaliação da Educação Superior acerca das Comissões Próprias de Avaliação, no período de 2004 a A busca foi realizada a partir dos seguintes descritores: Avaliação Interna; Autoavaliação; Comissão Própria de Avaliação. Foram encontrados um total de 19 artigos no período delimitado. Os resultados demonstraram: o descritor autoavaliação foi o mais recorrente; a publicação teve ênfase nos anos subsequentes à instituição do SINAES; a produção científica se concentra nas Regiões Sul e Sudeste do país. Os autores mais citados têm forte influência de Dias Sobrinho e; há prevalência de produções atreladas à IES públicas federais. Introdução Este trabalho foi desenvolvido no âmbito da Comissão Própria de Avaliação do Centro Universitário Franciscano e tem o objetivo de apresentar um mapeamento da produção científica da revista Avaliação: Revista da Avaliação da Educação Superior da Rede de Avaliação Institucional da Educação Superior (RAIES) acerca da autoavaliação institucional e do trabalho das Comissões Próprias de Avaliação (CPAs), no período de 2004 a Diante da constante demanda por atualização acerca da temática da autoavaliação institucional, a CPA realizou um levantamento de artigos sobre a temática da autoavaliação institucional, a fim de identificar o contexto da produção acadêmica

2 sobre a avaliação interna. A partir do trabalho cotidiano realizado pela CPA, observa-se uma constante demanda de tarefas práticas, muitas vezes relegando o trabalho teórico a segundo plano. Nesse sentido, os resultados apresentados, nesse artigo, podem contribuir para o entendimento de que a produção bibliográfica sobre o trabalho desenvolvido no contexto da autoavaliação é necessário e ainda escasso. A escolha por analisar a produção científica nesse período justifica-se devido à aprovação da Lei nº /2004, que institui o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior. A referida legislação estabelece que as Instituições de Educação Superior, tanto públicas quanto privadas deverão constituir suas respectivas Comissões Próprias de Avaliação - CPAs. Entende-se, a autoavaliação como um processo interno de avaliação, uma ferramenta institucional que busca auxiliar para a melhoria da qualidade da IES, bem como para a compreensão da cultura institucional, diante da pluralidade acadêmica e administrativa. Trata-se conforme, Almeida, Pinto, Piccoli (2007), de compreender a autoavaliação como um processo coletivo, que não se resume a iniciativas isoladas ou pontuais, mas como um processo contínuo para pensar de forma permanente e integrada a universidade que temos e a universidade que desejamos, de forma contribuir de maneira eficaz para o pleno desenvolvimento de sua missão institucional. Desse modo, a autoavaliação é concebida um processo contínuo e permanente de reflexão, de aperfeiçoamento e de planejamento, diante dos objetivos e da missão institucional. Aspectos metodológicos O artigo envolveu um estudo quanti-qualitativo, caracterizado como exploratório, descritivo e explicativo (GIL, 2007). É exploratório, pois objetiva proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torná-lo mais explícito ou a construir hipóteses (GIL, 2007); descritivo porque pretende descrever fatos de determinada realidade (TRIVIÑOS, 1987); e explicativo porque preocupa-se em identificar os fatores que determinam ou que contribuem para a ocorrência dos fenômenos (GIL, 2007). Tal estudo foi realizado por meio de um estudo caracterizado como estado da arte. Esses estudos podem significar uma contribuição importante na constituição do campo teórico de uma área, apontar as restrições sobre o campo, identificar experiências

3 inovadoras. Servem também para compreender como se dá a produção do conhecimento em uma determinada área de conhecimento em teses de doutorado, dissertações de mestrado, artigos de periódicos e publicações. Os estudos de estado arte não se restringem a identificar a produção, mas analisá-la, categorizá-la e revelar os múltiplos enfoques e perspectivas (ROMANOWSKI; ENS, 2006). O mapeamento foi realizado a partir do periódico Avaliação: Revista da Avaliação da Educação Superior da Rede de Avaliação Institucional da Educação Superior (RAIES) (ISSN da versão online) esse periódico é da Rede de Avaliação Institucional da Educação Superior (RAIES) em parceria com a Universidade de Sorocaba. Esse periódico tem abertura para debates de interesse da comunidade universitária, publicando textos prioritariamente relacionados à Avaliação da Educação Superior. A escolha pela revista Avaliação da RAIES se deu por conta da inserção temática do periódico acerca da autoavaliação institucional e por se constituir em instrumento de consulta para as CPAs. A análise realizada, partiu do aspecto quantitativo a fim de compreender a abrangência da temática e a necessidade de publicações sobre autoavaliação institucional. Portanto, a análise quantitativa buscou atingir a dimensão explicativa no modo como estabeleceu as relações sobre os achados. O aspecto qualitativo foi contemplado a partir das relações estabelecidas entre os dados empíricos encontrados, a realidade do trabalho da Comissão Própria de Avaliação que desenvolveu o trabalho e os aspectos teóricos estudados. Resultados e discussões A busca foi realizada no site: Scielo ( da revista a partir dos seguintes descritores: Avaliação Interna; Autoavaliação; Comissão Própria de Avaliação. Foram encontrados um total de 19 artigos, envolvendo esses descritores, no período de publicação de 2004 a No Gráfico 1, é possível visualizar o número de artigos por descritor:

