Governo do Estado de São Paulo Secretaria da Fazenda. Sistema de Custos dos Serviços Públicos do Estado de São Paulo

Transcrição

1 Governo do Estado de São Paulo Secretaria da Fazenda Sistema de Custos dos Serviços Públicos do Estado de São Paulo

2 Projeto de Custos dos Serviços Públicos Objetivo: Calcular Custos dos Serviços Públicos prestados nos Centros de Custos dos órgãos e entidades do Estado de São Paulo Início: 2011 Iniciativa: Secretaria da Fazenda Consultoria: Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas - FIPE Assistência Técnica: Fundo Monetário Internacional FMI Financiamento: BID/PROFISCO Entidades Piloto: Secretarias da Administração Penitenciária, Educação e Saúde, e Fundação CASA Em curso: Secretarias da Agricultura, Esporte e Lazer, Trabalho, Cultura e Desenvolvimento Social e Centro Paula Souza (ensino técnico e tecnológico) 2

3 Projeto de Custos dos Serviços Públicos Decreto nº , de 15 de outubro de 2010 Comissão de Supervisão do Sistema de Custos dos Serviços Públicos: Fazenda, Planejamento e Gestão Pública. Decreto nº , de 05 de abril de 2012 Comissão de Supervisão para Implantação do Orçamento por Resultados: Planejamento, Fazenda e Gestão Pública. 3

4 Desafios 4

5 Benefícios Esperados Prover informações gerenciais para subsidiar a tomada de decisões Disponibilizar aos gestores ferramenta que permita melhorar a gestão da sua unidade Propiciar comparações entre os custos dos serviços prestados pelas entidades públicas de mesma natureza Apoiar, com dados, a formulação do plano plurianual, proposta orçamentária e planos setoriais, trazendo realismo e maior precisão às projeções financeiras Disponibilizar informações à sociedade do custo de cada serviço prestado de forma clara e transparente 5

6 Inovação Proposta pelo Projeto CENTROS DE CUSTO QUALIDADE DO GASTO CUSTO x EFETIVIDADE EFICIÊNCIA DO GASTO SERVIÇOS 6

7 Breve Histórico e Estágio Atual Junho 2014 Próximos Passos Prova de Conceito (Especificação, Desenho de Processos, Construção do BI, Guia de Implementação) Manual de Custos (1ª Versão) Especificação Funcional Manual de Custos (2ª Versão) Relatórios Preliminares (Excel, Access) Construção SCSP Completo Modelagem de Novas Secretarias Ampliação dos Pilotos (Outras Unidades) Modelagem - 4 Pilotos Working Papers Metodologia (Modelo Conceitual) Notas Técnicas/ Análise de Alternativas Pesquisas, Estudos, Seminário Anual 7

8 Posta em Marcha do SCSP º Semestre º Semestre 2015 Desenvolvimento - 4 novas Secretarias (Trabalho, Desenvolvimento Social, Cultura, Esporte e Lazer) Conclusão desenvolvimento na Administração Penitenciária, Educação, F.CASA e Saúde (7 hospitais) Implantação 1ª Versão do SCSP (PRODESP) Operação Centro Paula Souza Operação Fundação CASA Operação Secretaria da Saúde (7 hospitais) Operação na Secretarias da Administração Penitenciária e Educação Desenvolvimento na Secretaria da Agricultura e Centro Paula Souza Operação Secretaria Agricultura Operação demais Hospitais (38) Operação Secretarias Trabalho, Desenv.Social, Cultura, Esporte e Lazer Implantação do SCSP em + 1 Secretaria ou Entidade Setorial 8

9 Resultados Alcançados Metodologia padrão testada e aprovada: em processo de implantação Revisão das funcionais programáticas Aproveitamento dos sistemas estruturantes do Estado Obtenção de informações de custos para áreas selecionadas das Secretarias da Educação, Saúde e Administração Penitenciária Aplicação da metodologia: o o Em 91 Diretorias Regionais de Ensino (5.500 unidades escolares) Em 160 Unidades Prisionais da Administração Penitenciária o Em 7 Hospitais da Secretaria da Saúde 9

