REGULAÇÃO ECONÔMICA E DEMOCRACIA: O DEBATE NORTE AMERICANO

Transcrição

1 REGULAÇÃO ECONÔMICA E DEMOCRACIA: O DEBATE NORTE AMERICANO Disciplina: Estado e Regulação Professor Dr. Márcio Iorio Aranha Mestranda Izabela Walderez Dutra Patriota

2

3 Richard A. Posner Nova York (1939) Letras Yale (1959) Direito Havard (1962) Trabalhou na Suprema Corte Americana ( ) e na Comissão Federal de Comércio ( ) Professor Associado em Standford (1968) e em Chicago (1969) Juiz do tribunal de apelação (1981) e Chief Justice ( ) Nomeado por Ronald Reagan

4 Análise Econômica do Direito: 1) Economic Analysis of Law (9th ed., 2014); 2) Antitrust Law (2d ed. 2001) 3) A Failure of Capitalism: The Crisis of '08 and the Descent into Depression (2009); 4) The Crisis of Capitalist Democracy (2010) Teoria do Direito (Pragmatismo Jurídico): 1) Law and Literature (3rd ed. 2009); 2) The Problems of Jurisprudence (1990); 3) Cardozo: A Study in Reputation (1990); 4) The Essential Holmes (1992); 5) The Problematics of Moral and Legal Theory (1999); 6) Law, Pragmatism, and Democracy (2003) 7) A Theoretical and Empirical Study of Rational Choice (coauthored with Lee Epstein and William M. Landes) (2013); 8) Reflections on Judging (2013). Current Legal Problems: 1) Sex and Reason (1992); 2) Catastrophe: Risk and Response (2004); 3) Preventing Surprise Attacks: Intelligence Reform in the Wake of 9/11 (2005)

5 1) Inspirações: Oliver Wendell Holmes: the most powerful legal reasoner in American legal history. Benjamin Cardozo: Has no peers. 2) O que dizem sobre: Eugene Fama: He s not an economist. He s an expert on law and economics. Ronald Dworkin: The arguments he offers for his main claims are so spectacularly unsuccessful as to make urgent a question he himself raises. What actually explains his fierce hostility he calls it a visceral dislike toward the academic work he has set himself against?

6 Falhas de governo e de mercado Direitos e democracia Teoria da Regulação Econômica Richard A. Posner (1974)

7 1. Introdução 2. Teoria do interesse público 3. Algumas versões da teoria da captura 4. Uma análise mais detida da teoria econômica da regulação 5. Conclusão

8 WHEN REGULATE? Existe padrão para a intervenção do Estado na economia?

9 Teoria da captura/grupo de interesse Teoria do interesse público

10 Teoria do interesse público pressupostos os mercados são extremamente frágeis e estão prontos para funcionar de maneira bastante ineficiente se deixados à própria sorte a regulação governamental praticamente não tem custos

11 Poucos são os estudiosos respeitáveis para quem existe a necessidade de regulação no mercado de aviação civil, táxis, navegação oceânica, etc

12 Why regulation doesn t work? agências regulatórias são criadas para propósitos públicos idôneos, mas são mal administradas e, como resultado, os seus objetivos nem sempre são atingidos a agência regulatória funciona com razoável eficiência para alcançar objetivos deliberadamente ineficientes ou injustos as consequências socialmente indesejadas da regulação são desejadas por grupos influentes não foi formulada qualquer teoria convincente para se pressupor que as agências sejam menos eficientes que outras organizações

13 Críticas adicionais Inviabilidade de execução de todas as tarefas atribuídas Ausência de fiscalização a contento pelo Legislativo

14 Qual a diferença real entre a teoria do interesse público e a teoria da captura? Como o interesse público é traduzido em ação legislativa?

15 TEORIA DA CAPTURA/GRUPO DE INTERESSE Marxistas e ativistas políticos Cientistas políticos (Bentley e Truman) Teoria econômica da regulação

16 Cientistas políticos Grupo de interesse específico Hipótese, não teoria

17 Por que alguns interesses são representados e outros não?

18 Teoria econômica da regulação George Stigler Grupo de interesse amplo Escolha racional Oferta e procura

19 Teoria econômica da regulação A regulação pode ser vista como um produto cuja alocação é governada por leis da oferta e da procura A teoria dos carteis pode ajudar a identificar as curvas de oferta e demanda

20 Regulação = cartel = aumentar os preços acima dos níveis competitivos Teoria dos cartéis Demanda por regulação maior entre mercados nos quais a cartelização privada é uma alternativa inviável ou muito cara Cartelização: produto das ações de cooperação das empresas Regulação favorável requer uma intervenção no processo político

21 Uma característica que desencoraja cartelização (...) encoraja regulação.

22 Teoria econômica: Em quais mercados específicos haverá regulação ou haverá cartel?

23 QUESTÕES GUIA: 1) No que se diferenciam as teorias do interesse público e dos grupos de interesse? 2) Que críticas são dirigidas às teorias do interesse público e do grupo de interesse formulada por cientistas políticos?

24 Conclusões: Nenhuma das teorias possui suporte empírico significativo Sucesso da teoria econômica em iluminar outras áreas Pressuposto geral da economia comportamento racional que deve ser aplicado no processo político

25 OBRIGADA