Estratégia de Monitoramento das unidades do SUAS: CRAS e CREAS

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1 II Seminário da Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliação Fortaleza, junho de 2010 Estratégia de Monitoramento das unidades do SUAS: CRAS e CREAS Gláucia Macedo / Caio Nakashima Departamento de Gestão da Informação DGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação SAGI Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome MDS

2 Monitoramento Ênfase no acompanhamento do processo de implementação; Acompanhamento contínuo da demanda por serviços e ações, bem como do desenvolvimento dos programas e políticas ofertados; Função de gestão de programas que permite a adoção de medidas corretivas; Realizado com informações primárias ou pela análise sistemática de dados secundários. Monitoramento da demanda x oferta x gestão Acompanhamento Gerencial / MI Social e Monitoramento com Coleta de Dados

3 Monitoramento com Coleta de Dados Censo SUAS: CRAS e CREAS

4 Contexto Discussão da política de A&M do SUAS no MDS; Dificuldade inicial de monitoramento direto dos serviços; Opção pelo monitoramento dos equipamentos onde acontecem os serviços; Início do processo com o monitoramentos dos CRAS. Trabalho conjunto - SAGI e SNAS

5 Sistema não contributivo brasileiro Previdência Social Proteção Social Básica Seguridade Social Assistência Social SUAS Proteção Social Especial Vigilância Social Saúde Defesa de Direitos Socioassis tenciais NOB/SUAS O SUAS é um sistema público não-contributivo, descentralizado e tem por função a gestão do conteúdo específico da Assistência Social no campo da proteção social brasileira.

6 Configuração CRAS S1 S2 Sn Atividade 1 Atividade 2 Atividade n

7 Configurações CREAS Municipal ou do DF S1 S2 Sn Atividade 1 Atividade 2 Atividade n

8 Configurações CREAS Regional S1 Município SEDE S2 Sn Atividade 1 M1 M2...Mn Municípios REFERENCIADOS Atividade 2 Atividade n

9 Estratégias de preenchimento do questionário Fluxos CRAS CREAS Municipal ou do DF UPS 1. Gestor Municipal preenche diretamente o questionário on-line do sistema ou imprimi; 2. Se imprimi, encaminha o quest. para a unidade preencher; 3. Gestor Municipal com as informações coletadas entra com os dados no questionário on-line. CREAS Regional* 1. Gestor Estadual imprimi questionário; 2. Encaminha quest. para o para o município sede do CREAS Regional e agenda dia para o preenchimento; 3. Gestor Estadual com as informações coletadas entra com os dados no questionário on-line

10 Dimensões monitoradas Financiamento Estrutura Física Funcionamento /Atendimento Recurso Humanos Georeferenciamento Bloco 1 Identificação Estrutura do questionário Bloco 2 Estrutura física Bloco 3 Funcionamento e Atendimento Bloco 4 Informação, Registro e Documentação Bloco 5 - Articulação Bloco 6 Recursos Humanos Bloco 7 Georeferenciamento Identificação da pessoa responsável pelas informações prestadas pela Unidade Identificação do agente responsável, no órgão gestor da Assistência Social, pelas informações declaradas neste formulário

11 Processo Tecnológico 2007 / 2008 / 2009

12 Retroalimentação 2007 Quest. Físico Quest. Eletrônico 2007 Base Real Base de referência * Monitoramento transparência Gerente 2007 pactuações planejamento Disseminação Relatório Estatístico Base Administrativa Entes Parceiros * Instâncias de Pactuação MDS Gestão Relatório Administrativo

13 Retroalimentação 2008 transparência Quest. Eletrônico 2007 * Quest. Eletrônico 2008 Base Real Base de referência melhoria na gestão tomada de decisões Monitoramento Gerente 2008 pactuações planejamento Disseminação Relatório Estatístico Base Administrativa Entes Parceiros Instâncias de Pactuação MDS * Gestão Gerente 2008 Relatório Administrativo