10 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação e Acumulação Modelo de Mensuração Modelo de Decisão e Informação Modelo de Processamento do SCSP 10

11 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação e Acumulação Modelo de Mensuração C Modelo de Decisão e Informação MATRIZES DE SERVIÇOS C Modelo de Processamento do SCSP 11

12 12

13 Números da Administração Penitenciária Penitenciárias = 78 Masculina = 70 Feminina = 8 Centro de Detenção Provisória = 41 Centro de Progressão Penitenciária = 15 Centro de Ressocialização = 22 Centro de Readaptação Penitenciaria = 1 Hospitais de Custodia = Unidades Detentos Nº de funcionários

14 14

15 Números da Educação Ensino Fundamental = Alunos Ensino Médio = Alunos EJA = Alunos Alunos Unidades Municipa lizadas Educação Especial = 599 Alunos Nº de funcionários servidores ativos 15

16 16

17 Números da Saúde (Unidades Ambulatoriais e Hospitalares sob Administração Direta) Diagnósticos (clínicos, Patologia e Imagem): Consultas/atendimentos/acompanhamentos: Atendimentos Ambulatoriais = Tratamentos Clínicos (terapias, radiologia, quimioterapia, hemoterapia,, fisioterapia, etc.): Cirurgias ambulatoriais: Medicamentos: Órteses, Próteses: Internações = Internações Clínicas: Internações Cirúrgicas: Partos: Nº de funcionários

18 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação e C Acumulação Modelo de Mensuração Modelo de Decisão e C Informação C CRITÉRIOS E MÉTODOS PARA A APROPRIAÇÃO DE CUSTOS Modelo de Processamento do SCSP 18

19 3 Alternativas Padrão (Critérios e Métodos) para Mensuração dos Custos Serviço = Funcional Programática Utilização da NL Centro de Custo Distribuição de Forma Direta com base em Parâmetros Específicos 19

20 Fluxo do Processo de Análise de Esforços Recurso Lavanderia Hospitalar 20

21 Parâmetros para se alcançar os Serviços Recurso Lavanderia Hospitalar Hospital de Taipas 21

22 Tabela Recursos x Percentuais de Participação dos Custos nos Serviços 22

23 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação e Acumulação Modelo de Mensuração C Modelo de Decisão e Informação ESPECIFICAÇÃO FUNCIONAL PARA A CONSTRUÇÃO DO BI Modelo de Processamento do SCSP 23

24 Fluxo Geral do Processamento do Recurso Pessoal 24

25 Fluxo Geral do Processamento dos Demais Recursos 25

26 Referencial Metodológico SCSP Modelo de Identificação e Acumulação Modelo de Mensuração PAINÉIS E RELATÓRIOS C Modelo de Decisão e Informação C Modelo de Processamento do SCSP 26

27 Resultados Numéricos na Secretaria da Educação Custo total das Diretorias Regionais de Ensino NORTE II e ITAQUAQUECETUBA 27

28 Resultados Numéricos na Secretaria da Educação Custos comparativos dos custos unitários dos serviços prestados em um subconjunto de escolas da DRE de Itaquaquecetuba 28

29 Resultados Numéricos na Secretaria da Educação Custos comparativos dos custos unitários dos recursos consumidos em um subconjunto de escolas da DRE de Itaquaquecetuba 29

30 Resultados Numéricos na Secretaria da Educação Custos comparativos dos custos dos serviços em um subconjunto de escolas da DRE de Itaquaquecetuba Custos comparativos dos custos dos recursos consumidos em um subconjunto de escolas da DRE de Itaquaquecetuba 30

31 Resultados Numéricos na Secretaria da Saúde Custo total do Conjunto de 7 Hospitais (Mandaqui, Taipas, Darcy Vargas, Regional Sul, Vila Nova Cachoeirinha, Padre Bento e Água Funda) da Administração Direta da SES 31

