Conselho da União Europeia CICLO POLÍTICO DA UNIÃO EUROPEIA PARA A LUTA CONTRA A CRIMINALIDADE INTERNACIONAL GRAVE E ORGANIZADA

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1 Conselho da União Europeia CICLO POLÍTICO DA UNIÃO EUROPEIA PARA A LUTA CONTRA A CRIMINALIDADE INTERNACIONAL GRAVE E ORGANIZADA

2 CICLO POLÍTICO DA UNIÃO EUROPEIA PARA A LUTA CONTRA A CRIMINALIDADE INTERNACIONAL GRAVE E ORGANIZADA O ciclo político é uma metodologia adotada em 2010 pela União Europeia (UE) para dar resposta às mais importantes ameaças de natureza criminosa que a afetam. Cada ciclo tem a duração de quatro anos e otimiza a coordenação e cooperação no tocante às prioridades escolhidas em matéria de criminalidade. As ameaças criminosas são identificadas com base nas informações criminais recolhidas pelos serviços competentes e posteriormente acordadas a nível político. Durante o ciclo, todos os serviços e partes interes sadas a que ele diga respeito, tanto a nível nacional como da UE, são convi dados a atribuir recursos e a intensificar mutua mente os seus esforços. São também monitorizadas as ameaças que vão surgindo para que se lhes possa dar uma resposta eficaz. Mul disciplinar Com base em provas Dimensão integrada da UE e melhor sincronização Recomendações contí ua 1 Elaboração das polí cas da ameaça da criminalidade grave e organizada da UE (SOCTA) Ações t ecolha Prioridades e acompanhamento 3 co Re R 2 Definição de polí cas Plano estratégico plurianual (PEP) Objetivos

3 ETAPAS DO CICLO POLÍTICO 1 Elaboração das polí cas Avaliaçção da ameaçaç da criminalidade grave e organizada da UE (SOCTA) da ameaça da criminalidade grave e organizada (SOCTA) Definição A Europol faz a avaliação da ameaça da criminalidade grave e de polí cas 2 organizada com base nos dados das autoridades policiais dos Plano estratégico plurianual (PEP)) Estados-Membros, nas suas próprias bases de dados, em dados comunicados por outras agências da UE como a Frontex, a Eurojust, o Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência, por países terceiros parceiros da Europol e pordas parceiros Elaboração polí cas privados, bem como em dados de fontes abertas. A SOCTA contém: 1 Avaliaçção da ameaça ç da criminalidade uma análise das ameaças que a criminalidade grave e organizada grave e organi z ada dapara UE (SOCTA) apresenta ou pode vir a apresentar a UE; um conjunto de prioridades recomendadas em matéria de crimi p 3 e acompanhamento nalidade. 2 Definição de polí cas Plano estratégico plurianual (PEP)) ç Escolha das prioridades em matéria de criminalidade e planos estratégicos plurianuais O Comité Permanente para a Cooperação Operacional em matéria de Segurança Interna (COSI) examina p as prioridades recomendadas na 3 e acompanhamento SOCTA. Nessa base, os ministros da Justiça e dos Assuntos Internos (JAI) reunidos no Conselho adotam as prioridades da UE em matéria de luta contra a criminalidade para esse ciclo político (ou seja, para os quatro anos seguintes), tendo em conta não só as observações formuladas pelos Estados-Membros, pelas agências e pela Comissão, mas também outras avaliações e políticas pertinentes. çuma reunião de representantes Seguidamente, a Comissão convoca das agências dos Estados-Membros, da JAI e das instituições da UE para elaborar um plano estratégico plurianual com uma duração de quatro anos (um plano estratégico por prioridade). Este plano estratégico plurianual apresenta uma lista de objetivos gerais («objetivos estratégicos») que devem ser alcançados durante o ciclo. Estes planos estratégicos são aprovados pelo COSI.