4 Gráfico 1: Elaborado pelas autoras. Observa-se que, sobre o descritor Avaliação Interna, não houve registros de trabalhos. Esse fato pode ser atribuído à mudança e sistematização da nomenclatura para autoavaliação pela Lei do SINAES que instituiu o termo. Nesse sentido, observou-se que o descritor Autoavaliação foi contemplado em 17 artigos da busca realizada. Isso se deve ao fato de que a nomenclatura do processo de avaliação interna foi revista. Em relação ao descrito Comissão Própria de Avaliação, constata-se que, embora a partir do estabelecimento do SINAES no qual todas as IES obrigatoriamente constituíram suas CPAs, há pouca produção de conhecimento sobre o trabalho realizado por essas comissões. Pode-se dizer, que tal constatação, se dá pela característica da composição dessas comissões ser diversificada (docentes, discente, funcionários, comunidade externa). Pois, diante dessa configuração, o trabalho realizado se dá no âmbito das demandas institucionais, ficando fragilizada a produção do conhecimento científico sobre a atuação das CPAs. De acordo com o roteiro de Autoavaliação Institucional (SINAES, 2004), a autoavaliação tem a finalidade de produção do conhecimento, bem como de questionar os sentidos do conjunto de atividades e finalidades cumpridas pela instituição. Outro aspecto de que trata a autoavaliação é identificar as causas dos seus problemas e deficiências, aumentar a consciência pedagógica e capacidade profissional do corpo docente e técnico-administrativo. A autoavaliação precisa fortalecer as relações de

5 cooperação entre os diversos atores institucionais, tornar mais efetiva a vinculação da instituição com a comunidade, julgar acerca da relevância científica e social de suas atividades e produtos, além de prestar contas à sociedade (SINAES, 2004). De todo esse processo decorre a identificação das fragilidades e das potencialidades da instituição, sendo assim, a autoavaliação é um importante instrumento para a tomada de decisões. Outro aspecto compilado tratou do número de artigos publicados no periódico analisado por ano, desde a publicação da Lei /2004, conforme se pode ver no Gráfico 2: Gráfico 2: Elaborado pelas autoras. O Gráfico 2 evidencia que os trabalhos contendo os descritores pesquisados, tiveram uma ênfase nos anos subsequentes à instituição do SINAES (2004 e 2005). Houve também um declínio nas produções nos anos de 2009 e 2013, nos quais não foram publicados artigos com os descritores pesquisados. Outro aspecto analisado, diz respeito ao número de artigos publicados por região dos autores. O Gráfico 3 demonstra que a produção científica acerca da autoavaliação institucional se concentra nas Regiões Sul e Sudeste do país. Tal constatação justificase, pelo fato que o maior número de IES está localizada justamente nessas Regiões, conforme indica o Censo da Educação Superior (2014).

6 Gráfico 3: Elaborado pelas autoras. Nesse contexto, os dados do último censo brasileiro demonstram ( que a distribuição populacional do Brasil é bastante desigual, havendo concentração da população nas zonas litorâneas, especialmente no Sudeste (de 50 a 250 habitantes/km2). Outro núcleo importante é a região sul, as áreas menos povoadas situam-se no centro-oeste e norte. Estes dados são relevantes na medida em que o maior número de IES localizam-se nesses estados do Brasil, por isso a produção científica é centralizada nesses polos. Figura 1: Taxa bruta de matrículas na graduação por grandes regiões Brasil Fonte: Linha de Base PNE ( ) - (BRASIL, 2015). Conforme é possível ver na Figura 1, a taxa bruta de matrículas por grandes regiões no Brasil também é historicamente centralizada nesses locais, indicando que a maior oferta de educação superior também ocorre nesse contexto.

7 Em relação aos autores mais citados nos artigos encontrados na busca, percebese uma forte influência das ideias de Dias Sobrinho, o que pode ser atribuído à sua longa trajetória, com vasta produção científica sobre a temática da avaliação institucional na educação superior. Observa-se também, que os demais autores mais frequentemente citados, são pesquisadores da área da educação, com suas produções dedicadas à temática da qualidade da educação superior. Gráfico 4: Elaborado pelas autoras. O autor José Dias Sobrinho, conforme currículo Lattes ( é pesquisador e líder do grupo de pesquisa credenciado e certificado junto ao CNPq, acerca da Educação Superior, nas linhas de pesquisa: Avaliação educacional e Políticas Públicas de Avaliação e Políticas Públicas de Educação Superior. Nesse âmbito, coordena projetos de pesquisa nas respectivas linhas temáticas. Conforme é possível observar em sua trajetória, a partir da década de 90 é autor de diversos artigos em periódicos, capítulos de livros e organizador de livros nas temáticas relacionadas à avaliação institucional, privatização da educação superior, gestão universitária e acreditação da educação superior. O referido autor é orientador de dissertações de mestrado e teses de doutorado, nos temas acerca da avaliação institucional da educação superior, avaliação, regulação e acreditação na educação superior brasileira, expansão do ensino superior no Brasil.