32 Resultados Numéricos na Secretaria da Saúde Custos comparativos (em R$) dos recursos consumidos do Conjunto de 5 Hospitais Gerais (Mandaqui, Taipas, Regional Sul, Vila Nova Cachoeirinha e Padre Bento) da Administração Direta da SES 32

33 Resultados Numéricos na Secretaria da Saúde Custos comparativos unitários de recursos consumidos no Conjunto de 5 Hospitais Gerais (Mandaqui, Taipas, Regional Sul, Vila Nova Cachoeirinha e Padre Bento) 33

34 Resultados Numéricos na Secretaria da Administração Penitenciária Custo total das Coordenadorias Regionais: Metropolitana e Central do Estado 34

35 Resultados Numéricos na Secretaria da Administração Penitenciária Custos comparativos unitários dos serviços prestados nos Centros de Detenção Provisória (CDPs) da Coordenadoria Regional Central do Estado 35

36 Resultados Numéricos na Secretaria da Administração Penitenciária Custos comparativos unitários dos recursos consumidos nos Centros de Detenção Provisória (CDPs) da Coordenadoria Regional Central do Estado 36

37 Unidades Prisionais da Região Central do Estado Custo do Preso por Penitenciária Masculina - Média Mensal por Serviços - 1º semestre 2012 Taxa de Ocupação por Penitenciária Masculina - 1º semestre

38 Unidades Prisionais da Região Central do Estado Custo do Preso por Penitenciária Masculina - Média Mensal por Recurso - 1º semestre 2012 Taxa de Ocupação por Penitenciária Masculina - 1º semestre

39 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Provisão de Serviços de Necessidades Materiais Básicas Total = R$ ,12 / 768 = R$ 633,80 por preso mês R$ ,00 Alimentação Energia R$ ,84 Água e esgoto R$ ,00 R$ ,00 Gás Encanado Higiene R$ 6.528,00 R$ 2.434,56 Limpeza Vestuário R$ ,72 39

40 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Gestão Humana e Segura da Custódia Total = R$ ,87 / 768 = R$ 850,63 por preso mês 42 Agentes de Escolta e Vigilância R$ , Agentes de Seg. Penitenciária R$ ,00 4 Diretores de Serviço (Escolta e Vigilância) R$ 4.046,84 4 Diretores de Serviço (Segurança) R$ 3.662,84 2 Diretores de Divisão R$ 3.064,12 40

41 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Provisão de Serviços de Atenção à Saúde dos Custodiados 2 Médicos R$ 8.052,80 2 Enfermeiros R$ 6.896,02 Total = R$ ,48 / 768 =R$ 55,53 por preso 2 Dentistas R$ 8.052,80 2 Técnicos Enfermagem R$ 4.413,18 2 Agente Técnico Assist.Saúde (Psicólogo) R$ 5.572,00 2 Agente Técnico Assist. Saúde (Assist. Social) R$ 5.572,00 Medicamentos R$ 4.093,44 41

42 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Suporte Administrativo e Formação do Servidor em Apoio à Custódia Básica 25 Oficiais Administrativos R$ ,89 Total = R$ ,88 / 768 =R$ 93,60 por preso 8 analistas administrativos R$ ,88 5 Oficiais Operacionais (Motorista) R$ 9.646,11 Telefone R$ 1.060,00 Material de Escritório R$ 1.320,96 42

43 Custo Padrão Penitenciária Masculina Capacidade 768 detentos Custo Unitário Padrão por Preso = R$ 1.633,56 3% Provisão de Serviços de Atenção à Saúde dos Custodiados = R$ 55,53 6% Suporte Administrativo e Formação do Servidor em Apoio à Custódia Básica = R$ 93,60 39% 52% Provisão de Serviços De Necessidades Materiais Básicas = R$ 633,80 Gestão Humana e Segura da Custódia = R$ 850,63 43

44 Governo do Estado de São Paulo Secretaria da Fazenda Roberto Y.Yamazaki Afranio Cosmo Gonçalves da Rocha Lilian Guarnieri 44