14 Retroalimentação 2009 transparência Quest. Eletrônico 2009 Soluções Integradas: Quest. Eletrônico 2009 DiciVIP Perfil Personalizado Base Real Integração com a gestão dos serviços * melhoria na gestão tomada de decisões pactuações planejamento Disseminação Estudos temáticos: radiografias, fo tografias, sumá rios executivos,etc; Base Real final Entes Parceiros Instâncias de Pactuação MDS * Painel de Monitoramento 2009 Gerente 2009 Gestão

15 Tecnologia de Monitoramento Questionário CENSO (Coletor) SUAS Dados Informação Tabelas Gráficos Mapas Indicadores Metas Inf.Conjunturais Monitoramento

16 Tecnologia de Monitoramento LOGIN GESTOR Painel de Monitoramento MI Social e GERENTES Identificação de PERFIS ESTADO MUNICÍPIO Diagnóstico Territorial GERENTES Sociedade Civil Painel de Monitoramento MI Social

17 Indicadores CRAS

18 Indicador Sintético Indicadores Dimensionais Atividades Realizadas IDCRAS Estrutura Física Recursos Humanos Funcionamento 10 estágios 4 graus de desenvolvimento

19 Indicadores Dimensionais - quatro graus de desenvolvimento sobre: Atividades realizadas Estrutura Recursos Humanos Funcionamento Indicador Sintético abordagem de desenvolvimento dos CRAS por ESTÁGIOS em função de uma combinação dos graus de desenvolvimento dimensionais

20 Indicadores Dimensionais Referenciais: Atividades realizadas atividades associados ao PAIF (Programa de atenção integral à família); Estrutura física espaço físico que garanta a execução do trabalho social com famílias relacionado ao PAIF; Recursos humanos Norma operacional básica de recursos humanos do SUAS; Funcionamento padrão esperado para um equipamento público: 5 dias na semana e 8 horas por dia. Instruções e Normativas - NOB/SUAS, NOB-RH/SUAS, Plano Decenal da Assistência Social, normativo específico de orientações técnicas para o CRAS, entre outras.

21 Indicadores Dimensionais 4 gradações de desenvolvimento: Insuficiente não possui os critérios mínimos para a prestação dos serviços com qualidade; Regular possui os critérios mínimos para a prestação dos serviços com qualidade; Suficiente possui os critérios desejáveis para a prestação dos serviços com qualidade; Superior possui critérios complementares aos desejáveis para a prestação dos serviços com qualidade;

22 EX: Recursos Humanos Graus de Desenvolvimento Médio/Grande Porte e Metrópole Critérios Pequeno Porte II Pequeno Porte I Superior Suficiente Regular Insuficiente NOB/RH + coordenador como 1 prof. a mais NOB-RH NOB/RH - especificações NOB/RH menor quantidade e especificações

23 IDCRAS Indicador de Desenvolvimento dos CRAS - Estágios Estágios Critérios 1 Quatro dimensões INSUFICIENTE 2 Três das quatro dimensões INSUFICIENTE 3 Duas das quatro dimensões INSUFICIENTE 4 Uma das quatro dimensões INSUFICIENTE 5 Todas as dimensões REGULAR 6 Três dimensões REGULAR e uma SUFICIENTE ou SUPERIOR 7 Duas dimensões REGULAR e duas SUFICIENTE ou SUPERIOR 8 Uma dimensão REGULAR e três SUFICIENTE ou SUPERIOR Todas as dimensões no mínimo SUFICIENTE, exclusive as quatro 9 dimensões SUPERIOR 10 Quatro dimensões SUPERIOR

24 % de CRAS por Estágios Brasil, 2007 a % 90% 7% 9 e 10 5 a 8 1 a 4 16% 21% 80% 29% 70% 60% 30% 30% 50% 40% 30% 20% 64% 54% 49% 10% 0%

25 Obrigado! (61)