8 Dilvo Ilvo Ristoff, de acordo com o currículo Lattes ( a partir da década de 90, do século XX, é autor artigos publicados em periódicos e capítulos de livros nas temáticas referentes à expansão da educação superior brasileira, avaliação institucional, políticas públicas para a educação superior. O referido autor também orienta dissertações de mestrado acerca da educação superior e avaliação institucional. Denise Balarine Cavalheiro Leite, conforme currículo Lattes ( dedica-se aos estudos nas linhas de pesquisa Inovação e Avaliação Institucional, Universidade: teoria e prática. Neste sentido, coordenou diversos projetos de pesquisas a partir da década de 90, do século XX, referentes às temáticas citadas. Atualmente coordena os seguintes projetos de pesquisa: Avaliação e Redes de Colaboração I: inovação e mudanças nas teias do conhecimento e Avaliação e Redes de Colaboração II: produção científica na área de Educação e o controle internacional da ciência. A autora iniciou a produção de artigos publicados em periódicos, no início da década de 90, do século XX, com as seguintes temáticas: universidade brasileira, qualidade da educação superior, avaliação institucional, avaliação e internacionalização da educação superior, inovação e universidade. Assim como, dedicou-se a produção de livros e capítulos de livros sobre os temas relacionados à avaliação institucional, à inovação e avaliação na universidade, à avaliação e qualidade, às políticas de avaliação na educação superior, à universidade brasileira e, à pedagogia universitária. Denise Leite também orienta teses de doutorado e dissertações de mestrado nos temas referentes à inovação na educação superior, qualidade na educação superior e avaliação institucional. Outro aspecto analisado neste trabalho tratou da contextualização da produção científica sobre autoavaliação institucional a partir da categoria administrativa das IES dos autores. A base de dados do SINAES divide o sistema de educação superior em categorias administrativas (privadas e públicas) e subcategorias (federal, estadual, municipal e particular). Em relação à categoria administrativa das instituições dos autores dos artigos encontrados, observa-se, conforme o Gráfico 5:

9 Gráfico 5: elaborado pelas autoras. Sobre esses dados, observa-se uma prevalência de produções atreladas à IES públicas federais, corroborando com a constatação de que esse tipo de instituição possui foco no desenvolvimento da pesquisa, seguidas pelas privadas filantrópicas/comunitárias e das privadas com fins lucrativos. Conforme é possível visualizar no Gráfico 6, o maior percentual de docentes com formação em nível de mestrado e doutorado, encontra-se justamente nas instituições públicas federais, corroborando com o dado anterior. Gráfico 6: Percentual de docentes na Educação superior com mestrado e doutorado por categoria administrativa. Fonte: Censo da Educação Superior/INEP (BRASIL, 2015).

10 Identifica-se, nesse sentido que nesses centros encontram-se maior ênfase no desenvolvimento de pesquisas, seguido da publicação de artigos, inclusive sobre a temática pesquisada nesse trabalho. Considerações Finais Os estudos com características de mapeamento contribuem para a identificação dos campos teóricos que ainda precisam de investimentos em pesquisa científica, a fim de subsidiar os profissionais da área. Desse modo, a partir do mapeamento da produção científica da revista Avaliação, realizado no período de 2004 a 2016 acerca da autoavaliação institucional e do trabalho das Comissões Próprias de Avaliação (CPAs), observou-se que a produção científica sobre a temática teve uma média de 1,58 artigos por ano. Esse dado demostra que o trabalho desenvolvido pelas CPAs no processo de autoavaliação, ainda que, de extrema relevância demanda de uma maior produção de conhecimento científico até mesmo para qualificar os processos de avaliação interna nas IES. Assim sendo, a realização desse trabalho enseja que as CPAs, além de assumirem um papel central no processo de autoavaliação institucional, podem se constituir como grupo de trabalho e estudo sobre a temática da autoavaliação. Esse trabalho pode vir a contribuir na qualificação das ações propostas pelas CPAs, bem como podem gerar impactos importantes na gestão institucional. Referências Almeida, T.L; Pinto, S. S.; Piccoli, H. C. (2007). Autoavaliação na Fundação Universidade Federal do Rio Grande: metodologia de avaliação. Avaliação. Campinas, v. 12, n. 3, p , set Disponível em: Brasil. Lei nº de 14 de abril de 2004, institui o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior. Disponível em: acesso em 11/05/ Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Plano Nacional de Educação PNE : Linha de Base. Brasília, DF: Inep, Gil, A. C. (2007). Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas. Romanowski, J. P.; Ens, R. T. (2006). As pesquisas denominadas do tipo estado da arte em educação. Revista Diálogo Educacional. Curitiba, v. 6, n.19, p.37-50,

11 set./dez Disponível em: Sinaes, Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior. Roteiro de Autoavaliação Institucional Orientações Gerais. Brasília: INEP/MEC, Triviños, A. N. S. (1987). Introdução à pesquisa em ciências sociais: a pesquisa qualitativa em educação. São Paulo: Atlas.