4 3 e acompanhamento p Planos de ação operacionais e informações apresentadas pelos responsáveis Os planos estratégicos plurianuais são executados recorrendo a ç planos de ação operacionais (PAO), um por prioridade e por ano, dos Estados-Membros que são elaborados pelos representantes Elaboração das polí cas participantes e das instituições e agências da UE. Estes PAO são 1 Avaliaçção da ameaça ç da criminalidade aprovados pelo COSI. grave e organizada da UE (SOCTA) Os PAO preveem ações comuns dos Estados-Membros/agências, mas também ações das agências e ações nacionais. As ações comuns são realizadas sob forma de projetos da Empact (plataforma multidisciplinar europeia contra as ameaças criminosas). Este quadro oferece uma plataforma de cooperação Definição estruturada destinada aos Estados- Membros, às 2instituições e agências pertinentes da UE, bem de polí cas como a parceiros terceiros. Plano estratégico plurianual (PEP)) A execução de cada PAO é liderada por um «responsável» do Estado-Membro que se voluntaria para liderar a prioridade e super visionada a nível nacional pelos coordenadores nacionais da Empact. A unidade de apoio da Empact na Europol dá apoio administrativo e logístico aos projetos da plataforma e acompanha os seus progressos. São também designados pela Europol os gestores de apoio da Empact para assegurar acompanhamento poperacional a todas as prioridades 3 oeapoio em matéria de criminalidade. O COSI aprova os PAO e acompanhará a sua execução com base nas informações semestrais comunicadas pelos responsáveis através da unidade de apoio da Empact. ç da Comissão intercalar Os relatórios anuais comunicados pelos responsáveis e a avaliação in tercalar efetuada pela Europol dão oportunidade para adaptar/alterar os planos estratégicos plurianuais, ou as prioridades, se for necessário. A Comissão apresenta anualmente ao COSI o ponto da situação e pro cede a uma avaliação cabal e independente no final do ciclo político. Os ensinamentos recolhidos desta avaliação servem de contributo para o ciclo político seguinte.

5 PRIORIDADES DA UE EM MATÉRIA DE LUTA CONTRA A CRIMINALIDADE PARA O PERÍODO DE 201 A 2017 (adotadas em junho de 2013) ATIVIDADES A COMBATER Facilitação da imigração ilegal especialmente nos países de origem, nos principais pontos de entrada na UE, nas rotas principais, nos itinerários alternativos e a utilização abusiva dos canais legais de migração. Tráfico de seres humanos, sobretudo para fins de exploração sexual e de mão-de-obra, e correspondente utilização de estruturas comerciais legais. Produção e distribuição de bens de contrafação que violam as regulamentações sanitárias, alimentares e de segurança, e de produtos de insuficiente qualidade. Fraude em matéria de impostos especiais de consumo e fraude intracomunitária que envolve o recurso a operadores fictícios (Missing Trader Intra Community fraud). Produção e tráfico de drogas sintéticas na UE. Tráfico de cocaína e de heroína com destino à UE e sua distribuição na UE. Cibercrime nomeadamente a fraude em linha e com cartões de pagamento, a exploração sexual em linha de crianças e os ciberataques que afetam as infraestruturas críticas e os sistemas infor máticos na UE. Tráfico de armas de fogo. Crimes organizados contra a propriedade perpetrados por grupos móveis de criminalidade organizada. DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA Os documentos de referência podem ser consultados na seguinte página Internet do Conselho pelas respetivas cotas abaixo indicadas: Conclusões do Conselho sobre a criação e implementação de um ciclo político da UE para a criminalidade internacional grave e organizada (doc /10). Conclusões do Conselho que fixam as prioridades da UE em matéria de luta contra a criminalidade grave e organizada para o período de 201 a 2017 (doc /13). Mandato da Empact (doc. 1518/12). Versão pública da SOCTA:

6 QC PT-N Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 (0) Contactos: Para comunicar com a Europol sobre os projetos da Empact, use o seguinte endereço: empact@europol.europa.eu Para todo o tipo de comunicações com o Secretariado-Geral do Conselho use o seguinte endereço: cosi@consilium.europa.eu Sítio Internet da Europol: União Europeia, 201 Fotos: Europol, 2012 ISBN doi: /51791